王宏　梁樞

摘要：體育用品協(xié)同創(chuàng)新包括契約、合伙和股份三種協(xié)同模式，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以及協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三大方面需要系統(tǒng)的法律保障措施。從三大法律基礎(chǔ)問(wèn)題入手，以國(guó)家相關(guān)法律條款為解釋依據(jù)，提出：經(jīng)濟(jì)關(guān)系保障問(wèn)題包括契約形式法律保障和公司形式保障形式；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障問(wèn)題包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估、交易與轉(zhuǎn)化保障、橫向課題以及科技研發(fā)人員人事管理三方面；協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)包括縱向課題管理、金融財(cái)稅政策、體育用品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理三大方面。

關(guān)鍵詞：體育用品業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；法律促進(jìn)保障體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2017）04-0008-07

Abstract：There are 3 modes for sports goods collaborative innovation， including： contract， partnership and share. Systematic legal security measures are needed in economic relations， intellectual property management and collaborative innovation public service platform construction. Starting from the 3 basic legal issues and based on relevant state legal provisions， the paper puts forward that economic relationship guarantee includes contract form as legal guarantee and company form guarantee； intellectual property security include three parts： market value assessment， trade and transformation， crosswise project and the scientific and technological research and development personnel management； collaborative innovation public service platform includes three aspects： longitudinal subject management， finance and taxation policy， and technical standard management of sporting goods.

Key words： sporting goods industry； collaborative innovation； law promotion security system

前言

隨著全球體育市場(chǎng)對(duì)于復(fù)合型體育用品需求的不斷漸增，體育用品企業(yè)再難通過(guò)“封閉式”獨(dú)立研發(fā)策略謀求發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新模式成為未來(lái)我國(guó)體育用品業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）第八條，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第21條、32條，國(guó)家鼓勵(lì)體育用品企業(yè)與相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建研究機(jī)構(gòu)，或者以委托形式開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，但是體育用品協(xié)同創(chuàng)新涉及多元主體，覆蓋多維學(xué)科，面向多類(lèi)市場(chǎng)，技術(shù)不確定性和市場(chǎng)不確定性為合作創(chuàng)新帶來(lái)巨大隱患。結(jié)合體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)構(gòu)，針對(duì)合作創(chuàng)新實(shí)際問(wèn)題，對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行整理與分析具有較高的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。

1體育用品協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵及法律問(wèn)題提出

1.1體育用品協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵與基礎(chǔ)法律模式

2011年教育部 《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》正式頒布，依照其關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新的釋義，筆者認(rèn)為體育用品協(xié)同創(chuàng)新是指：“在體育用品研發(fā)相關(guān)學(xué)科知識(shí)體系基礎(chǔ)上，以體育用品研發(fā)規(guī)律為導(dǎo)向，以體育用品企業(yè)、高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)為核心主體，以相關(guān)政府行政部門(mén)、體育行業(yè)協(xié)會(huì)、金融組織、中介結(jié)構(gòu)等為輔助要素的，在特定制度約定下，形成以‘動(dòng)態(tài)開(kāi)放為核心特征的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新模式?！蹦壳按罅繀f(xié)同創(chuàng)新研究多基于管理學(xué)視角，即更加集中聚焦協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程的流程結(jié)構(gòu)、價(jià)值增長(zhǎng)或者資源整合。區(qū)別于管理學(xué)視角，法學(xué)視角更加強(qiáng)調(diào)體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系權(quán)責(zé)界定?；谖覈?guó)法律基礎(chǔ)，我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)目前最為適用的協(xié)同創(chuàng)新模式包括：

1.1.1契約模式。體育用品協(xié)同創(chuàng)新的契約模式并不局限于組織間的所有制格局，更加局限于某項(xiàng)或者幾項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)的研發(fā)外包、許可使用或者技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。隨著體育科技中介組織或者行業(yè)的興起，契約模式將會(huì)成為體育用品創(chuàng)新活動(dòng)最為基礎(chǔ)而普遍的協(xié)同形式。契約模式是目前我國(guó)體育用品協(xié)同創(chuàng)新的最為基礎(chǔ)的協(xié)同形式，也是現(xiàn)階段最為普遍的，泰山集團(tuán)每年大量購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的體育用品專(zhuān)利及許可就屬于契約模式。我國(guó)體育用品企業(yè)科技創(chuàng)新的不斷需要以及突破國(guó)外先進(jìn)體育用品技術(shù)封鎖，急需更為穩(wěn)定而高效的協(xié)同形式。

1.1.2合伙模式。合伙模式是“契約模式”向“股份制公司模式”的中間過(guò)渡階段，是指由兩人以上按照協(xié)議共同投資，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧的企業(yè)類(lèi)型，合伙者承擔(dān)著合伙企業(yè)債務(wù)的連帶無(wú)限清償責(zé)任。目前，以泰山集團(tuán)為主導(dǎo)，由22家法人單位組成的新型健身器材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟就具有著一定的合伙企業(yè)特征，大量研發(fā)項(xiàng)目的完成是基于合伙企業(yè)的合作辦法加以實(shí)現(xiàn)的。

