陶新艷

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報編輯部，湖南 長沙 410100）

教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》明確指出：高等學(xué)校學(xué)報是高等學(xué)校主辦的、以反映本?？蒲泻徒虒W(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地。[1]我國大多數(shù)高校都辦有學(xué)報，而在高職院校中，公開發(fā)行的學(xué)報并不多。本文所研究的高職學(xué)報，指的是高職院校主辦的公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊，不包括內(nèi)刊及個別高職命名為“學(xué)報”的報紙。

在期刊評價指標(biāo)、職稱評定條件等因素的導(dǎo)向下，我國期刊競爭日益白熱化，為數(shù)不多的高職學(xué)報普遍面臨發(fā)展困境。面對優(yōu)質(zhì)稿源不足、高水平作者匱乏、約稿組稿難以開展、選題策劃難以實現(xiàn)等重重難題，學(xué)報編輯部為數(shù)不多的工作人員的力量可謂杯水車薪。高職學(xué)報試圖突破發(fā)展瓶頸、開拓發(fā)展空間、提高刊物質(zhì)量，還有賴于有效發(fā)揮編輯委員會（以下簡稱編委會）的作用，充分調(diào)動編委參與學(xué)報工作的積極性。

一、學(xué)報編委會及其作用

（一）學(xué)報編委會

《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》第九條規(guī)定：學(xué)?？筛鶕?jù)需要設(shè)立學(xué)報編輯委員會。學(xué)報編輯委員會是學(xué)報編輯出版工作的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對學(xué)報編輯出版起指導(dǎo)、監(jiān)督和咨詢作用。學(xué)校聘請各學(xué)科專家擔(dān)任編委會主任、副主任和委員。[1]相較于第七條“出版學(xué)報的高等學(xué)校，必須建立學(xué)報編輯部”的規(guī)定，[1]編委會盡管不是高校學(xué)報必須設(shè)立的機(jī)構(gòu)，可一旦設(shè)立，就意味著它理應(yīng)承擔(dān)起學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)。與此同時，學(xué)報編委會要對學(xué)報編輯出版起到指導(dǎo)、監(jiān)督和咨詢的作用，需要匯集各學(xué)科專家作為基本的人員保障。因此，高職院校相關(guān)學(xué)科具有較高學(xué)術(shù)水平，或者相關(guān)行業(yè)企業(yè)具有較高專業(yè)權(quán)威的人員，方能進(jìn)入學(xué)報編委會。至于編委的數(shù)量，雖沒有明文規(guī)定，但應(yīng)視學(xué)報收文量、發(fā)文量、刊期、頁碼等因素而定，貴在人員精干，不宜一味求多。

（二）學(xué)報編委會的作用

以《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》第九條規(guī)定為依據(jù)，學(xué)報編委會的作用大致可細(xì)化為學(xué)術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和發(fā)展咨詢。

學(xué)報編委會的學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用，重在把好學(xué)術(shù)關(guān)，通過指導(dǎo)編輯部業(yè)務(wù)工作、撰稿、組稿、審稿、定稿等途徑，保證學(xué)報所發(fā)表論文的學(xué)術(shù)水平，提高學(xué)報的整體學(xué)術(shù)質(zhì)量。學(xué)報編委會的質(zhì)量監(jiān)督作用，重在把好質(zhì)量關(guān)，通過對學(xué)報進(jìn)行印前審讀或者印后審讀，檢查學(xué)報的政治方向以及貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策的情況，監(jiān)督學(xué)報貫徹落實辦刊宗旨和編輯方針的情況，檢查學(xué)報的編校質(zhì)量和出版質(zhì)量。學(xué)報編委會的發(fā)展咨詢作用，重在把握方向性，學(xué)報的辦刊方針、發(fā)展目標(biāo)、一個時期的選題計劃等重大問題，應(yīng)由編委會集體決議；編委會應(yīng)在充分討論的基礎(chǔ)上，為學(xué)報的發(fā)展出謀劃策；編委也有義務(wù)為學(xué)報廣泛收集反饋和建議，想方設(shè)法擴(kuò)大學(xué)報的社會影響。

二、“四化”問題影響高職學(xué)報編委會作用的發(fā)揮

對于高職學(xué)報而言，編委會同樣是負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)指導(dǎo)的工作機(jī)構(gòu)，對于辦好高職學(xué)報有著舉足輕重的作用。因此，目前高職學(xué)報大都設(shè)有編委會，編委10-20人不等，甚至有的編委會超過20人。高職學(xué)報編委會通常設(shè)有主任、副主任及若干編委，某些高職學(xué)報還設(shè)少數(shù)名譽委員和顧問。表面看來，高職學(xué)報編委會機(jī)構(gòu)健全，隊伍完整。然而細(xì)察實際情況不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高職學(xué)報編委會名不副實，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）定位異化

