江擁江發(fā)展要做好保護(hù)與發(fā)展兩篇文章

沈清基（同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）提出，杭州應(yīng)充分發(fā)揮好自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過擁江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)生態(tài)型的世界名城。建議下一步可從碳排放、生態(tài)考核、生物多樣性、綠色建筑等方面制定相應(yīng)的體制機(jī)制。

鄭德高（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院院長）認(rèn)為，要切實(shí)保護(hù)好錢塘江上中下游的生態(tài)環(huán)境，做好水環(huán)境整治、岸線分類保護(hù)、島和沙洲的保護(hù)、生物多樣性的保護(hù)等。對(duì)城市段、特色城鎮(zhèn)段、田園鄉(xiāng)村段要分別做好控制。

陳桂秋也建議杭州在擁江發(fā)展戰(zhàn)略中要補(bǔ)好生態(tài)江岸的課，要著力解決好當(dāng)前錢塘江、富春江城區(qū)段生態(tài)質(zhì)量不高、濱水岸線景觀風(fēng)貌的多樣性不夠等問題，提高生態(tài)質(zhì)量，重構(gòu)生態(tài)屏障和特色景觀，打造多樣的城市岸線和生態(tài)岸線。

錢塘江兩岸

需要更高層次和質(zhì)量的發(fā)展

潘毅剛結(jié)合錢塘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的思路指出，從沿江、跨江到擁江，就是經(jīng)濟(jì)的起飛期、規(guī)模擴(kuò)張期到一體化發(fā)展求質(zhì)量、品質(zhì)發(fā)展期的結(jié)合。擁江發(fā)展是一個(gè)上中下游系統(tǒng)一體化的長遠(yuǎn)格局，不能一擁而上，上游區(qū)縣和灣區(qū)的城市地區(qū)需要有不同的形態(tài)和分工。

鄭德高認(rèn)為，要統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)退和進(jìn)、新和舊、疏解和集聚的關(guān)系，上中下游都要有產(chǎn)業(yè)，可分段發(fā)展“生態(tài)+”“文化+”“新經(jīng)濟(jì)+”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不符合戰(zhàn)略目標(biāo)的要進(jìn)行逐漸淘汰。

加強(qiáng)文化建設(shè)

提升多元文化內(nèi)涵

陳桂秋認(rèn)為，要持續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)，切實(shí)提高錢江兩岸的藝術(shù)氛圍，通過各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)視線所及的界面體現(xiàn)生態(tài)內(nèi)涵，展示和利用城市文化資源，有效提升杭州建設(shè)國際生態(tài)城市的知名度。同時(shí)還要提升濱水岸線的公共環(huán)境藝術(shù)水平，給市民和游客提供有品質(zhì)的藝術(shù)品展示和休閑空間。

江 明確擁江發(fā)展的功能定位和空間發(fā)展格局

與會(huì)專家認(rèn)為，錢塘江兩岸城鄉(xiāng)新空間的打造非常重要，盡管現(xiàn)在還存在很多問題需要改善，如城市和自然不和諧、人文特色彰顯不充分、濱水地區(qū)活力不夠等。但未來的錢塘江兩岸地區(qū)必將是通過分質(zhì)和分層的差異化供給，通過擁江發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施打造兩岸的活力空間，將在生態(tài)文化和城市建設(shè)方面塑造“比肩西湖”的杭州時(shí)代新名片。為此，盡快明確擁江發(fā)展的目標(biāo)、功能定位和空間發(fā)展格局顯得尤為重要。

找準(zhǔn)差異化的功能和目標(biāo)定位

鄭德高認(rèn)為，錢塘江的主要特點(diǎn)是生態(tài)、人文、時(shí)代之美，要把錢塘江塑造成一處能夠比肩西湖的世界級(jí)濱水地區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范地區(qū)，生態(tài)、人文、新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)地區(qū)，功能定位方面要以生態(tài)保護(hù)為本、人文彰顯為魂。

陳建軍（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授）認(rèn)為，錢塘江的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)定位為世界著名的沿江綠色經(jīng)濟(jì)帶，杭州城市國際化的功能核心區(qū)，浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、內(nèi)外融合、虛實(shí)融合的，實(shí)踐生態(tài)文明的先行區(qū)，推動(dòng)市域大中小城市網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

潘毅剛認(rèn)為，擁江發(fā)展戰(zhàn)略需要找到核心“引爆區(qū)”，找到這些核心功能區(qū)和創(chuàng)新點(diǎn)，就是未來人流、資金流、創(chuàng)新流、產(chǎn)業(yè)流匯聚的核心區(qū)。通過戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)考慮以后，要盡快明確哪些地方要保護(hù)起來和哪些地方要發(fā)展控制起來。從中心城區(qū)擁江發(fā)展的條件和未來發(fā)揮的潛力來看，錢塘江金融灣區(qū)、大江東新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、錢江世紀(jì)城、錢江新城二期等區(qū)塊應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，這些平臺(tái)需要重點(diǎn)打造。對(duì)于西部縣區(qū)可以研究創(chuàng)新一體化的制度，如區(qū)域之間合作的“飛地模式”等，創(chuàng)造“1+1＞2”的效益，同時(shí)補(bǔ)償一些虧欠的地區(qū)，讓一些適合慢節(jié)奏的產(chǎn)業(yè)也能夠發(fā)展起來。

整合優(yōu)化沿江區(qū)域的城鄉(xiāng)空間格局

李曉江認(rèn)為，在城市空間格局上建議可重點(diǎn)關(guān)注以新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的大江東地區(qū)和以之江、富陽地區(qū)構(gòu)成的南部地區(qū)。在未來城市空間結(jié)構(gòu)中形成城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊和城南文化大走廊“三廊鼎立”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化杭州中心城區(qū)城市空間格局。桐廬等上游沿江區(qū)段要堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)山水生態(tài)價(jià)值，打造成為富有魅力的人居意境區(qū)域。

陳建軍提出，擁江發(fā)展空間布局可以以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，形成“一軸（錢塘江）、三段、三板塊”的空間發(fā)展布局。其中三大板塊分別是大江東、主城區(qū)和錢江一橋以西區(qū)域。東部板塊打造協(xié)調(diào)發(fā)展、高端化集群的產(chǎn)業(yè)帶，建立分區(qū)導(dǎo)引的產(chǎn)業(yè)分工體系；中部板塊創(chuàng)新都市文化品牌；西部板塊打造綠色生態(tài)廊道，打造豐富多彩的濱水公共開放空間。搭建溝通平臺(tái)，

構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)

陳建軍認(rèn)為，加強(qiáng)政策保障是實(shí)現(xiàn)擁江發(fā)展的關(guān)鍵，包括建立完善規(guī)劃體系、探索聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、強(qiáng)化相關(guān)政策支持。

沈清基認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)擁江發(fā)展，還需要按照世界名城的要求，建立更加精細(xì)化、人性化的管理體系。

王緝憲在分析粵港澳大灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為擁江發(fā)展可以借鑒大灣區(qū)的做法，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治及文化互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)和直接連接消費(fèi)者和生產(chǎn)者的溝通交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)跨越行政尺度上的協(xié)同發(fā)展。

切實(shí)做好

生態(tài)和歷史文化資源的保護(hù)