1.1.3股份模式。股份模式是三種經(jīng)濟(jì)模式中最為穩(wěn)定、高效的協(xié)同創(chuàng)新模式，是指由兩個(gè)或者多個(gè)利益相關(guān)主體，以集股經(jīng)營(yíng)方式自愿結(jié)合，形成具備獨(dú)立民事主體地位的企業(yè)組織，通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式來(lái)加強(qiáng)企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)管理職能。

1.2體育用品協(xié)同創(chuàng)新法律基礎(chǔ)問(wèn)題提出

更為開(kāi)放、靈活、豐富的協(xié)同方式一方面能夠有效促進(jìn)體育用品業(yè)協(xié)同創(chuàng)新資源整合，但同時(shí)因其巨大的靈活空間形成經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系多樣靈活、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易頻繁的特征，如何協(xié)調(diào)保障是我國(guó)體育用品協(xié)同創(chuàng)新的主要難題。同時(shí)我國(guó)體育用品行業(yè)整體普遍性的創(chuàng)新能力薄弱，需要政府為體育用品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的公共支持，如何加以解決也需要深入思考。

1.2.1經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)保障問(wèn)題。協(xié)同創(chuàng)新核心概念重點(diǎn)在于多組織間合作。體育用品協(xié)同創(chuàng)新主要參與組織包括體育用品企業(yè)、高校相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)、體育科技中介以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，它們之間會(huì)根據(jù)實(shí)際需要選擇不同的經(jīng)濟(jì)合作方式。隨著未來(lái)體育用品協(xié)同創(chuàng)新的不斷普及，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互錯(cuò)雜，對(duì)維護(hù)合作協(xié)同的各方企業(yè)利益造成危害。因此，在我國(guó)現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上，對(duì)體育用品協(xié)同創(chuàng)新的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系加以解讀，具有最為關(guān)鍵的作用。

1.2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益保障問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的不斷復(fù)雜化，我國(guó)體育用品協(xié)同創(chuàng)新面臨著巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。具體可以概括為：“產(chǎn)權(quán)理念逐步由自守獨(dú)占向開(kāi)放共享過(guò)渡；知識(shí)產(chǎn)權(quán)度量難度逐漸增高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊界日趨模糊”[1]。在體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，如何準(zhǔn)確度量知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，保障所有者權(quán)益與利益成為推動(dòng)體育用品協(xié)同創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

1.2.3政府關(guān)于體育科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。目前我國(guó)大多數(shù)體育用品企業(yè)多以私企為主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，創(chuàng)新能力偏弱，生產(chǎn)產(chǎn)品共性較強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)性能較低，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)方式促成協(xié)同創(chuàng)新的形成與發(fā)展。我國(guó)體育行政部門(mén)作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控者，一方面具有強(qiáng)大的公共財(cái)政基礎(chǔ)，另一方面掌握行政管理權(quán)利，有能力以公共財(cái)政政策、稅收政策等等建立起刺激、保障協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。而應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)，需要注意哪些方面細(xì)致問(wèn)題，則需要更進(jìn)一步的討論。

2體育用品協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律保障

經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)保障是推動(dòng)體育用品協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的首要基礎(chǔ)問(wèn)題，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系類(lèi)型，我國(guó)現(xiàn)階段主要在以下兩方面能夠提供相應(yīng)的法律保障：契約形態(tài)法律保障和公司形態(tài)法律保障。

2.1契約形態(tài)法律保障

契約模式下，體育用品協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)參與主體均需依照《民法》的自治原則，以平等自愿方式簽訂合同，并以《合同法》《商業(yè)秘密法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為主要依據(jù)維護(hù)合作各方利益，協(xié)調(diào)合作各方“投入—報(bào)償”關(guān)系。

2.1.1《商業(yè)秘密法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作用在于規(guī)避體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中竊取他方有價(jià)信息（不同于受到法律保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的投機(jī)主義行為。這種有價(jià)信息包括：商業(yè)秘密和非專(zhuān)有技術(shù)。體育用品企業(yè)對(duì)體育用品市場(chǎng)的需求變化的趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)律的認(rèn)知與解碼，所形成的信息類(lèi)型屬于商業(yè)秘密。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)、辦法、規(guī)律屬于非專(zhuān)有技術(shù)（它們是研發(fā)的重要基礎(chǔ)條件，大量體育用品技術(shù)研發(fā)是建立在充分掌握該類(lèi)非專(zhuān)有技術(shù)的基礎(chǔ)之上）。商業(yè)秘密和非專(zhuān)有技術(shù)適用于《商業(yè)秘密法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)。