作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高職學(xué)報編委會是一個從事實際工作的機(jī)構(gòu)，而不是流于形式的榮譽性機(jī)構(gòu)。目前高職學(xué)報編委會的作用未能得到有效發(fā)揮的一個根本原因，恰恰就在于定位不準(zhǔn)。其突出表現(xiàn)是官員型編委比例較高，而專家型編委人數(shù)太少。行政管理或教學(xué)科研任務(wù)繁重的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校各部門各院系的負(fù)責(zé)人，以及僅僅掛名的行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，若無暇關(guān)心學(xué)報發(fā)展，無力參與實際工作，便無法完全履行編委職責(zé)。流于擺設(shè)的榮譽化設(shè)置，偏離了高職學(xué)報編委會的定位，必然阻礙編委會作用的發(fā)揮。

（二）成員固化

定位異化直接導(dǎo)致高職學(xué)報編委會成員固化?；谏鐣绊?、行政支持等方面的考慮來吸納編委本無可厚非,但這并不等同于編委會的榮譽化定位。編委會應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行換屆調(diào)整，增補新成員。若榮譽化定位得不到糾正，調(diào)整后的編委會成員不過是同一個頭銜下的不同姓名。同時，一些學(xué)術(shù)潛力大、能力強(qiáng)、精力充沛的專業(yè)教師和年輕骨干卻因職稱、資歷等原因難以進(jìn)入編委會。隊伍龐大、人員冗雜，卻得不到新鮮血液補充的高職學(xué)報編委會，要想實現(xiàn)作用最大化只能是緣木求魚。

（三）責(zé)任弱化

高職學(xué)報編委會是一個實際工作機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)實情況是編委幾乎都屬于兼職的性質(zhì)，有的成員甚至身兼數(shù)家學(xué)報的編委。當(dāng)下，大部分高職學(xué)報制訂了《編委會章程》，不過這種綱領(lǐng)性的文件僅寬泛地劃定編委的責(zé)任和義務(wù)，缺乏具體細(xì)則和考核要求，因而對編委職責(zé)的約束力不強(qiáng)。加之不少高職學(xué)報未在編委聘任制下將責(zé)任與勞動報酬掛鉤，單純依靠自覺性來開展工作，無形中弱化了編委的責(zé)任意識，更間接提供了推托責(zé)任的條件。

（四）與學(xué)報編輯部關(guān)系淡化

學(xué)報編輯部作為高職學(xué)報必須設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是編委會的參謀和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行編委會決定，并完成日常的業(yè)務(wù)工作。目前一個不爭的事實是，高職學(xué)報編輯部由于人手少、事務(wù)繁雜，疏于同編委會成員進(jìn)行溝通與聯(lián)系。具體表現(xiàn)在：未能及時向編委贈閱樣刊，在一些重大問題上沒有及時、主動地征求編委的意見，甚至連定期召開編委會會議也無暇顧及，等等。這些工作中的疏忽，在一定程度上淡化了學(xué)報編委會與學(xué)報編輯部之間的有機(jī)聯(lián)系，挫傷了編委工作的積極性。

三、有效發(fā)揮高職學(xué)報編委會作用的對策

如前文所述，編委會在高職學(xué)報辦刊過程中的作用不容置喙，它承擔(dān)著關(guān)乎高職學(xué)報生存與發(fā)展的重任，在一定程度上影響著高職學(xué)報的質(zhì)量和水平。因此，高職學(xué)報必須緊密團(tuán)結(jié)編委，尊重編委的意見和建議，發(fā)揮編委的智慧，利用好編委的資源，取得編委的理解和支持，采取積極有效的對策來保障編委會作用得到充分發(fā)揮。

（一）明確編委會定位，組建專家型編委隊伍

我國高校學(xué)報的定位大體上有三種取向：一是理論研究，二是應(yīng)用研究，三是經(jīng)驗教訓(xùn)研究。高職學(xué)報編委會的定位，應(yīng)建立在高職教育定位和高職學(xué)報定位的基礎(chǔ)上。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線所需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。高職教育的這種定位決定了高職學(xué)報應(yīng)將三種研究取向結(jié)合起來，并側(cè)重應(yīng)用研究。為高職學(xué)報保駕護(hù)航的編委會，最終是為實現(xiàn)學(xué)報辦刊目標(biāo)服務(wù)的，學(xué)報的辦刊宗旨就是編委會的工作方向。由是觀之，高職學(xué)報編委會應(yīng)定位于高職學(xué)報的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)核心。

