石佳

摘要：國有企業(yè)在當前的經(jīng)濟形勢下，要想獲得健康持續(xù)發(fā)展就需要在管理機制上不斷進行改革，我國國有資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴大，如何對國有資產(chǎn)管理水平進行提升，是當前國有資產(chǎn)管理當中的研究重點。本文主要對國有資產(chǎn)的績效評價體系構(gòu)建進行了分析，對其相應(yīng)的評價內(nèi)容和完善體系的手段進行了討論，以期能夠不斷促進國有資產(chǎn)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；績效評價；構(gòu)建

隨著我國當前市場經(jīng)濟體制建設(shè)的不斷優(yōu)化完善，對于國有資產(chǎn)的管理工作也逐漸成為經(jīng)濟政治管理當中的重點，國有資產(chǎn)管理在社會經(jīng)濟生活當中所發(fā)揮出來的作用也越來越明顯，如何有效提升國有資產(chǎn)的利用效率，提升國有資產(chǎn)管理水平是當前國有資產(chǎn)管理當中的重點。而對其績效評價體系不斷進行完善，能夠有效提升國有資產(chǎn)管理水平，克服國有資產(chǎn)管理當中存在的一些弊病和問題，將國有資產(chǎn)在社會經(jīng)濟當中的作用充分表現(xiàn)出來。

一、加強國有資產(chǎn)績效評價體系構(gòu)建的必要性

國有資產(chǎn)績效評價體系構(gòu)建對于促進國有資產(chǎn)管理水平提升具有重要價值，一方面能夠有效提升國有資產(chǎn)的使用效率。通過績效評價能夠及時發(fā)現(xiàn)單位在國有資產(chǎn)管理上存在的問題和缺陷，對國有資產(chǎn)使用進行優(yōu)化，公平配置國有資產(chǎn)，不斷提升國有資產(chǎn)的使用效率。另一方面通過績效評價也能夠強化單位當中人員在國有資產(chǎn)方面的管理責任意識，對單位的國有資產(chǎn)管理和利用進行一定約束和激勵，讓單位內(nèi)部的各級人員能夠提升在國有資產(chǎn)管理方面的責任意識，不斷強化對國有資產(chǎn)的管理。另外，績效評價的建立還能夠不斷推進當前的財政改革，加深財政改革力度，引導(dǎo)國有資產(chǎn)的合理流動，從而將國有資產(chǎn)的最大效益發(fā)揮出來。

二、國有資產(chǎn)績效評價的內(nèi)容分析

對于國有資產(chǎn)績效進行評價主要是對單位當中所擁有的國有資產(chǎn)數(shù)量和業(yè)務(wù)量進行全面了解，對資產(chǎn)管理提供優(yōu)化管理參考標準。在對單位的國有資產(chǎn)績效進行評價過程中，首要是要掌握單位當中的國有資產(chǎn)情況，對單位當中的國有資產(chǎn)進行優(yōu)化配置，將國有資產(chǎn)與單位本身的職能匹配起來，這樣才能夠避免國有資產(chǎn)在單位當中的長期放置所造成的浪費和損失。同時，績效評價還要對國有資產(chǎn)進行徹底清查，以便為之后的國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。在實際國有資產(chǎn)績效評價當中，具體要實施的工作項目主要包括以下幾點：一是對各項資產(chǎn)進行徹底清查，對于單位當中的交通工具、通信設(shè)備和房產(chǎn)等資產(chǎn)進行清查，并對單位當中的財務(wù)進行徹底查證，在進行清查過程中對于出現(xiàn)資產(chǎn)虧損問題的，應(yīng)該對相應(yīng)的責任進行明確，并針對性進行處理，保證財務(wù)賬目和實際的資產(chǎn)之間能夠符合起來；二是對資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析，對于資產(chǎn)清查當中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施來，為國有資產(chǎn)管理提供相應(yīng)的參考。