2.1.2《合同法》尤其是“技術(shù)合同”部分能夠有效保障體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中合理的“聯(lián)合投入與利益分配”，主要包括《技術(shù)開(kāi)發(fā)合同》《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同》《技術(shù)咨詢(xún)合同》和《技術(shù)服務(wù)合同》幾類(lèi)，應(yīng)根據(jù)需要簽訂。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：保密條款、成果歸屬條款、特殊的價(jià)金或報(bào)酬支付方式條款、技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)門(mén)名詞和術(shù)語(yǔ)的解釋條款以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的相關(guān)協(xié)定。技術(shù)合同簽訂牽涉巨大變數(shù)，因此實(shí)際操作中體育用品技術(shù)合同簽訂多表現(xiàn)為合同“效力待定”向合同“效力無(wú)效”或者“效力有效”轉(zhuǎn)變問(wèn)題。初步、中期合同不存在完全約束效力，只有當(dāng)公信度較高的法定代理人進(jìn)行追認(rèn)后，待合同各條款得到各方認(rèn)可，方能明確最終的合同生效。

目前我國(guó)體育用品行業(yè)創(chuàng)新管理水平普遍不高，多采用“一次總算，一次總付”方式，未能體現(xiàn)出合同的“效力待定”向“效力有效”逐步轉(zhuǎn)變的靈活調(diào)整性。泰山集團(tuán)委托山東大學(xué)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研制愛(ài)動(dòng)在線(xiàn)運(yùn)動(dòng)器械經(jīng)費(fèi)便是通過(guò)一次性固定總額支付的方式完成的[2]，支付額度與研發(fā)效益無(wú)關(guān)。隨著我國(guó)體育用品科技創(chuàng)新能力不斷提高，體育類(lèi)科技專(zhuān)利成果交易、許可以及外包的議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越受到市場(chǎng)不確定性因素的干擾，“一次總算，一次總付”難以體現(xiàn)出協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享特征，可能會(huì)損害合作各方尤其是科研工作者的研發(fā)熱情與積極性。《合同法》保護(hù)的另外三種方式更加符合體育用品協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際情況?！耙淮慰偹?，分期支付”是指：體育用品企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，向?qū)＠袡?quán)方報(bào)價(jià)提出固定的支付金額，并不與后期實(shí)際收益掛鉤。但是由于該技術(shù)商品支付額度較大或者市場(chǎng)不確定性較強(qiáng)，企業(yè)為降低投資風(fēng)險(xiǎn)或者保證資金鏈的流動(dòng)性與安全性，會(huì)通過(guò)分期方式進(jìn)行支付，減輕自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的壓力。但是該方式并無(wú)法調(diào)動(dòng)研發(fā)方的積極性?！疤岢芍Ц丁毕鄬?duì)前兩種方式更有利于調(diào)動(dòng)研發(fā)方積極性，是指合作雙發(fā)約定的提成比例，專(zhuān)利所有方能夠按照技術(shù)成果的市場(chǎng)實(shí)際收益，通過(guò)既定的提成比例獲得收益。該方式雖然很大程度上提高了合作雙方利益關(guān)聯(lián)，但是卻讓專(zhuān)利所有方承擔(dān)過(guò)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并不適合我國(guó)體育用品行業(yè)現(xiàn)狀?！叭腴T(mén)費(fèi)結(jié)合提成支付方式”最為適合目前我國(guó)體育用品行業(yè)，是在提成支付基礎(chǔ)上，在協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目啟動(dòng)初期，由體育用品企業(yè)向?qū)＠钟蟹交蛘哐邪l(fā)組織支付部門(mén)經(jīng)費(fèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，獲取專(zhuān)利許可使用權(quán)或者保證創(chuàng)新組織展開(kāi)研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)在成果轉(zhuǎn)化后，專(zhuān)利所有方或者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)還能夠通過(guò)既定的提成比例獲得更多收益，既降低了風(fēng)險(xiǎn)，又在一定程度上提高了對(duì)研發(fā)者的激勵(lì)。

2.2公司形態(tài)法律保障

2.2.1合伙模式法律保障。“合伙企業(yè)模式”較 “契約模式”更為嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)定，受到《合伙企業(yè)法》的規(guī)定與保障。根據(jù)《合伙企業(yè)法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益單位、社會(huì)團(tuán)體等不得成為普通合伙人。在我國(guó)體育用品企業(yè)幾乎全部是民營(yíng)性企業(yè)，非常適合通過(guò)建立起合伙企業(yè)模式展開(kāi)體育用品技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。體育用品合伙企業(yè)展開(kāi)協(xié)同研發(fā)時(shí)的需按照協(xié)議確定投資比例、利潤(rùn)比例以及虧損分擔(dān)比例，協(xié)議未約定或者不明確時(shí)再通過(guò)協(xié)商決定；無(wú)法達(dá)成協(xié)商時(shí)需要根據(jù)合伙者出資比例進(jìn)行分配；如果出資比例存在明顯爭(zhēng)議，則依照平均分配分擔(dān)原則實(shí)行。