有別于本科院校學(xué)報更純粹的研究型取向，高職學(xué)報的特色定位，決定了其編委會為實現(xiàn)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)核心的價值，必須組建一支專家型編委隊伍。需要強(qiáng)調(diào)的是，專家型編委隊伍亦不同于學(xué)者型編委隊伍。根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢學(xué)科，在高職學(xué)報的專家型編委隊伍中，既要有在學(xué)界具有較高水平的學(xué)術(shù)專家，又要有在業(yè)界具有較高權(quán)威的行業(yè)專家。

高職學(xué)報編委會定位若模糊不清、搖擺不定，其作用的發(fā)揮必然是無源之水、無本之木。為避免混淆編委會定位，要杜絕行政化、官員化、掛名化的現(xiàn)象。在要求具備高級技術(shù)職稱的前提下，盡量吸納熟悉相關(guān)學(xué)科前沿動向和最新學(xué)術(shù)成果的校內(nèi)外學(xué)科帶頭人進(jìn)入編委會，尤其是一線的專職教師，而不必局限于書記、院長、處長、主任等行政級別；盡量選擇在相關(guān)領(lǐng)域有較大影響、有顯著成果且熱心學(xué)報工作的行業(yè)精英、企業(yè)骨干。事務(wù)纏身的企事業(yè)單位“一把手”往往分身乏術(shù)，盡管能帶來一定的“名人效應(yīng)”，可對于編委會的實際貢獻(xiàn)相當(dāng)有限。

（二）優(yōu)化編委會結(jié)構(gòu)，構(gòu)建動態(tài)管理模式

當(dāng)下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，學(xué)術(shù)研究也在與時俱進(jìn)。為更好地發(fā)揮高職學(xué)報編委會學(xué)術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和發(fā)展咨詢的作用，應(yīng)在明確定位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化編委會結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建動態(tài)管理模式。

結(jié)構(gòu)合理是高職學(xué)報編委會發(fā)揮作用的重要前提。優(yōu)化高職學(xué)報編委會的結(jié)構(gòu)，要將層次、專業(yè)、年齡、地域等多個方面綜合起來進(jìn)行考慮。在層次上，知名度高、影響力大的權(quán)威大家，在高職學(xué)報編委會中不可或缺，更要為發(fā)展后勁大、實干能力強(qiáng)的骨干力量施展出中流砥柱的力量提供平臺。在專業(yè)上，高職學(xué)報編委會要注意學(xué)科平衡的問題。平衡并不意味著平均。不同的高職院校，具有不同的專業(yè)優(yōu)勢，這種優(yōu)勢往往從其校名就能一目了然。據(jù)此，編委的專業(yè)分布需在高職院校重點、特色專業(yè)學(xué)科與其他專業(yè)學(xué)科之間找到恰如其分的平衡點。從年齡上看，老中青結(jié)合的“橄欖形”的編委會結(jié)構(gòu)，形成良性發(fā)展的梯隊，有利于編委隊伍的傳幫帶。在地域上，高職學(xué)報編委會一定要突破本校人員這個小范圍，將編委會的網(wǎng)撒向校外、市外、省外的相關(guān)院校和行業(yè)企業(yè)，有條件的學(xué)報可以發(fā)展國際編委。

構(gòu)建起優(yōu)勢互補的高素質(zhì)高職學(xué)報編委會并非一勞永逸，還必須根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展需要和編委會運行狀況進(jìn)行調(diào)整。這就要求構(gòu)建動態(tài)管理模式，適時地增、減、換編委，形成更迭合理、進(jìn)退有據(jù)、充滿活力的編委會。例如，編委會定時換屆調(diào)整，是常規(guī)的新老交替，應(yīng)重新聘任所有編委；出現(xiàn)編委會成員調(diào)動或退休等情況，則要進(jìn)行臨時調(diào)整，及時物色接替人選；根據(jù)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升或新興學(xué)科發(fā)展等實際需要，及時增補所需編委。

（三）完善編委會制度，有效調(diào)動工作積極性

高職學(xué)報編委會作用的充分發(fā)揮，必須得到制度上的保障。編委會若存在責(zé)任意識淡化的現(xiàn)狀，主要是因為職責(zé)制度、把關(guān)制度、激勵制度等基本制度明顯缺位，編委會的制度體系不完善。

1.明確編委會職責(zé)。編委會在高職學(xué)報工作過程中的職責(zé)有別于學(xué)報編輯部，它無須也不可能參與到學(xué)報編輯、出版、發(fā)行等各項細(xì)節(jié)中去。高職學(xué)報編委會的職責(zé)大致包括：參加編委會會議、審稿、組稿、自投稿、薦稿、定稿、審讀、建言獻(xiàn)策、宣傳刊物等。

