張濤

摘要：改革開放以來，各行各業(yè)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進步，水利行業(yè)也不例外。水利工程是社會建設(shè)中的重要組成部分，一個合格的水利工程可以為一個地區(qū)提供充足的能源資源，也可以極大地改善下游流域的自然環(huán)境狀況，改善人們的生產(chǎn)生活。施工成本的控制與管理是水利工程施工的重要工作環(huán)節(jié)，但在實際的水利工程建設(shè)中總會出現(xiàn)不同程度的超支現(xiàn)象，隨著社會的進步，人們對改進水利工程施工成本管理工作的呼聲越來越高，這對水利工程的成本控制工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：水利工程；項目施工；成本控制；管理優(yōu)化

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）22-0046-01

1引言

伴隨著現(xiàn)代工程項目施工的不斷發(fā)展與深化，工程項目的施工建設(shè)與管理在我國水利建筑行業(yè)已經(jīng)獲得了長足的進步與廣泛的應(yīng)用。成本控制與管理方法在水利工程項目施工中具有何種意義？現(xiàn)階段水利工程項目施工成本與管理的現(xiàn)狀如何？工程項目施工中遭遇著哪些現(xiàn)實困境？如何采取優(yōu)化措施來解決這些困境？筆者將結(jié)合水利工程項目施工成本與管理的實際現(xiàn)狀，提出有效的成本控制與管理優(yōu)化對策，促進水利工程項目施工成本與管理的有序運行與持續(xù)發(fā)展。

2水利工程項目施工成本控制存在的問題

盡管，國內(nèi)在水利工程項目施工成本控制制度建設(shè)和標準制定方面采取了一系列措施，并取得了一定成效，但是當(dāng)前水利工程施工成本控制仍存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：

2.1水利工程項目設(shè)計階段。由于該階段能夠控制工程投資量約占工程總投資量的70%，因此設(shè)計階段工程施工成本控制對于水利工程施工成本控制起著至關(guān)重要的作用。而當(dāng)前在水利工程項目設(shè)計階段主要存在著技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合不夠和設(shè)計深度不夠兩方面問題。其中，在水利工程技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合方面，傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計過多的偏重于建設(shè)技術(shù)方面工作，而關(guān)于工程經(jīng)濟技術(shù)工作不夠重視，這種情況下易造成工程后期做概預(yù)算時改變設(shè)計方案，進而導(dǎo)致水利工程施工成本失控；在水利工程設(shè)計深度方面，由于部分設(shè)計單位工作人員對于水利工程考慮問題不顧全面，設(shè)計過程中設(shè)計深度嚴重不足，導(dǎo)致設(shè)計時出現(xiàn)漏項、缺項和前后設(shè)計不銜接等現(xiàn)象。

2.2水利工程項目施工階段。首先，部分水利工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程或者面子工程，建設(shè)單位為提升自身政績，在未做好水利工程施工準備而違反工程項目建設(shè)基本程序，形成了“三邊工程”，即邊施工、邊設(shè)計和邊決策，這種情況下易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)施工變更，進而造成施工成本難以控制；其次，受材料采購不合理、儲存量計算缺乏科學(xué)性等因素影響，造成施工過程中材料價格管理方法嚴重落后，致使施工成本無法有效控制；第三，由于水利工程中監(jiān)理工作人員缺乏必要的職業(yè)責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，導(dǎo)致在對現(xiàn)場變更簽證沒有嚴格核實，造成現(xiàn)場設(shè)計變更過多，促進了水利工程施工量顯著增加，進而使得水利工程施工成本難以控制。

2.3水利工程項目竣工階段。在水利工程項目竣工結(jié)算階段方面，由于在竣工圖中沒有將設(shè)計變更內(nèi)容和工程量體現(xiàn)出來，造成工程結(jié)算時出現(xiàn)重復(fù)計取竣工圖工程量和變更簽證工程量問題。同時，在工程結(jié)算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調(diào)整差價的問題。以上諸多問題，導(dǎo)致了在水利工程項目竣工結(jié)算階段建設(shè)單位經(jīng)濟利益嚴重受損。

3水利工程項目成本控制與管理優(yōu)化措施

3.1結(jié)合實際，加強成本預(yù)算約束。水利工程的施工成本計劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件，充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?、地質(zhì)條件、人員需求，將成本計劃深化落實到具體工序上。施工單位要在這些基礎(chǔ)上不斷對成本方案進行優(yōu)化，結(jié)合施工的進度、工程規(guī)模以及利潤目標，建立一個立足于各項成本費用基礎(chǔ)之上的成本預(yù)算；還要充分考慮施工進程受到干擾所帶來的成本，比如大雨、大雪等造成的停工，及時調(diào)整預(yù)算編制，讓預(yù)算計劃有一定的彈性，確保施工成本可以控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。

3.2水利工程實施階段施工成本控制策略。在水利工程整體投資中，施工階段是投資額度最大的一個階段，有效控制該階段的施工成本，對于水利工程全過程施工成本控制有著重要影響。水利工程實施階段由于投資目標較為明確，并且前期已對各項投資進行了詳細分解，使得該階段實現(xiàn)投資節(jié)約難度加大，但是在投資浪費方面卻存在著較大的可能性。因此，降低水利工程實施階段投資浪費，是實現(xiàn)水利工程實施階段成本有效控制的關(guān)鍵所在。

3.3水利工程項目施工后期的成本與管理的優(yōu)化措施。竣工階段的施工成本控制是整個水利工程項目施工過程中最容易忽視的部分，必須要加強水利工程施工后期的成本控制與管理。在竣工驗收工作開始之前，施工單位要準備好竣工圖、費用單據(jù)、施工意見等相關(guān)材料，確保及時處理工程施工中存在的問題；在竣工驗收工作進行中，財務(wù)部門及現(xiàn)場監(jiān)理要全面審核各項結(jié)算資金，尤其是財務(wù)管理部門直接支付的部分結(jié)算資金，必須要嚴格的開展各項資金的核算工作，防止工程施工結(jié)算過程中產(chǎn)生遺漏問題；在竣工驗收工作之后，施工單位要依據(jù)施工項目成本的實際情況來分析成本升降的原因，及時總結(jié)工程項目施工成本控制與管理的經(jīng)驗，有效制定其實可行的優(yōu)化措施，促進施工成本控制與管理的水平，為后續(xù)水利工程項目施工的成本控制與管理提供經(jīng)驗與借鑒。

4結(jié)束語

高質(zhì)量的水利工程是人們生產(chǎn)生活的重要保障，而水利工程施工成本的管控是提高水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，所以在日常的水利工程建設(shè)中一定要將水利工程施工成本的管控擺在突出位置。然而水利工程本身復(fù)雜多樣、建設(shè)周期長等特征也給施工成本管理帶來了不小的困難。近些年我國各地的水利工程建設(shè)通過不斷的改革創(chuàng)新，大幅節(jié)省了施工成本，但耗資依舊巨大。水利工程施工成本的管理工作中還有很多問題亟待解決，促進水利建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展之路任重而道遠。