黃巧燕黃瑤

法學教育與法律職業(yè)訓練有機結合的嘗試
——中山大學診所式法律教育模式探索

黃巧燕黃瑤*

中山大學診所式法律教育為學生提供接觸和處理正在發(fā)生的真實個案的機會，鍛煉他們法律實踐操作能力。法診項目這一新的教育模式通過為弱勢群體免費提供法律服務的實踐活動，培養(yǎng)學生的公益服務理念。這種教育引導學生在個案中觀察法律體制的運轉實況，并發(fā)現(xiàn)法律改善的空間，進而提出完善法律制度的思考意見。然而，法診課程是一門需要獨特師資力量和花費遠高于傳統(tǒng)課程成本的實踐性課程，其發(fā)展面臨著資金、師資等諸方面的困境，需要在未來的探索改革中進一步完善。

法學教育診所式法律教育法律職業(yè)公益服務

我國法學教育主要采用傳統(tǒng)講授模式，這有利于學生對概念和原理的系統(tǒng)把握，進而培養(yǎng)學生扎實全面的理論基礎。但這種填鴨式的教學模式對學生法律思維的形成作用有限。于是，不少大學嘗試案例教學法。這種方法有其一定的優(yōu)勢，譬如，豐富傳統(tǒng)課堂的沉悶教學、調(diào)動學生的積極性、提高學生的邏輯推理能力等，但在實踐過程中常淪為傳統(tǒng)講授模式的“異化”。其原因主要在于，教學時間安排有限、課程人數(shù)過多和學生準備不足，選取的案例往往非師生親自辦理，學生很難真正以當事的法律人的角度設身處地地思考，旁觀者的身份使得師生間難以進行充分有效的討論，也難以達到應有的效果。一般而言，法學教育不僅是使學生掌握專業(yè)知識，更要使其具備法律工作者的職業(yè)思維、職業(yè)技能和職業(yè)倫理，僅靠傳統(tǒng)講授模式和案例教學法是難以充分達到此目的的。

面對上述問題，中山大學（以下簡稱“中大”）法學院在改進傳統(tǒng)法學教育的過程中，大力探索以培養(yǎng)和提高學生法律職業(yè)思維、職業(yè)技能和職業(yè)道德為主要目標、順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足用人單位對人才需要的新模式。中大法律診所項目對此作出大膽而有益的嘗試。

一、中大診所法律教育項目的運作

一些世界著名的法學院都設立了他們稱之為法律診所的機構并以此為依托開展診所式法律教

*黃巧燕，中山大學法學院法律診所項目負責人；黃瑤，中山大學法學院教授、博士生導師。育。在美國，診所式法律教育可以說代表了與傳統(tǒng)講授式教育相對應的一種法學教育的基本范式。據(jù)統(tǒng)計，全美187家法學院都已開設了診所法律教育課程，其中大部分將診所課程置于其教學體系的突出位置。①有學者認為，將法律診所教育的方法和模式與其他課程融合在一起，已經(jīng)成為當下美國法學院法學教育發(fā)展的一個新的方向。胡銘：《司法競技、法律診所與現(xiàn)實主義法學教育——從耶魯?shù)姆涩F(xiàn)實主義傳統(tǒng)展開》，載《法律科學》2011年第3期。

中大法學院的實踐性課程改革始于2001年籌備的法律診所項目。這種診所式法學教育模式源于美國。它模擬醫(yī)學院學生在醫(yī)院診所實習時，在面對真實病人實踐中學習職業(yè)技能的形式，由學生為社會上缺乏法律知識和難以獲得法律服務的人群提供法律咨詢和代理等服務。在借鑒吸收美國和國內(nèi)其他高校經(jīng)驗的基礎上，中大法學院診所式法學教育模式憑借既有的教育人才優(yōu)勢，依托廣東省廣州市法律援助中心等機構，建立中山大學法律診所。自2001-2002學年第二學期，中大法學院在正式開設“法律診所”選修課程的同時，開始對外界提供法律服務和法律援助。