2.規(guī)范工作流程。為保證高職學(xué)報編委會工作的嚴(yán)肅性和有效性，必須以制度的形式對其工作流程進(jìn)行規(guī)范。以審稿為例，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三審制”，通過內(nèi)稿外審、外稿內(nèi)審、難稿內(nèi)外兼審的制度，確保對每一篇稿件進(jìn)行公正、客觀的判斷和評價，并提出中肯的審稿意見。同時，為降低個別編委徇私的可能性，常務(wù)編委決審是一個可行的辦法。至于決審會議召集難的問題，可以通過將常務(wù)編委分成小組、分專業(yè)或分次召開的辦法來解決。[2]

3.建立激勵機(jī)制。高職學(xué)報編委會責(zé)任意識淡化的一個重要因素，是激勵機(jī)制嚴(yán)重缺位。長期以來，僅有精神激勵、甚至精神激勵都少之又少的做法，使編委也將該項兼職的工作視為名譽工作甚至義務(wù)工作，這樣一來，拖延、推諉甚至無故拒絕也就不足為奇了。因此，建立編委考核體系與激勵機(jī)制顯得尤為迫切。編委年度考核具體細(xì)則，應(yīng)明確規(guī)定完成審稿的時間、審稿數(shù)量、自投稿數(shù)量、薦稿數(shù)量等可量化指標(biāo)，對各指標(biāo)賦予不同權(quán)重。而在激勵措施上，除精神激勵外，還要合理加大物質(zhì)激勵的力度。例如適時提高審稿費、審讀費等報酬的標(biāo)準(zhǔn)，對編委自投稿給予較高稿酬，編委推薦的論文獲得較高級別的獎勵或被國內(nèi)外重要數(shù)據(jù)庫、檢索機(jī)構(gòu)收錄等給予獎勵。強(qiáng)有力的激勵機(jī)制，是調(diào)動編委工作積極性的有效手段，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化編委的責(zé)任意識。

（四）注重人文關(guān)懷，密切學(xué)報編輯部與編委會的聯(lián)系

學(xué)報編輯部在編委會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)報從組稿、收稿、審稿、編輯、排版、校對到出刊這一系列日常工作。學(xué)報編輯部的工作是否到位，直接影響到編委會能否良性運轉(zhuǎn)。密切編輯、編輯部與編委、編委會之間的聯(lián)系，不失為激發(fā)編委會工作熱情的一項關(guān)鍵舉措。

為了更好地發(fā)揮編委會學(xué)術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、發(fā)展咨詢的作用，學(xué)報編輯部要竭盡所能地增強(qiáng)與編委會的有效互動和情感交流。除召開會議、組織編委會的學(xué)習(xí)考察活動、評選優(yōu)秀編委等這些常規(guī)工作以外，學(xué)報編輯部應(yīng)強(qiáng)化對編委的服務(wù)意識，關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，在看似普通的日常工作中注入人文關(guān)懷，于潤物無聲間拉近與編委會的距離。

對于編委會會議上提出的意見和建議，學(xué)報編輯部在認(rèn)真聽取、積極改進(jìn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時編寫會訊并送達(dá)編委，適時整理整改情況向編委反饋，并進(jìn)一步征求編委的建議。對于編委親自投稿或推薦的優(yōu)質(zhì)稿件，學(xué)報編輯部應(yīng)給予優(yōu)先考慮，盡量縮短發(fā)表的時滯。每期學(xué)報出刊后，編輯部應(yīng)第一時間將刊物送給編委審讀，并附上勘誤表，虛心請教。編委及其所在單位、學(xué)會舉辦的學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)、講座等活動，學(xué)報編輯部應(yīng)積極派人參加，并配合宣傳。這些于細(xì)微處見精神的做法，能傳遞出學(xué)報編輯部對于編委、編委會的尊重。與此同時，在聘任編委時舉行頒發(fā)聘書的儀式，向優(yōu)秀編委授予榮譽證書，年終在學(xué)報上刊登對于編委會的致謝，在學(xué)報封二封三等顯著位置介紹編委及其重大成果等，這些舉措將增進(jìn)學(xué)報編輯部與編委會對彼此的了解，促進(jìn)彼此的情感交流。

學(xué)報編輯部和編委會之間相輔相成、相生相息。人文關(guān)懷是聯(lián)接兩者為高職學(xué)報健康發(fā)展凝心聚力的紐帶。

[1]教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》的通知[EBOL].[2017-11-18].http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_771/200407/1049.html.

[2]陳翔.學(xué)術(shù)期刊編委會履行職責(zé)中常見問題分析[J].