2.2.2股份模式法律保障。股份模式應(yīng)當(dāng)是體育用品協(xié)同創(chuàng)新，乃至于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的最高階段，較“合伙企業(yè)模式”以及“契約模式”更具有包容性，是未來(lái)我國(guó)體育用品行業(yè)大規(guī)模、高規(guī)格的“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”實(shí)踐模式的重要基礎(chǔ)。2012年中共中央《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，許多地區(qū)例如重慶、合肥等都出臺(tái)相應(yīng)政策允許、鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)突破所有制差異，以技術(shù)成果“作價(jià)入股”方式參與到協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)之中?？梢哉f(shuō)，未來(lái)體育用品企業(yè)、體育用品技術(shù)相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)、體育中介組織乃至于競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)都可以通過(guò)“入股”方式，形成體育用品技術(shù)創(chuàng)新的股份制企業(yè)，從而參與到股份模式的協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程之中。股份模式中，組成的股份制企業(yè)承擔(dān)著對(duì)外債務(wù)無(wú)限責(zé)任，入股成員承擔(dān)有限責(zé)任。該體育用品企業(yè)的管理行為、內(nèi)部股權(quán)（轉(zhuǎn)移）關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)受到《公司法》或者《證劵法》（體育用品技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的股份制公司上市之后適用）的規(guī)范、指導(dǎo)與保障。

3體育用品協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障

體育用品產(chǎn)業(yè)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有較高的價(jià)值不確定性，大大激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)致因。《指導(dǎo)意見(jiàn)》雖提出“提升體育產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平”，但操作性不強(qiáng)。體育用品協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部關(guān)系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化與交易，高校橫向課題知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以及科研人員人事管理三方面問(wèn)題是重點(diǎn)問(wèn)題。

3.1體育用品技術(shù)專(zhuān)利及許可使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估、交易與轉(zhuǎn)化

3.1.1市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估

與體育用品產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度相關(guān)的是體育專(zhuān)利權(quán)，主要包括：體育設(shè)備、體育器材、體育儀器以及體育服裝等發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用型專(zhuān)利[3]。根據(jù)《專(zhuān)利法》規(guī)定，在許可使用或者引進(jìn)體育及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)時(shí)，必須對(duì)體育相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利加以科學(xué)的價(jià)值評(píng)估，與產(chǎn)權(quán)所有者簽訂關(guān)于技術(shù)許可使用的合同文書(shū)，并支付使用費(fèi)用。

1）體育及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利的價(jià)值評(píng)估方法與原則。根據(jù)2006年頒布的《財(cái)政部國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理工作若干問(wèn)題的通知》，體育用品企業(yè)作為非國(guó)有單位，產(chǎn)生與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為，包括置換、合并、轉(zhuǎn)讓、投資等等，均可依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。具體的專(zhuān)利權(quán)評(píng)估辦法包括：收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法以及清算價(jià)格法四類(lèi)。“清算價(jià)格法”并非是國(guó)際慣用方法，不做重點(diǎn)討論。其他三類(lèi)方法則各有側(cè)重。①收益現(xiàn)值法關(guān)注體育用品及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利權(quán)在未來(lái)技術(shù)市場(chǎng)中可能產(chǎn)生的效益價(jià)值潛力，并將未來(lái)的預(yù)期收益折算成為當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)值。②重置成本法是指在當(dāng)前的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境下，體育用品及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利權(quán)在進(jìn)行重新購(gòu)置時(shí)產(chǎn)生成本，扣除被評(píng)估體育及相關(guān)專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)已經(jīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性貶值、功能性貶值以及實(shí)體性貶值（也稱(chēng)有形耗損貶值）后的價(jià)值余額。③市場(chǎng)比較法是指將體育用品及相關(guān)專(zhuān)利權(quán)與類(lèi)似、相近、相關(guān)專(zhuān)利進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值比較，得到預(yù)測(cè)結(jié)果。