診所式法律教育（簡稱為診所教育或法診）作為中大法學院的重要教改項目，現(xiàn)在已有11位分別來自環(huán)境法、勞動法、民商法、民事訴訟法、經(jīng)濟法、國際私法及刑法、刑事訴訟法的老師先后負責診所課程的具體教學工作，每個學期均保持6個以上老師加入課程?！胺稍\所”課程將以選修課形式長期開設，選修該課程的學生可以獲得相應的學分。

中大法學院“法律診所”課程的基本教育理念是“在實踐中學習”和“通過公益服務學習”，具體又可以分為“課堂教學”和“真實案件法律援助服務”兩個部分。在學院教師的指導下，診所學生運用課堂上學到的知識和技能，為遭遇法律問題而又無力聘請律師的社會弱勢群體提供咨詢、代理等法律服務，在服務中學習和掌握法律實踐操作技巧。

為了給不同層次和年級的學生相互交流學習的機會，目前該項目面對的對象主要是本科三年級和研究生一、二年級的學生。每年都有許多同學參與選修資格的激烈選拔。在經(jīng)過嚴格面試后，診所教師最終確定每學期50名左右（最近一個學年每學期接納學生已達70人）的本科生和研究生作為診所學生。這些學生參加診所項目的課堂教學和公益服務。此外，作為法學院的一個實習教學基地，診所每年暑假也會招收若干名學生參與暑期法律公益服務。該項目的具體運作概述如下。

（一）課堂教學

課堂教學是診所項目的主要組成部分。每周課堂教學時間3學時，主要由全體診所教師共同主持。老師們具有不同的專業(yè)背景和豐富的教學與實務經(jīng)驗，能從實體法、程序法上給予學生們直接的指導。此外，根據(jù)教學內(nèi)容需要，必要時還會邀請資深法官、仲裁員和律師參與教學。

診所課程采用的教學方法和講授的內(nèi)容與傳統(tǒng)課堂有著極大區(qū)別。一方面，診所任課教師大量運用角色扮演、實景模擬、分組討論和辯論、真實案件處理過程回放與觀摩、師生共辯共議等非傳統(tǒng)教學方法。另一方面，教學內(nèi)容注重那些被傳統(tǒng)的法學院課程所忽視的內(nèi)容，所涵蓋的內(nèi)容非常豐富，包括與客戶建立業(yè)務關系，事實調(diào)查與法律適用，對策分析和研究能力（如仲裁或訴訟策略的選擇能力），談判協(xié)商能力，法律文書起草，職業(yè)道德與規(guī)范等等。此外，課堂不拘泥于固定的內(nèi)容和方式，而是結合學生實踐活動和反饋，根據(jù)學生具體案件的需要進行調(diào)整。

應當說明的是，診所項目的課堂教學并不是單向地向?qū)W生傳授或灌輸法律知識，而是通過開放性問題和案例提高學生獨立思考的能力，使其深刻體會現(xiàn)實生活中案件的復雜性和解決方法的靈活、多樣性。學生普遍反映，了解他人對同一問題的不同看法，有助于理解產(chǎn)生不同看法的背景和原因，從而學會包容與接納，進而使自己的看法更為客觀、全面和專業(yè)。診所任課教師不僅注重學生的個性化培養(yǎng)，提高其發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，而且重視培養(yǎng)學生的合作意識和團隊精神以及表達和溝通的能力。這種課堂教學模式既使學生體會到“法律診所”課程的實用性，也使學生重新思考如何建立良好的人際關系。同時，本課程還重視引導學生從“法律人”的角度思考問題，培養(yǎng)學生的法律職業(yè)思維和職業(yè)能力，增強其社會責任感，強調(diào)關心、服務弱勢群體的精神。

