曾純敏

美國(guó)總統(tǒng)大選在經(jīng)歷了一年多的喧囂后終于在11月中旬塵埃落定，盡管準(zhǔn)總統(tǒng)唐納德·特朗普的當(dāng)選并沒(méi)有真正平息這一年半來(lái)的“罵戰(zhàn)”，甚至是引發(fā)了更大的爭(zhēng)論，但特朗普將在2017年1月20日就任已是鐵定的事實(shí)，關(guān)于其政策主張的討論也從是否合理轉(zhuǎn)入為預(yù)測(cè)性的應(yīng)對(duì)。對(duì)于赴美留學(xué)與移民人士而言，特朗普關(guān)于移民的“不羈”言論也許帶有危言聳聽(tīng)的色彩，美國(guó)移民律師Alan Lee則認(rèn)為，特朗普的移民政策可以簡(jiǎn)單地劃分為非法移民和合法移民兩個(gè)不同對(duì)待群體，移民改革的總體目標(biāo)是向著“合法移民和美國(guó)公民的最大利益”，留學(xué)生群體的H1-B簽證情況將更加嚴(yán)峻，對(duì)于留學(xué)生群體并不友好，盡早合法移民美國(guó)的重要性反而更加上升，總體上并不需要對(duì)即將到來(lái)的特朗普時(shí)代移民政策持太悲觀的態(tài)度。

非法移民：“筑墻”言論

“語(yǔ)不驚人死不休”的特朗普在競(jìng)選期間拋出諸如“美國(guó)人優(yōu)先”等對(duì)移民并不友好的言論，這些言論被只言片語(yǔ)截出來(lái)，成為了他當(dāng)選后人們對(duì)美國(guó)未來(lái)移民政策普遍悲觀的直接來(lái)源，比如其揚(yáng)言要將移民拒之門(mén)外的“筑墻”言論：

“我們要將200-300萬(wàn)有犯罪記錄的在美非法移民驅(qū)逐出境。我們要建造美國(guó)一墨西哥邊境墻。”、“在美國(guó)和墨西哥邊境筑圍墻。圍墻不一定全是磚墻結(jié)構(gòu)，會(huì)有部分是圍墻，部分是圍欄。建圍墻是當(dāng)初川普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵計(jì)劃。”……

特朗普的“筑墻”理論符合那些并未從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球化中分享到好處的美國(guó)底層人民的利益。他們對(duì)非法移民進(jìn)入美國(guó)非常抵觸，認(rèn)為是這些人搶走了他們的工作，特朗普的聲音迎合了他們的心態(tài)，但這種對(duì)于非法移民的粗暴處理方式，是否損害了美國(guó)的外交政策，甚至激發(fā)偷渡行為，都是當(dāng)下熱議的話題，也令這個(gè)政策的真正施行細(xì)則令人矚目。

合法移民：保護(hù)其最大權(quán)益

特朗普在競(jìng)選方案中關(guān)于移民改革的10項(xiàng)目標(biāo)中，第10條是“繼續(xù)改革移民法，確保合法移民及美國(guó)公民的最大權(quán)益，將美國(guó)移民數(shù)量控制在合理的水平和范疇”，即合法移民政策會(huì)有改動(dòng).方向是更加符合美國(guó)利益，而不是簡(jiǎn)單的改革?？v觀特朗普所有的反移民論述中，他更多在針對(duì)非法移民，即非法進(jìn)入美國(guó)的人士。美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目讓移民進(jìn)入美國(guó)，不僅完全合法，而且是得到美國(guó)政府鼓勵(lì)和支持的。特朗普事實(shí)上支持合法移民，因?yàn)槭褂昧诉@個(gè)系統(tǒng)，特朗普有著與移民系統(tǒng)相關(guān)的經(jīng)商史，他完全理解美國(guó)對(duì)合法移民的需要。

EB-5項(xiàng)目的內(nèi)容中，房地產(chǎn)項(xiàng)目占據(jù)半壁江山。特朗普作為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)家，在他的職業(yè)生涯內(nèi)他創(chuàng)造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作機(jī)會(huì)，并充分理解在多元化的商業(yè)開(kāi)發(fā)中，地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的可能性。在所有特朗普關(guān)于中國(guó)的言論，以及中國(guó)（和墨西哥）在“偷走我們工作”的情況，他可以利用EB-5計(jì)劃來(lái)逆轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢(shì)，把中國(guó)和墨西哥人的錢(qián)回流美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)并且不增加納稅人任何負(fù)擔(dān)。這就是他所需要給那些支持者展示的，渴望看到工作回歸美國(guó)的勝利。特朗普作為候選人時(shí)其中一個(gè)最主要的承諾就是給美國(guó)的工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。特朗普在競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)前是商人，他不會(huì)把EB-5計(jì)劃看作移民計(jì)劃，但會(huì)按照其一直以來(lái)的本質(zhì)看待：一個(gè)就業(yè)計(jì)劃，和一個(gè)有利于他用來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)選時(shí)承諾的計(jì)劃：把工作帶回美國(guó)。

但對(duì)于大部分赴美留學(xué)生而言，畢業(yè)后通過(guò)抽簽式的H1-B簽證來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)，是機(jī)會(huì)渺茫但仍不失希望的做法，而特朗普也曾公開(kāi)表示“Raising the prevailing wing wage paid to H-1 Bs will force companies to give these coveted entry-level jobs to the existing domestic pool of unemployed native and immigrant workers in the U.S”，即通過(guò)提高H1-B的附加條件來(lái)增加美國(guó)雇主雇請(qǐng)H1-B員工的代價(jià)，變相提高H1-B的留美難度。

可想而知，目前中簽率僅有8.4%的H1-B簽證在不久的未來(lái)情況將更加嚴(yán)峻，對(duì)于有條件移民的赴美留學(xué)生而言，通過(guò)移民路徑獲取綠卡的意義越來(lái)越明顯，持有美國(guó)永居綠卡，既可享受免費(fèi)公立教育，節(jié)省百萬(wàn)留學(xué)費(fèi)，提高幾率入讀常春藤名校，自由選擇專業(yè)和學(xué)校，無(wú)需受到H1 B抽簽和總統(tǒng)新政變動(dòng)帶來(lái)的擔(dān)憂，實(shí)習(xí)就業(yè)不再受限，還能優(yōu)先入職世界500強(qiáng)，擁有更高的事業(yè)起點(diǎn)。因此，移民規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提早成為赴美留學(xué)的重點(diǎn)考慮因素。