2）體育及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估與保障的法律影響因素梳理。專(zhuān)利權(quán)完整的法律屬性是專(zhuān)利權(quán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的法律基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則（2010修訂）》，體育用品專(zhuān)利權(quán)的法律屬性包括以下幾方面。①專(zhuān)利權(quán)法律狀況。包括產(chǎn)權(quán)人適格性、權(quán)屬完整性以及法律地位穩(wěn)定性評(píng)估。產(chǎn)權(quán)人適格性是評(píng)估通過(guò)技術(shù)專(zhuān)利折算方式參與協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的主體是否是真實(shí)的合法產(chǎn)權(quán)所有人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬包括專(zhuān)利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、許可及質(zhì)押等等內(nèi)容（主要體現(xiàn)于《專(zhuān)利登記簿》中）。權(quán)屬越完備越有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值保護(hù)。專(zhuān)利權(quán)法律地位穩(wěn)定性是指專(zhuān)利權(quán)是否存在訴訟歷史或者涉及過(guò)無(wú)效宣告程序、侵權(quán)訴訟糾紛等等，具有上述歷史者則穩(wěn)定性較低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大大提高。②專(zhuān)利權(quán)利類(lèi)型與效力強(qiáng)度。體育用品及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利權(quán)分為多類(lèi)，按照權(quán)利強(qiáng)度由大到小的順序依次包括：發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)體育技術(shù)類(lèi)專(zhuān)利多為實(shí)用新型專(zhuān)利，權(quán)利強(qiáng)度越大則專(zhuān)利評(píng)估價(jià)值越高。③關(guān)于專(zhuān)利權(quán)額時(shí)間、空間屬性。時(shí)間屬性存在兩方面內(nèi)容，即專(zhuān)利審核階段與專(zhuān)利有效期剩余兩部分。批準(zhǔn)階段包括專(zhuān)利權(quán)的初審、實(shí)質(zhì)審查和獲取專(zhuān)利證書(shū)三大步驟，階段靠前則評(píng)估價(jià)值較低，且法律保護(hù)力較弱，靠后則評(píng)估價(jià)值較高且法律保障效力較強(qiáng)。專(zhuān)利證書(shū)批復(fù)后進(jìn)入專(zhuān)利權(quán)有效期，剩余有效期越久，則評(píng)估價(jià)值越高。專(zhuān)利權(quán)空間屬性是指當(dāng)某項(xiàng)體育用品技術(shù)專(zhuān)利在國(guó)外市場(chǎng)許可經(jīng)營(yíng)后，需要進(jìn)行國(guó)際專(zhuān)利檢索活動(dòng)，保證其他國(guó)家沒(méi)有相類(lèi)似的專(zhuān)利申請(qǐng)，并審查海外市場(chǎng)國(guó)家專(zhuān)利法是否具有域外效力條款。

3.1.2市場(chǎng)交易與轉(zhuǎn)化

技術(shù)成果交易與轉(zhuǎn)化是同一概念兩個(gè)方面，技術(shù)交易是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施過(guò)程，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)交易的結(jié)果呈現(xiàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第8條提出：“加大科研成果轉(zhuǎn)化”要求，但并未提出確切操作辦法與規(guī)范?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第八條指出：向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作價(jià)投資等交易行為都屬于成果轉(zhuǎn)化范疇。據(jù)此推斷體育用品相關(guān)專(zhuān)利及許可使用的交易或轉(zhuǎn)化活動(dòng)包括兩部分：信息披露、推介與咨詢(xún)（經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)信息、環(huán)境信息和其他有關(guān)信息）和技術(shù)專(zhuān)利權(quán)以及使用權(quán)交易活動(dòng)（很多研究將其定義為成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)）。關(guān)于這兩方面內(nèi)容，“體育科技中介機(jī)構(gòu)”和“體育交易市場(chǎng)規(guī)范”是法律建設(shè)的基本問(wèn)題。

1）體育科技中介組織建設(shè)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》第3條規(guī)定，培育體育中介市場(chǎng)構(gòu)建，圍繞體育技術(shù)發(fā)展進(jìn)行體育中介組織培養(yǎng)將成為未來(lái)我國(guó)體育事業(yè)的重要發(fā)展方向之一?？梢?jiàn)，體育科技中介組織屬于企業(yè)性質(zhì)，是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)體育用品技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系的重要角色，建設(shè)過(guò)程需要關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：①根據(jù)《北京市促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)體育中介公司或組織更多地吸收民間資本，通過(guò)“合伙企業(yè)”形式構(gòu)建起來(lái)。②根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，體育科技中介組織需要與體育用品行業(yè)緊密結(jié)合，增強(qiáng)體育用品科技中介的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。③積極與高校相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研組織以及其他中介機(jī)構(gòu)搭建網(wǎng)絡(luò)化信息與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系，使體育科技中介能夠有效突破多元主體的所有制壁壘，高效整合其他主體的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)、人力、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)、中試設(shè)施等等資源。④加強(qiáng)與投融資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為體育用品協(xié)同創(chuàng)新提供相應(yīng)的綜合配套服務(wù)。

2）體育用品知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督。在體育科技中介組織協(xié)調(diào)下，體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程內(nèi)會(huì)發(fā)生大量的專(zhuān)利交易及貿(mào)易活動(dòng)，涉及到不同性質(zhì)、不同層次的多元投資主體，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)體育專(zhuān)利的交易行為監(jiān)督，對(duì)于提高體育科技成果轉(zhuǎn)化效率，預(yù)防機(jī)會(huì)主義發(fā)生具有重要價(jià)值。體育用品協(xié)同創(chuàng)新本身實(shí)際就是一套常態(tài)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)系統(tǒng)，大量專(zhuān)利權(quán)在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)不斷發(fā)生交易與轉(zhuǎn)化。如何規(guī)范這種高度復(fù)雜而又模糊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以政府為主導(dǎo)，引入公信度較強(qiáng)的第三方組織，建設(shè)出規(guī)范化的體育用品技術(shù)交易市場(chǎng)平臺(tái)是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要方式?！读块T(mén)印發(fā)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定體育用品知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)首先應(yīng)對(duì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)內(nèi)容、主體資格、受理流程、交易行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定；對(duì)進(jìn)行技術(shù)成果或許可權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易、轉(zhuǎn)化的企業(yè)、單位或組織實(shí)施掛牌轉(zhuǎn)讓制度，要求所有交易轉(zhuǎn)化活動(dòng)必須通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)完成。