（二）公益服務

法律診所項目一直深受學生們歡迎，其主要原因在于它給同學們提供了接觸現(xiàn)實、走進社會的機會。診所教師按照學生們的實際情況和時間安排，將他們分成若干小組，每小組必須在相應時間內(nèi)在診所辦公室或校外NGO組織值班。診所學生除了在診所教師指導下，依法從事免費法律咨詢等公益性法律服務工作之外，還為實現(xiàn)課程教學目標，選擇性地接辦公益性案件，以免費方式為當事人提供非訴和訴訟法律服務。具體包括代理案件、代寫法律文書、出具法律意見等。在遇到疑難案件時，診所教師注重從不同角度對學生進行啟發(fā)，學生也能夠自由地向診所教師提出問題或者表達個人觀點。在師生間討論和爭辯過程中，學生的思辨能力和實踐技能得到很大錘煉。同時，幾名學生共同負責一個案件，親歷案件的全部過程，也使得教學效果大為提高。

此外，診所師生還主動走出校園，開展法制宣傳、法律咨詢和社會調(diào)研等多種形式的法制實踐活動，積極向社會展現(xiàn)學子的熱忱之心和公民的責任感。

（三）考核方式與教學管理

法律診所教育這一實踐性課程所采取的考核方式和標準與傳統(tǒng)方式并不相同。每位診所教師均參與成績考核，且考核期貫穿整個學期。該課程不以卷面考試為考核方式，而是考核學生的課堂表現(xiàn)和公益服務表現(xiàn)這兩個方面，具體考核指標包括課堂參與的積極程度、公益服務的責任心、法律職業(yè)能力和技巧的提高程度等。

由于法律診所課程不同于傳統(tǒng)的課程，法律診所建立了專門的課程教學組織和管理制度，包括法律援助服務的制度規(guī)定，除了診所課程大綱外，還包括案件管理規(guī)程、法律診所辦公室管理規(guī)程、法律診所工作動態(tài)通報制度、法律咨詢登記制度等。

現(xiàn)今，診所項目在案件數(shù)量、學生志愿參與人數(shù)以及國內(nèi)外交流聯(lián)系的深度與廣度上都有了顯著增長。多年來，診所師生盡職盡責地幫助當事人脫離“求告無門”或“欲告不能”的法律困境，在廣大社會弱勢群體中樹立了良好的口碑，在珠三角地區(qū)影響迅速擴大。同時，診所項目一直重視與社會各界建立良好的合作關系。在學校、學院以及社會各方面的大力支持之下，包括來自美國雅禮協(xié)會、嶺南基金會、福特基金會以及美國紐約大學等方面的支持和幫助，診所項目的軟硬件設施得以不斷發(fā)展完善?，F(xiàn)在診所已成為中大法學院法學實驗教學中心的重要組成部分，是廣東省最為活躍、最常規(guī)性運轉的綜合實踐性法律教育活動基地。

鑒于診所在法律教育改革和教學管理方面的出色表現(xiàn)，中大法學院“診所式法律教育模式探索與研究項目”2005年獲得第五屆廣東省高等教育省級教學成果一等獎，2010年獲得中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會“優(yōu)秀教學管理單位”榮譽。

二、中大診所法律教育項目的成效

（一）法律診所項目在法學教育方面的創(chuàng)新

法診教育是一種提升法學教育水平的有效途徑，它在以下三方面展示了創(chuàng)新性。

1.學生的主體性。在法診的課堂教學上，師生熱烈探討、彼此爭論、詰問與反詰問，互動明顯，學生主動性強，而老師根據(jù)學生的反饋隨時靈活調(diào)整課程。在診所實踐活動中，學生接觸現(xiàn)實的當事人并處理真實的案件，從而進入了非控制的場景。面對沒有現(xiàn)成答案的問題，學生們必須自己動手檢索可適用的法律，收集證據(jù)，主動與老師、其他同學進行討論并找尋解決問題的途徑，最重要的是，他們要對當事人直接負責。

