文 市委辦公廳課題組
學(xué)廣州:如何找準(zhǔn)“灣區(qū)發(fā)展”機遇?
文 市委辦公廳課題組
目前,灣區(qū)已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊?;浉郯氖侵袊?jīng)濟活動最活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集聚、人口分布最密集的區(qū)域,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開放、資源配置能力高效、集聚外溢功能強大、國際交往網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。近期,杭州市委辦公廳、政研室深入開展“三提一爭”活動,組織干部赴廣州、深圳進行現(xiàn)場教學(xué)專題集中培訓(xùn),對標(biāo)先進、學(xué)習(xí)先進,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,凝聚推動杭州發(fā)展強大合力。
廣州從近代對外通商口岸設(shè)立,到改革開放初期搭上出口加工貿(mào)易發(fā)展的快車,到如今的國家中心城市定位,其每一步的發(fā)展,都是找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、踩準(zhǔn)歷史機遇的結(jié)果?;浉郯氖侵袊?jīng)濟活動最活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集聚、人口分布最密集的區(qū)域,廣州、深圳攜手港澳建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群,是順勢而為、乘勢而上的發(fā)展大戰(zhàn)略。
從數(shù)據(jù)分析,杭州灣經(jīng)濟區(qū)也具有比較優(yōu)勢,如GDP方面,粵港澳灣區(qū)沿線城市是杭州灣沿線城市的1.5倍,但杭州灣人口只比粵港澳灣區(qū)少300萬,土地面積則是粵港澳灣區(qū)的1.4倍。為此,杭州要進一步增強實施大灣區(qū)和擁江發(fā)展戰(zhàn)略重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,積極搶抓“后峰會、前亞運”的機遇期和窗口期,實現(xiàn)跨江發(fā)展向擁江發(fā)展的大跨越,努力成為“大灣區(qū)”建設(shè)的主平臺、主戰(zhàn)場和主引擎。
學(xué)開放發(fā)展。灣區(qū)發(fā)展是開放型發(fā)展,灣區(qū)經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。推進杭州灣大灣區(qū)建設(shè),要打破行政區(qū)的概念,加強與黃山、紹興等上下游城市的合作,按照戰(zhàn)略共謀、規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建、民生共享和生態(tài)共融的理念,攜手合作打造大灣區(qū),真正讓杭州灣經(jīng)濟區(qū)成為支撐全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
學(xué)先行先試。廣州的南沙新區(qū)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要棋子,這顆“棋子”落子成功后,必將對“大灣區(qū)”建設(shè)起到積極的示范、引領(lǐng)和帶動作用。對于杭州來說,大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是杭州灣沿線最具空間優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),必須集中全市資源,全力破解要素制約,努力把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為杭州灣上的重要“棋子”和璀璨明珠。
學(xué)產(chǎn)業(yè)謀劃。從體量上看,廣州的邁普再生醫(yī)學(xué)科技公司,去年的銷售收入是1700萬元,遠(yuǎn)稱不上是一家巨人級企業(yè),卻是廣州推薦的考察點。這恰恰說明了廣州市委市政府謀劃和培育產(chǎn)業(yè)的超前眼光,他們看到的是生物3D打印行業(yè)蘊藏的科技爆發(fā)力和巨大市場潛力,這不是用短期的經(jīng)濟效益能衡量的。為此,我們要瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿,加強對人工智能、量子通信、生命科學(xué)、新能源等未來產(chǎn)業(yè)謀劃和培育,進一步聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向,抓實重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,厚植經(jīng)濟發(fā)展后勁。
學(xué)平臺打造。廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū),作為廣州新的動力源和增長極,以前所未有的創(chuàng)新力度,集聚了阿里巴巴、國美、小米等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),10內(nèi)將建成影響全國、輻射亞太地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。杭州的產(chǎn)業(yè)平臺很多,要加強優(yōu)化整合,在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、空間布局、項目安排、用地保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力,進一步發(fā)揮好這些創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主陣地的作用,著眼全球科技創(chuàng)新資源,積極引進培育高端創(chuàng)新載體,持續(xù)注入發(fā)展新動能。
學(xué)規(guī)劃。廣州拋棄歷史包袱,以珠江新城建設(shè)推動“保老城、建新城”。城市新中軸線規(guī)劃分南北兩段,北段主打生態(tài)、宜居,南段主打行政、功能,具有“山城水”自然空間格局、綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念、區(qū)域中心城市高端要素集聚、城市中軸線嶺南文化特色、步行可達性與延續(xù)性等五大特點,充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、國際性和前瞻性,為我市城市規(guī)劃提供了有益參考。
學(xué)建設(shè)。廣州花城廣場是珠江新城的核心空間,是廣州近年最新、最大的城市中心廣場,廣州塔采用荷蘭設(shè)計方案,其獨特設(shè)計造型,將力量與藝術(shù)完美結(jié)合,創(chuàng)造了一系列建筑上的“世界之最”,成為廣州新地標(biāo);再比如,廣州對地下空間的開發(fā)均高度重視,明珠灣起步區(qū)地下4層,四通八達,功能齊全,堪稱現(xiàn)代化的地下世界。
學(xué)管理。一座好的城市,既是靠建起來的,也是靠管起來的。作為人口上千萬的超大城市,城市管理又必須得像繡花一樣精細(xì)。所到之處,我們看到的都是郁郁蔥蔥的城市綠化,南國城市的氣息撲面而來。印象深刻的是,廣州的天橋雖然較為老舊,但天橋兩側(cè)都用三角梅很好地裝飾起來,讓天橋掩映在鮮花中。