3.2橫向課題模式中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)

在體育用品技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中，企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，研究機(jī)構(gòu)偏向應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)，高校則是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)孵化器。越來(lái)越多的高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)產(chǎn)生橫向聯(lián)系，通過(guò)橫向課題模式參與到體育用品協(xié)同創(chuàng)新之中。根據(jù)《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》相關(guān)條款規(guī)定，“高校—體育用品企業(yè)”橫向課題模式中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)問(wèn)題存在以下幾處要點(diǎn)：1）高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)凡通過(guò)使用高校研發(fā)資源參與到體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，所形成專(zhuān)利成果屬于職務(wù)技術(shù)成果，專(zhuān)利權(quán)由高等學(xué)校持有，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)掌有對(duì)學(xué)校職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、許可合同的審核與管理權(quán)限。2）高校教師、學(xué)生申請(qǐng)非職務(wù)專(zhuān)利，以及試圖將自己所有的非職務(wù)專(zhuān)利進(jìn)行交易或轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑯有枰邮軐W(xué)校審核。3）高校將其職務(wù)專(zhuān)利成果許可或轉(zhuǎn)讓于體育用品企業(yè)后，提成不低于20%利潤(rùn)凈收入獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)利完成者，提成不低于30%利潤(rùn)凈收入獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)利完成者，鼓勵(lì)其獨(dú)立建立成果轉(zhuǎn)化渠道。4）技術(shù)成果投入生產(chǎn)后，高校應(yīng)連續(xù)三至五年成果轉(zhuǎn)化利潤(rùn)凈收入中提取不低于5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)完成人。

3.3研發(fā)人員人事管理中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在體育用品技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)形成研發(fā)人員的大規(guī)模、大頻率的流動(dòng)，在人員流動(dòng)過(guò)程中往往會(huì)造成技術(shù)專(zhuān)利核心知識(shí)惡性外溢，為避免研發(fā)人員人事流動(dòng)造成的不良損失，多部法律都做出了明確要求，其中《勞動(dòng)合同法》最為重要。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》其第23、24條規(guī)定，在體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，體育用品企業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)在聘用科研人員時(shí)，可以將關(guān)鍵的體育專(zhuān)利知識(shí)作為制定合同的重要內(nèi)容，并約定競(jìng)業(yè)限制條款約定競(jìng)業(yè)限制條款。而該成員不允許在與原企業(yè)同樣類(lèi)型、具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的用人單位工作，限制期為兩年。限制期內(nèi)原用人單位每月提供約定保證金。

4體育用品協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)法律基礎(chǔ)

4.1金融政策支持法律基礎(chǔ)

體育用品協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目融資促進(jìn)是“促進(jìn)環(huán)節(jié)‘閘門(mén)C階段”的重要內(nèi)容之一，是指體育用品企業(yè)根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)際的資金需求，結(jié)合企業(yè)對(duì)未來(lái)創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)價(jià)值的預(yù)判，以直接或者間接的方式建立起與投資人或債券人的資金鏈條關(guān)系，保證協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目的資金基礎(chǔ)。綜合《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條（四）款和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第三十四、三十五條規(guī)定，結(jié)合我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)實(shí)際，質(zhì)押貸款、信貸、債券股票發(fā)行是體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)投融資的重要渠道。

