尹航

摘 要：改革開放以來，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，我國的社會階層構成發(fā)生了深刻變化，我國各民主黨派的社會基礎相應地發(fā)生了巨大變化。中國共產(chǎn)黨結合各民主黨派的社會基礎、政治綱領和政治實踐的發(fā)展，從各民主黨派的社會屬性和政治屬性上進行綜合考量，根據(jù)實踐的發(fā)展變化不斷理清自身對各民主黨派性質的認識。2013年2月，習近平總書記正式指出各民主黨派是“中國特色社會主義參政黨”。這一科學論斷的提出是中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的性質認識不斷深化的成果，是在以往認識的基礎上取得的重大突破，標志著中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質問題的認識達到了一個新高度，也標志著中國共產(chǎn)黨政黨觀念的進一步成熟。

關鍵詞：民主黨派；參政黨；中國共產(chǎn)黨；中國特色社會主義參政黨

中圖分類號：D665 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）04-0053-07

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的性質判斷經(jīng)歷了“為社會主義服務的政治力量”“參政黨”“致力于中國特色社會主義的參政黨”這幾個概念的演進。2013年2月6日，習近平總書記在中共中央召開的黨外人士迎春座談會上提出：“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨?！盵1] “中國特色社會主義參政黨”是中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質作出的最新科學論斷。這一概念的提出是改革開放以來中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上，在社會主義市場經(jīng)濟逐步深入發(fā)展和中國社會階層構成發(fā)生深刻變化的新情況下，不斷深入探索的結果。本文嘗試從改革開放以來中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質認識不斷深化的角度，對“中國特色社會主義參政黨”概念的形成過程作出歷史的考察。

一、“為社會主義服務的政治力量”概念的提出

中國共產(chǎn)黨對中國各民主黨派性質的認識，是一個貫穿新中國歷史發(fā)展過程的重要問題，其間幾經(jīng)演變，在改革開放之前的不同歷史階段大致有過以下幾種看法。（1）新中國成立初期，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出，各民主黨派“不是單一階級的政黨”，具有“階級聯(lián)盟的性質”，基本上都是“新民主主義性質的政黨”[2]。（2）社會主義改造基本完成時，第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議通過的《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》（簡稱《七年方針》）提出：“各民主黨派已經(jīng)基本上成了為社會主義服務的政治團體?！盵2]246（3）社會主義改造完成后，劉少奇在中共八大的政治報告中指出：“中國各民主黨派的社會基礎是民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級和它們的知識分子。在社會主義改造完成以后，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義的勞動者的一部分。各民主黨派就將變成這部分勞動者的政黨?！盵3]（4）1957年反右派斗爭擴大化以及之后受到黨內“左”傾錯誤思想的影響，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的性質作出了錯誤的判斷，認為各民主黨派是資產(chǎn)階級的政黨。其間，中共中央曾作出過糾正。1962年5月，周恩來、鄧小平等中共中央領導同志就統(tǒng)一戰(zhàn)線問題作出指示，關于民主黨派的性質問題提出，第一，“一般不再叫資產(chǎn)階級政黨”；第二，“民主黨派是為社會主義服務的政治力量”。同時，中央認為對民主黨派的性質等問題可以繼續(xù)討論和研究，“不要匆忙作結論，哪一天搞清楚哪一天說”[2]393。但是，之后“文化大革命”爆發(fā)，各民主黨派再次被認定為資產(chǎn)階級政黨，停止了組織活動，多黨合作關系遭受嚴重挫折。

1978年，中共十一屆三中全會實現(xiàn)了新中國歷史上的偉大轉折，中共中央重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。隨后，中共中央在各個方面大力撥亂反正，全面落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，對各民主黨派的相關政策作出了明確規(guī)定，對各民主黨派的性質問題開始了新的思考。