2.課程內(nèi)容的全面性和獨特性。法診的教學目標直接定位于培養(yǎng)學生的法律實務操作能力以及法律職業(yè)道德。通過模擬演練及各種形式的處理真實案件的法律實踐，診所課程在培養(yǎng)學生分析和解決實際問題的能力方面能夠取得傳統(tǒng)的課堂教學形式不能及的成效。同時，診所課程注重培養(yǎng)學生的職業(yè)技巧、方法和規(guī)避風險的能力等，這些內(nèi)容并不為傳統(tǒng)的法學院課程所重視，并重點討論和解決法律職業(yè)作風和道德水準問題。

3.功能的多元性。我們的診所課程不僅旨在增強學生的實踐技能，還以維護社會公益為方向，積極承擔起促進社會正義、維護弱勢群體權益的社會職責。診所學生通過真實案件代理、社區(qū)法律咨詢以及普法講座等多種形式，在診所老師的指導下，以扎實的知識基礎、負責的處理態(tài)度為社會弱勢群體提供法律援助服務，并在處理案件過程中尋找和分析制度缺陷，撰寫研究性和政策建議性的論文，向社會提供智力成果。

（二）法律診所項目在法律職業(yè)訓練方面顯示的優(yōu)勢

法律診所項目師生深知法律職業(yè)能力體現(xiàn)在多個方面，在課堂上和實踐活動中，通過真實案件處理過程和沒有限制條件的討論過程，逐步使學生提升下列諸方面的能力：案件處理能力，包括事實了解、證據(jù)準備、查找法律與解讀法律的能力；對策分析和研究能力，如仲裁或訴訟策略的選擇能力；傾聽與提問、表達的能力；談判協(xié)商能力；辯論與辯護的能力等等。同時，診所也培養(yǎng)學生針對某一個社會現(xiàn)象進行法律分析和制度規(guī)范設計的能力，并提醒學生在紛繁復雜的社會現(xiàn)實面前選擇作為一個有尊嚴的法律職業(yè)人可能面臨的挑戰(zhàn)。

（三）法律診所項目在引導學生發(fā)現(xiàn)法律制度改善空間、參與立法進程方面的優(yōu)勢

傳統(tǒng)法律課程也有引導學生從學習和研究角度關注和參與立法工作的功能，但法律診所課程卻是引導學生從活生生的個案中發(fā)現(xiàn)制度缺陷。個案當事人直接感受并領會制度設計和法律執(zhí)行的結果，學生們從他們?yōu)橹盏漠斒氯四抢?，直接感悟法律作為人為制定的、既定的?guī)則在執(zhí)行過程中對各方利害關系人的直接影響，進而發(fā)現(xiàn)立法在利益安排上的考慮是否公平、全面和周到；發(fā)現(xiàn)并評價執(zhí)法過程中對法律規(guī)定的理解是否準確。在發(fā)現(xiàn)問題時，師生可以即時展開解決這些問題的具體方案的討論，并直接進入如何行動才能影響立法和司法機構關注問題并解決問題的討論并盡可能付諸行動。基于實踐工作的需要和感受，觸發(fā)學生不僅關注弱勢群體，關注這些群體的現(xiàn)實生存環(huán)境和與他們有關的法律環(huán)境，增強學生對制度影響社會真實生活的關注，并為構建更好的制度而參與立法和關注執(zhí)法過程。診所課程通過具體案件中具體的“人”的需要提升學生的積極性和主動性，而不像傳統(tǒng)課程那樣通過“作業(yè)”或“項目”的需要引起關注，使得這個過程更生動和實在。