促進(jìn)體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)融資需要考慮主體、方式以及環(huán)境三方面問(wèn)題：1）融資主體性質(zhì)。體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)融資主體性質(zhì)為企業(yè)，以獨(dú)立的民事主體身份，以有形、無(wú)形資產(chǎn)（核心專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)等）作為擔(dān)保，通過(guò)質(zhì)押貸款、信貸、債券股票等方式，簽署貸款及資產(chǎn)擔(dān)保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)融資。體育協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中“股份有限公司類(lèi)主體”和“合伙企業(yè)類(lèi)主體”存在特殊性。股份公司類(lèi)型董事會(huì)是該類(lèi)型主體融資策略決策的核心機(jī)構(gòu)。而體育用品協(xié)同創(chuàng)新的合伙企業(yè)類(lèi)型則需要通過(guò)內(nèi)部協(xié)商方式制定融資方案。2）融資方式。體育用品知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押途徑主要涉及《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。信貸途徑主要涉及《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。融資實(shí)現(xiàn)后，企業(yè)將所融資金用于引進(jìn)成熟的體育用品技術(shù)專(zhuān)利或者通過(guò)研發(fā)方式將研發(fā)任務(wù)委托其他研發(fā)組織或?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)，則屬于體育用品契約式協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。另外，股份有限公司類(lèi)主體可以通過(guò)“股權(quán)置換”方式，在不變更股權(quán)前提下，與其他企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從外部企業(yè)融資的目的。根據(jù)《物權(quán)法》在體育協(xié)同創(chuàng)新的融資活動(dòng)中體育技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)利權(quán)標(biāo)的物性質(zhì)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)，是一種重要的質(zhì)押物，進(jìn)行專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款時(shí)，融資主體需要提供體育用品技術(shù)專(zhuān)利證書(shū)及相關(guān)受理、轉(zhuǎn)讓、變更（合同）等法律文書(shū)及價(jià)款支付憑證等等。3）外部融資環(huán)境。根據(jù)上述內(nèi)容，指商業(yè)銀行、投資公司、信托公司以及合作的股份企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)。股權(quán)置換方式下，體育用品協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的融資對(duì)象為相關(guān)合作企業(yè)。而商業(yè)銀行、投資公司以及信托公司屬于資本市場(chǎng)范疇，它們共同組成體育用品協(xié)同創(chuàng)新的投融資的外部環(huán)境?！躲y行法》《擔(dān)保法》《物權(quán)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制若干意見(jiàn)的通知》等法律文件是控制外部融資環(huán)境的主要法律依據(jù)。

4.2財(cái)稅政策鼓勵(lì)法律基礎(chǔ)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條第五款提出：“符合條件的體育類(lèi)非營(yíng)利組織收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。”根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》，我國(guó)體育用品企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)投入各項(xiàng)費(fèi)用保持逐年增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度超過(guò)10%，可再按實(shí)際發(fā)生額50%抵扣應(yīng)稅所得額。體育用品協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目可采取由集團(tuán)公司集中收取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的辦法。其中成員企業(yè)交納的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用列支于管理費(fèi)用欄，集團(tuán)公司集中收取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在核銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用支出后，形成資產(chǎn)部分作為國(guó)家投資，在資本公積金中單獨(dú)反映。另外，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第八條提出“在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)同時(shí)”的措辭，我國(guó)體育用品創(chuàng)新活動(dòng)目前依然很大程度上依賴(lài)于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)《通知》第二條第3條規(guī)定，當(dāng)體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)的參與主體（包括體育用品企業(yè)、校及研究機(jī)構(gòu)），進(jìn)口用于研究和實(shí)驗(yàn)的儀器與設(shè)備時(shí)，在新的免稅辦法下達(dá)之前可按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《關(guān)于修訂科技用品報(bào)送進(jìn)口免稅的通知》的規(guī)定，免征增值稅，并享受減免關(guān)稅。

4.3國(guó)家縱向課題引導(dǎo)

體育用品產(chǎn)、學(xué)、研三方聯(lián)合申報(bào)國(guó)家縱向課題（自然科學(xué)基金）是國(guó)家鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新的重要途徑。國(guó)家縱向課題應(yīng)當(dāng)包括自然科學(xué)基金，用以資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，同時(shí)還包括科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金。吉林體育學(xué)院教授王琪（2013）統(tǒng)計(jì)出1986-2011年我國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金資助的169個(gè)體育類(lèi)項(xiàng)目，多集中于運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和運(yùn)動(dòng)生命科學(xué)[4]?！秶?guó)家自然科學(xué)基金條例》相關(guān)條款是體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)申請(qǐng)自然科學(xué)基金的根本依據(jù)。根據(jù)《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》，中小型企業(yè)創(chuàng)新基金是由科技部主管、財(cái)政部監(jiān)管，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息和資本金投入三種方式，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.4體育用品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條第（九）款指出：依法確定嚴(yán)格、規(guī)范、公開(kāi)、透明的技術(shù)要求，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備安全。閘門(mén)V是協(xié)同創(chuàng)新核心技術(shù)檢驗(yàn)門(mén)檻，與技術(shù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)息息相關(guān)，是在政府部門(mén)與各類(lèi)協(xié)會(huì)的共同參與下實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)耦合過(guò)程。1）相關(guān)協(xié)會(huì)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安徽師范大學(xué)教授席玉寶（2011）曾對(duì)國(guó)家相關(guān)協(xié)會(huì)制定的體育用品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納與總結(jié)[5]，其中“中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)”含體育用品相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)”含16項(xiàng)，“中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司”含16項(xiàng)。2）體育專(zhuān)門(mén)性體育用品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年9月頒布的《室外健身器材安全的通用要求》分別對(duì)成形體育用品的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)部件結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)部件限位、配件材料、活動(dòng)部件的耐久性和防塵性、產(chǎn)品防盜性能、產(chǎn)品標(biāo)示牌、產(chǎn)品涂飾層要求、產(chǎn)品立柱直徑要求、器材安裝與地面處理做出要求。這些要求條款對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)提出基本的研發(fā)框架與參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5提高體育用品協(xié)同創(chuàng)新法律保障效力的建議