1979年6月15日，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議開幕詞中，充分肯定了各民主黨派在民主革命中的光榮歷史、在社會主義改造中的重要貢獻，并根據(jù)國內階級狀況發(fā)生根本變化的情況，對各民主黨派的性質重新作出了判斷。他指出，中國的各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量”[4]。8月15日，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議時隔16年再次召開，重申了中共同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，肯定了各民主黨派的歷史貢獻。這次會議形成的《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務》指出：30年來，各民主黨派的社會基礎和政治面貌發(fā)生了根本變化，它們已經(jīng)成為“各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量”[2]452。“為社會主義服務的政治力量”這一判斷，糾正了之前認為各民主黨派是資產(chǎn)階級政黨的錯誤觀點，為新時期全面正確認識各民主黨派性質問題打下了良好的基礎。但是，這一表述并不是一個嚴格意義上的對民主黨派的政黨性質的判斷。政黨性質是政黨社會屬性（社會基礎）和政治屬性（意識形態(tài)屬性）的總和。社會屬性是政黨性質的基礎，政治屬性是政黨性質的核心。判斷政黨性質，主要從政黨的社會基礎、政治綱領和政治實踐三個方面來考察，也就是從政黨的社會屬性和政治屬性來綜合考察。可以說，“為社會主義服務的政治力量”更多的是對各民主黨派所從事的政治實踐的一種描述。

“為社會主義服務的政治力量”這一判斷與1956年《七年方針》中“為社會主義服務的政治團體”的表述相近。1956年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在起草《七年方針（草案）》時，曾經(jīng)提出各民主黨派“已經(jīng)是社會主義性質的團體”，但在討論的過程中，中共中央普遍認為各民主黨派要成為社會主義性質的團體“還要有一個過程”[2]208-209。因此，《七年方針》最終形成了“各民主黨派已經(jīng)基本上成了為社會主義服務的政治團體”這樣的表述。可以說，“為社會主義服務的政治團體”是一個過渡性的表述。同樣，《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務》提出各民主黨派是“為社會主義服務的政治力量”，也帶有一定的過渡性質，以認可各民主黨派長期為社會主義服務的政治實踐為共識，是新時期中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質認識的一個重要開端。

二、“參政黨”概念的提出

認定中國各民主黨派性質的一個難點在于，在中國革命、改革和建設的歷史過程中，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨形成了一種新型的政黨關系，即各民主黨派在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領導，在國家政權中居于一種特殊的政治地位：既不是在野黨，也不是反對黨，因此，不能用傳統(tǒng)的政黨理論簡單地定義各民主黨派的性質。1950年4月，周恩來在談到民主黨派性質時指出：“各民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性。但不能用英、美政黨的標準來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。”[5]1982年1月6日，烏蘭夫在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“我國社會主義條件下的多黨派合作，不同于歐美資本主義國家的兩黨制或多黨制”，“在我國，各民主黨派接受共產(chǎn)黨領導，參加國家政權，不是‘在野黨；它們同共產(chǎn)黨通力合作，并以四項基本原則為基礎實行互相監(jiān)督。這是一種新型的友黨關系，是我國社會政治制度的一項獨創(chuàng)性的成功經(jīng)驗”[6]。由此可見，中國各民主黨派的性質問題具有一定的特殊性。

1985年2月，第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議就如何進一步認識各民主黨派的性質問題進行了熱烈討論。會上大致有以下四種意見[2]540—541。第一種意見認為，判斷一個政黨的性質，主要看其綱領、目標和實踐，而從實踐上講，各民主黨派是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義四化建設服務的，是社會主義政黨。第二種意見認為，從各民主黨派的成員主體、實踐和所代表的階級利益來看，民主黨派的性質是無產(chǎn)階級政黨。第三種意見認為，與工人階級政黨的先進性相比，民主黨派的突出特點是其具有廣泛性的一面，因此，不能認為民主黨派是工人階級政黨。第四種意見認為，對民主黨派的性質問題，要注意其歷史的聯(lián)系和延續(xù)性，這個問題還需要再研究。這四種不同的意見說明了判斷各民主黨派性質問題的復雜性。不同意見間存在的明顯差異，也說明對各民主黨派的性質要形成一個完整明確的判斷并不容易。因此，1986年7月，中共中央批轉的中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關于新時期黨對民主黨派工作的方針任務的報告》沒有明確對各民主黨派性質的判斷。這份報告指出：“各民主黨派都不是在野黨，更不是反對黨，而是同我黨通力合作的共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨?！盵7]“親密友黨”這一概念更多的是表達了中共與各民主黨派之間的關系。