令人欣慰的是，中大法學院十多年的法律診所實踐活動中所發(fā)現(xiàn)和討論到的多個立法和執(zhí)法問題，都陸續(xù)得到了有關職能部門的關注和解決，尤其是在關于合議庭成員出席庭審的程序規(guī)則、②在早期法律診所實踐活動中，針對當事人對只有一個法官出席合議庭審理的案件的庭審表示的不滿，診所師生們展開了深入討論庭審與合議的關系問題，接著探討在司法資源不足情況下沒有法律禁止故而被廣泛接受的司法實踐是否有改善的空間，最后在當事人無法接受那樣的實踐成為普遍做法的情況下，將僅有一個法官出席庭審作為上訴的理由之一（違反程序），以盡量“累積個案”的方法來引起相關方面關注，期待司法部門重視這個問題。而之后相關制度的改變十分令人欣喜，合議庭成員（包括人民陪審員）必須出席庭審成為一個基本的司法規(guī)則。訴訟時效制度對當事人的影響問題、③早期診所學生在處理案件的過程中，也常常困惑于“時效”制度對案件的影響。法律規(guī)定：“超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，不受訴訟時效限制?！薄霸谠V訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算?！薄霸V訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?！倍诔^訴訟時效期間后當事人是否自愿履行過、在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)是否有不可抗力或者其他障礙導致當事人不能行使請求、超過訴訟時效提起訴訟后當事人是否同意履行義務，均需要經(jīng)過審理才能確定，而審理過程是當事人的抗辯過程。但為什么司法實踐中法院往往在對方當事人還沒有就時效抗辯時就認定超過訴訟時效而判決當事人敗訴甚至直接不受理案件？在當事人的案件超過訴訟時效期間后，律師往往也直接告知當事人采取司法行動沒有意義？這種狀況再次顯示法律規(guī)定與司法實踐的距離，同時引發(fā)同學們的思考。診所老師同樣鼓勵同學們以累積個案的方法將這個問題呈現(xiàn)在司法部門面前。而最終解開這個困惑的是2008年8月最高人民法院發(fā)布的《關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》，該項司法解釋明確規(guī)定“當事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進行裁判?！标P于患職業(yè)病的勞動者的工傷認定的地方社保政策問題④廣東省人力資源和社會保障廳的前身廣東省勞動和社會保障廳于2008年10月下發(fā)了《關于進一步完善我省工傷保險制度有關問題的通知》（以下簡稱21號文），其中第二條第一款規(guī)定：“（一）職業(yè)病發(fā)生單位（即依法取得的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書上所載明的用人單位）屬于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的，職工在離開職業(yè)病發(fā)生單位兩年內(nèi)，被診斷、鑒定為患職業(yè)病的，其在被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)提出工傷認定申請的，勞動保障行政部門應當受理并作出工傷認定”（以下簡稱21號文規(guī)定）。這一規(guī)定使離開用人單位兩年以內(nèi)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的工人的權益得到保障，與過去一些地方的社保部門對離開用人單位后才被診斷為職業(yè)病的工人一律不作工傷認定的情況相比，有一定程度的進步。但由于規(guī)定了兩年的時限，使離開用人單位兩年后才被診斷為職業(yè)病的勞動者仍然得不到工傷認定，因而不能享受職業(yè)病待遇（即工傷待遇），合法權益得不到保障。診所學生們在辦理案件的過程中深刻體會這一違背科學原理、違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《工傷保險條例》有關規(guī)定的地方政策對弱勢勞動者合法權益的漠視和侵犯，而勞動者因此作出的激烈抗爭更不利于社會穩(wěn)定。于是，法律診所師生就此聯(lián)合其他機構向政府相關部門發(fā)出建議取消該規(guī)定的報告，并詳陳具體理由。最終，在各方努力下，該規(guī)定不再執(zhí)行。上，推動了相關制度的改進完善。這些鮮活的事例也成為法律診所項目師生繼續(xù)前行的動力之一。

三、法律診所項目發(fā)展面臨的問題

在法律診所項目的探索和建設過程中，這種教育模式在中國大陸進一步推廣所存在的局限性和一系列問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）診所式法學教育模式與傳統(tǒng)教育模式的銜接問題