目前體育用品協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)性促進(jìn)、保障法規(guī)匱乏，相關(guān)法律條文的邊界相互重疊且模糊不清，甚至多處條款存在矛盾。梳理相關(guān)法律法規(guī)，明晰不同主體、不同階段的權(quán)責(zé)利邊界，進(jìn)一步加強(qiáng)立法、司法、國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)間關(guān)系，對(duì)于體育用品協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)形成與發(fā)展具有積極影響，理順各個(gè)法源關(guān)系成為促進(jìn)我國(guó)體育用品協(xié)同創(chuàng)新的重要保障。

5.1明確體育用品協(xié)同創(chuàng)新法律保障原則

體育用品協(xié)同創(chuàng)新依然處于探索階段，國(guó)家層面的法律指導(dǎo)與規(guī)范較為缺乏，專(zhuān)門(mén)性法律依然處于空白狀態(tài)。體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，把握相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用尺度成為重要問(wèn)題。首先，在具體的法律條款運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)以《體育法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及各類(lèi)項(xiàng)目協(xié)會(huì)制定的項(xiàng)目競(jìng)賽辦法以及器械標(biāo)準(zhǔn)等條款為原始依據(jù)。雖然上述各法律隸屬于不同行政部門(mén)的部門(mén)法和行政條例，但卻從特定視角體現(xiàn)出體育用品協(xié)同研發(fā)規(guī)律與方向。其次，在涉及相關(guān)法律條款時(shí)，應(yīng)注意運(yùn)用過(guò)程中縱向、橫向相關(guān)法規(guī)條款的一致性原則，保障法律條款運(yùn)用的縱橫、前后一致。第三，應(yīng)積極聯(lián)合各部門(mén)專(zhuān)家，針對(duì)體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中未涉及的法律盲區(qū)實(shí)施調(diào)研和研討，及時(shí)通過(guò)配套性法律法規(guī)創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)漏，提高法律保障與促進(jìn)的效力。

5.2加強(qiáng)立法司法及職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

體育用品協(xié)同創(chuàng)新屬于龐雜的社會(huì)性工程系統(tǒng)，涉及主體甚廣，涉及相關(guān)職能部門(mén)眾多，涉及利益主體復(fù)雜。在進(jìn)行法律促進(jìn)與保障實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)體育局行政部門(mén)的主導(dǎo)作用，并在此基礎(chǔ)上明確不同研發(fā)階段中各類(lèi)管理部門(mén)、參與單位、利益主體的職能與責(zé)權(quán)。盡可能深入了解體育用品協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目特殊性，并以此為基礎(chǔ)，深入了解相關(guān)立法、司法、職能部門(mén)間溝通渠道與可能發(fā)生的協(xié)調(diào)障礙。以此為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)法律、行政文件表現(xiàn)形式，將各實(shí)體單位間的認(rèn)知矛盾、利益矛盾、權(quán)利矛盾進(jìn)行歸納與總結(jié)。依照項(xiàng)目進(jìn)程，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，以求達(dá)到部門(mén)間協(xié)調(diào)，避免多頭管理情境下因各部門(mén)溝通困境造成項(xiàng)目難以推動(dòng)。隨著項(xiàng)目合作的規(guī)模漸增，各種協(xié)調(diào)方式應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)行總結(jié)與提煉，并以法律形式、政策法規(guī)形式突出體現(xiàn)，進(jìn)一步提高體育用品協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目在法律促進(jìn)與保障過(guò)程中各部門(mén)行動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。

5.3梳理相關(guān)有價(jià)值法律條款

體育用品協(xié)同創(chuàng)新的法律保障與促進(jìn)涉及諸多法律文件，不僅數(shù)量巨大、規(guī)模龐雜，甚至在背景以及創(chuàng)生理念上都存在極大的差異性與重疊性。因此，針對(duì)體育用品協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)踐性問(wèn)題與糾紛，首先應(yīng)從各類(lèi)相關(guān)法律、法規(guī)的角度加以詮釋與理解，從龐雜的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)之中提煉出針對(duì)性強(qiáng)的保障與促進(jìn)法律條款，但切忌生搬硬套，應(yīng)邀請(qǐng)各部門(mén)專(zhuān)家，在尊重體育用品協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)律基礎(chǔ)之上加以探討與應(yīng)用。

6結(jié)束語(yǔ)

體育用品協(xié)同創(chuàng)新目前是我國(guó)體育用品行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要手段，學(xué)界研究依然處于起步階段。關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新法律促進(jìn)及保障研究是推動(dòng)體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)體育用品行業(yè)研發(fā)特質(zhì)，按照一致性原則將與科技創(chuàng)新相關(guān)法律、法規(guī)的條款進(jìn)行歸納總結(jié)，形成體育用品協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目法律促進(jìn)保障體系具有現(xiàn)實(shí)意義。

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