1987年，中共十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的理論，把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度明確為我國的一項基本政治制度。這為深入研究社會主義初級階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題和社會主義國家的政黨問題提供了重要理論基礎。1988年11月，第二次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議再次對各民主黨派性質地位問題進行了討論。大致有如下三種意見[2]364：一種意見認為，各民主黨派在國家政權中的地位是參與執(zhí)政，包括從參與決策到參與執(zhí)行、參與檢查監(jiān)督；一種意見認為，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在國家政權中應是中國共產(chǎn)黨領導下的聯(lián)合執(zhí)政；還有一種意見認為，各民主黨派算不上執(zhí)政黨，各民主黨派的參政議政應主要通過人大和政協(xié)渠道發(fā)揮作用。會議沒有形成最終結論，只是提出要繼續(xù)深入研究社會主義初級階段政黨存在的社會基礎、性質、地位、作用、相互關系、發(fā)展前景等問題。

改革開放以來，鄧小平對完善我國的政黨制度，進一步發(fā)揮各民主黨派在國家政治生活中的作用十分重視。1989年1月，鄧小平作出批示：“可組織一個專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責的方案?！盵8]根據(jù)這一批示，中共中央組成有有關部門負責同志和各民主黨派負責人參加的專門小組，在以往幾次關于各民主黨派性質討論的基礎上，進行深入研究。其間幾經(jīng)修改，最終形成了《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯骸爸袊伯a(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！边@里中國共產(chǎn)黨在各民主黨派性質問題上提出了全新的“參政黨”概念?！皡⒄h”概念的內涵，即“參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行”[9]。

“參政黨”概念的提出跳出了歐美國家固有的政黨衡量標準，在中國特色政黨制度的框架下，對各民主黨派在國家政權中的政治地位和作用作出了一個恰當?shù)亩ㄎ?，從而結束了理論界對民主黨派的性質莫衷一是的看法，為進一步深入認識各民主黨派的性質建立了共識。

三、“致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”概念的提出

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等日益多樣化，導致我國社會階層構成不斷變化，新的社會階層、新的社會組織、新的社會群體不斷涌現(xiàn)。與此同時，我國各民主黨派的組成成分和社會基礎也隨之發(fā)生變化。認識各民主黨派的性質，首先要對發(fā)展變化中的各民主黨派的社會基礎有一個準確判斷。在社會諸多的變化當中，所有制結構的變化是一個具有根本性的問題。1997年，中共十五大報告明確指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們最大的國情。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這意味著，在長期的社會主義初級階段，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局始終存在，新的社會階層不斷發(fā)展的趨勢將延續(xù)。

如何正確看待我國社會階層結構發(fā)生的變化，尤其是對于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和新的社會階層的出現(xiàn)，社會上的一些人是存在顧慮的。鄧小平明確指出，中國堅持公有制為主體，發(fā)展多種經(jīng)濟成分，“是對社會主義經(jīng)濟的補充”，“不會形成一個資產(chǎn)階級”[10]。2001年7月1日，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上指出：改革開放以來，我國社會階層構成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，而且“許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動”，“這種變化還會繼續(xù)下去”。他肯定了新的社會階層中的廣大人員通過誠實勞動和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻。同時，他提出：“他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。”[11]“有中國特色社會主義事業(yè)的建設者”是對我國社會基礎變化的新認識。2001年8月31日，江澤民在國防大學軍隊高級干部理論研討班上進一步闡述了中國共產(chǎn)黨在政治上對新的社會階層的基本看法。他指出，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的社會階層還會進一步擴大和增加，“對這些新的階層究竟應該怎么看？黨在政治上對他們應該采取什么樣的態(tài)度？這是不能含糊和回避的重大問題”。他指出，新的社會階層“是在黨和國家改革開放政策的允許下出現(xiàn)的”，“是在社會主義公有制和社會主義上層建筑主導國家經(jīng)濟政治生活的總的條件下存在和發(fā)展的”，“他們原先大都是一直受黨教育的工人、農(nóng)民、干部、知識分子或者他們的子弟”，“他們的經(jīng)營活動要遵守國家的法律法規(guī)和政策”，總之，“他們不同于社會主義改造前的私營工商業(yè)者”，“他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。這是我們黨在政治上對他們的基本看法”[11] 340—341。江澤民關于中國共產(chǎn)黨在政治上對新的社會階層的基本看法的論述，是中共中央在中國社會結構發(fā)生深刻變化的基礎上，對如何看待和認識新的社會階層，以及如何更好地整合新的社會階層的力量所作出的深入思考。社會階層結構的深層次變化，新的社會階層不斷涌現(xiàn)等新情況，必然會反映到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作當中。新的社會階層中的很多人員加入了各民主黨派，深刻地改變了各民主黨派的社會基礎。因此，2004年，全國政協(xié)十屆二次會議修訂了政協(xié)章程，在各民主黨派性質的表述中增加了“社會主義事業(yè)的建設者”，即各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”[12]，從而形成了對各民主黨派社會基礎變化的進一步認識。