三、國有資產(chǎn)績效評價體系構(gòu)建

（一）國有資產(chǎn)績效評價體系構(gòu)建原則

一是堅持科學(xué)性原則。對于國有資產(chǎn)績效評價體系當中的指標選擇上應(yīng)該堅持科學(xué)性原則，以科學(xué)理論作為依據(jù)，在制定相應(yīng)指標的時候多聽取專家意見，盡量減少工作人員的主觀性對評價指標的影響，在指標的選取上選擇概念明確、能夠?qū)匈Y產(chǎn)績效客觀反映出來的相關(guān)指標，并且指標之間還應(yīng)該保持一定的獨立性特點。二是堅持相關(guān)性原則。指標之間雖然是相互獨立的，但所選擇的評價指標應(yīng)該和國有資產(chǎn)單位的經(jīng)營收益、戰(zhàn)略目標等直接相關(guān)，這樣才能夠讓評價體系真正將國有資產(chǎn)的作用體現(xiàn)出來；三是堅持層次性原則。在建立相關(guān)評價體系過程中應(yīng)該緊緊圍繞相關(guān)的評價主體和對象來進行設(shè)計，并且根據(jù)不同的利益者需求來反應(yīng)不同層次的需求；四是堅持系統(tǒng)性原則。在評價指標的結(jié)構(gòu)和數(shù)量上應(yīng)該體現(xiàn)系統(tǒng)全面性，避免出現(xiàn)指標過少或是太過復(fù)雜而導(dǎo)致國有資產(chǎn)績效無法進行評價的現(xiàn)象和問題出現(xiàn)，所建立的績效評價體系應(yīng)該是為國有資產(chǎn)單位整體最大效益服務(wù)的。

（二）績效評價體系構(gòu)建措施

一是構(gòu)建績效評價指標。首先是盈利能力評價指標的構(gòu)建，這一指標是為單位投資提供依據(jù)的關(guān)鍵，也是為企業(yè)提供經(jīng)營決策的依據(jù)。盈利能力可以通過盈利能力指標分析比較來完成，包括對毛利率的分析、銷售利潤率的分析、資產(chǎn)收益率的分析、股權(quán)收益率分析。其次是營運能力評價指標。通過分析企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度來對企業(yè)的經(jīng)營管理水平以及資產(chǎn)利用效率進行評價，通過用應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等來反應(yīng)相關(guān)營運能力指標；二是對國有資產(chǎn)預(yù)算管理進行完善。在國有資產(chǎn)管理過程中，管理人員應(yīng)該加強對資產(chǎn)預(yù)算管理，對預(yù)算計劃和實際的管理當中支出進行對比，這樣也能夠?qū)挝粐匈Y產(chǎn)的預(yù)算工作管理進行強化，并且能夠起到一定的監(jiān)督作用，有利于對資產(chǎn)預(yù)算工作進行合理評價，同時對于資產(chǎn)在實際運用方面出現(xiàn)偏離計劃的情況進行正確估量，以便能夠有效控制；三是加強其他資產(chǎn)管理。對于國有資產(chǎn)管理來說，強化其他資產(chǎn)管理對于促進國有資產(chǎn)管理水平具有重要價值，其他資產(chǎn)主要是單位在社會上的知名度、政府給單位下發(fā)的指標任務(wù)、客戶滿意度等等，加強對這些資產(chǎn)的管理對于提升國有資產(chǎn)管理水平具有重要價值。

四、結(jié)語

隨著當前我國各項改革的不斷深入，國有資產(chǎn)的管理改革也被提上日程，有效提升國有資產(chǎn)的管理水平和效率是當前國有資產(chǎn)發(fā)展和改革當中的重點問題，而國有資產(chǎn)績效評價體系的構(gòu)建是當前解決這一問題的關(guān)鍵，完善的績效評價體系建設(shè)需要考慮多方面的因素，并且結(jié)合社會經(jīng)濟等多個方面經(jīng)驗，規(guī)范國有資產(chǎn)使用合理性，從而不斷促進國有資產(chǎn)管理水平的提升。