中國教育體系所采取的方法普遍是以單向灌輸?shù)哪Ｊ綖橹?。接受了這種模式長達十二年的學生已經(jīng)形成了對老師的依賴，不習慣自己思考來尋找解決問題的方案。我們在課堂教學過程中也遇到不少這樣的學生，他們寄希望于老師給出一個正確答案，否則會懷疑自己所掌握的知識，心里感覺不踏實。而診所項目要求學生要有獨立思考的意愿和能力。針對這個問題，我們嘗試從教學方法和考核標準上進行努力。但需指出的是，這并非診所教育模式的缺陷，而是長期以來中西方教育傳統(tǒng)的差異。要根本解決這一問題，需要更多的時間和精力進行探索。

（二）診所學生在辦理案件的過程中給當事人造成損害的責任承擔問題

當前通行的處理方法是由診所里負責指導具體案件的老師來對學生的行為對外承擔責任。學生在診所教師指導下辦理案件而給當事人造成了不必要的損失的，由該老師對當事人承擔責任。雖然這種方式有助于迫使診所教師更加重視學生的辦案情況，但是它又不夠合理，使得負責教師承擔很大風險。因為診所教師并非手把手地指導學生進行辦案，更多的時候是由學生自己對案件進度和工作安排自主判斷和處理。將過大的風險強加在教師身上，會使得指導過程變得過于謹慎，甚至由教師親自辦案，最終也影響到教學效果。由于目前的法律診所都不具有法人資格，難以作為責任主體對外承擔責任，而如果由學生自己來擔責則無論在合理性和可行性上都存在更大的問題。我們初步設想通過職業(yè)保險來解決這一問題，但具體的構思仍有待進一步研究。

（三）法律診所項目發(fā)展資源問題

診所項目的發(fā)展需要大量財政、人力和社會資源。為此，既需要穩(wěn)定的活動資金支持診所的運作，又需要具有實踐經(jīng)驗的法律工作者的積極參與，更需要社會各界乃至政府部門的配合。首先，對于財政資源問題，國內(nèi)法律診所一般都獲得了必要的前期運作資金，但如何繼續(xù)獲得后續(xù)資金、如何有效利用資金等問題則已成為國內(nèi)法律診所普遍面臨的突出問題。其次，對于人力資源問題，目前診所教師所具有的辦案經(jīng)驗大多都是基于其作為兼職律師的身份而獲得的，但診所項目若要更全面地發(fā)展，就需要來自公檢法司機關的指導教師。第三，對于社會資源問題，如何尋求來自政府部門、社會組織和律師協(xié)會乃至其他組織機構的更多支持，也是診所項目正在面對的問題和挑戰(zhàn)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展對法律職業(yè)狀態(tài)的深遠影響

例如，當事人在過去需要從律師那里了解到的很多法律知識甚至案件處理技巧，現(xiàn)今在網(wǎng)絡中極易免費獲取。雖然當事人最后還可能需要專業(yè)律師處理具體案件，但對律師的要求顯然已經(jīng)大大提高，因為互聯(lián)網(wǎng)的存在使得當事人早已自行掌握了一套更高的對法律人的評價標準。而對法律診所課程而言，學生就是那些當事人，學生也可以在網(wǎng)上獲取更多的法律思維方式的指引性資料、個案處理的具體方法和技巧。這對法律診所教師而言，意味著需要有超出學生已有或極易擁有的知識背景的更豐富的知識和能力，才能滿足學生對實踐性課程的期待。這樣的師資力量并不容易配備。

實際上，互聯(lián)網(wǎng)技術對法律診所的管理和更有效率的教學工作提供了一個契機。如何利用這個契機使得這樣的教育模式更貼近現(xiàn)實法律工作甚至比現(xiàn)實法律工作更高一籌，則是對診所項目的另一大挑戰(zhàn)。

四、結語

中山大學法律診所項目這一教育模式還處于進一步探索和逐步發(fā)展的階段，有待于進一步推進和完善。我們將不斷探索和努力以及通過診所式法學教育模式，實現(xiàn)法學教育與法律職業(yè)訓練的有機結合，培養(yǎng)出色的職業(yè)法律人才，為我國法治建設事業(yè)貢獻心力。

（責任編輯：鐘婉曼）