2005年2月，中共中央頒布的《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》指出：“在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。”[13]“致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”是中國共產(chǎn)黨在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的基礎上，在各民主黨派的組成成分和社會基礎發(fā)生深刻變化的情況下，對各民主黨派性質的進一步認識。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，給予新的社會階層“中國特色社會主義事業(yè)的建設者”的政治定位，為中國特色社會主義條件下全面深入認識各民主黨派的社會基礎提供了一個重要的認識依據(jù)。

四、“中國特色社會主義參政黨”概念的提出

2013年2月6日，習近平總書記在中共中央召開的黨外人士迎春座談會上提出：“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。”[1]至此，中國共產(chǎn)黨形成了一個對新時期各民主黨派政黨性質和政治地位的完整而清晰的判斷。“中國特色社會主義參政黨”這一嶄新的概念并不是憑空產(chǎn)生的，是中共十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對各民主黨派性質問題不斷深入思考的結果，是在改革開放以來對各民主黨派性質思考和判斷的基礎上取得的認識上的重大突破。從1979年鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議開幕詞中提出，各民主黨派是“在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量”；到1989年《意見》提出，各民主黨派是“接受中國共產(chǎn)黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”；再到2005年《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》提出，各民主黨派是“接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”；直到2013年習近平總書記提出，各民主黨派是“與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質問題的認識，在不斷地向前推進，且具有內部的邏輯遞進關系。在根據(jù)形勢的變化認識各民主黨派性質的過程中，中國共產(chǎn)黨逐步解決認識問題，最終形成了作出“中國特色社會主義參政黨”這一判斷的基本依據(jù)。

首先，確定各民主黨派在國家政權中的參政黨地位和作用，是深入認識各民主黨派性質的重要基礎。以1948年各民主黨派熱烈響應中共提出的“五一口號”為標志，中共與各民主黨派形成了新型的政黨關系，即各民主黨派在政治上接受中共的領導。1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步確立了中共與各民主黨派的新型政黨關系，即共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領導下參政、議政，參與國家事務的管理。這一政黨制度既不同于西方的兩黨制或多黨制，也不同于蘇聯(lián)的一黨制，是具有中國特色的新型政黨制度，又是長期以來缺少一個對各民主黨派政治定位的準確表述。中國共產(chǎn)黨充分認識到各民主黨派在國家政權中的特殊地位和作用，跳出了傳統(tǒng)政黨理論的判斷標準，創(chuàng)造性地提出了“參政黨”這一概念，準確地界定了各民主黨派在我國國家政權中的地位和作用，為全面認識各民主黨派的性質打下了基礎。

其次，各民主黨派的社會基礎是具有中國特色社會主義性質的。新中國成立后，各民主黨派的社會基礎隨著我國社會階級狀況的變化而變化。在改革開放之初，《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務》明確：“中國各民主黨派原來的社會基礎，是民族資產(chǎn)階級、城市上層小資產(chǎn)階級和他們的知識分子”，而新中國成立30年來，“我國的社會階級狀況發(fā)生了根本變化”，各民主黨派的社會基礎也發(fā)生了根本變化，已經(jīng)轉變?yōu)椤案髯月?lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟”[2]451-452。伴隨改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，如何認識伴隨改革開放而產(chǎn)生、成長起來的新的社會階層群體，成為判斷各民主黨派社會基礎性質的一個重要因素。2001年7月，中國共產(chǎn)黨成立80周年大會對新的社會階層在政治上給予了肯定，明確新的社會階層是“中國特色社會主義的建設者”。2004年全國政協(xié)十屆二次會議修訂政協(xié)章程，將各民主黨派的社會基礎明確為“各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”?？梢哉f，這一表述離確認各民主黨派的社會基礎是中國特色社會主義性質只有一步之遙。2013年，習近平總書記提出各民主黨派是“中國特色社會主義參政黨”，最終實現(xiàn)了這一認識上的突破。

再次，各民主黨派的政治實踐和政治綱領是具有中國特色社會主義性質的。第一，從改革開放之初鄧小平提出各民主黨派是“為社會主義服務的政治力量”，到2005年中共中央提出各民主黨派是“致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”，可以看出，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派長期致力于中國特色社會主義事業(yè)的政治實踐，始終是高度認可的。第二，各民主黨派在各自的章程中都把中國特色社會主義作為政治綱領，公開宣布：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗。因此，各民主黨派在政治屬性上是具有中國特色社會主義性質的。

正是基于以上認識的發(fā)展和深化，習近平總書記結合各民主黨派社會基礎、政治綱領和政治實踐的發(fā)展，從各民主黨派的社會屬性和政治屬性上進行綜合考量，在中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質認識問題上適時取得了認識上的重大突破，明確提出“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，對各民主黨派的政黨性質作出了最新的科學論斷?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》指出：“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨?！盵14]各民主黨派作為“中國特色社會主義參政黨”的性質得到了進一步確認。

五、結 語

新時期以來，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質的認識過程是一個隨著形勢的發(fā)展而不斷深化的過程，是一個不斷在認識上和理論上取得突破的過程，是一個不斷從模糊走向清晰的過程。中國共產(chǎn)黨在不同階段對各民主黨派的社會基礎、政治實踐以及政治定位的認識上的突破，都為“中國特色社會主義的參政黨”概念的最終形成提供了思想準備，為全面正確認識各民主黨派的性質奠定了理論基礎?？梢哉f，“中國特色社會主義的參政黨”概念的提出，正是中國共產(chǎn)黨在各民主黨派性質問題上認識的延續(xù)和理論的發(fā)展。

準確判斷和認定各民主黨派的性質，是中國共產(chǎn)黨制定對各民主黨派的方針和政策、處理同各民主黨派關系的基本依據(jù)。習近平總書記根據(jù)新時期各民主黨派的發(fā)展狀況，綜合考量各民主黨派的社會屬性和政治屬性，適時地將各民主黨派的性質進一步明確為“中國特色社會主義的參政黨”，這對推進各民主黨派的自身建設，進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會主義協(xié)商民主建設，提供了重要的基礎理論支撐。同時，這對進一步強化中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治共識，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動各民主黨派更加積極地投身中國特色社會主義事業(yè)，更好地為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量，具有積極作用?？梢哉f，“中國特色社會主義的參政黨”的提出，標志著中國共產(chǎn)黨對各民主黨派性質的認識達到了一個新高度，標志著中國共產(chǎn)黨政黨觀念的進一步成熟。

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[8] 冷溶，汪作玲.鄧小平年譜（1975—1997）：下[M].北京：中央文獻出版社，2004：1262.

[9] 中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編：中[G].北京：人民出版社，1991：822-823.

[10] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：139.

[11] 江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：286.

[12] 政協(xié)全國委員會辦公廳，中共中央文獻研究室.人民政協(xié)重要文獻選編：下[G].北京：中央文獻出版社、中國文史出版社，2009：693.

[13] 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：中[G].北京：中央文獻出版社，2005：674.

[14] 中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）[N].人民日報，2015-09-23（5）.

責任編輯：孫德魁