馬廣文

摘要 隨著海產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其質(zhì)量安全問題也日益凸顯。近些年來，由于漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境不斷惡化、養(yǎng)殖技術(shù)不規(guī)范等原因?qū)е潞．a(chǎn)品的整體生產(chǎn)質(zhì)量下降，并在一定程度上對海產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展造成影響。本文介紹了青島市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況以及海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，分析了海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題，并提出提升海產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的措施，以期為青島市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 海產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)管；現(xiàn)狀；問題；措施；山東青島

中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0245-01

1 青島市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 漁業(yè)基礎(chǔ)較強

青島市所轄海域面積較大，海岸線較長，海洋生物種類多，海域生物資源豐富。青島市是全國第五次海水養(yǎng)殖浪潮的發(fā)源地，最新數(shù)據(jù)表明，2016年青島全市的遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船已經(jīng)達(dá)到120艘，年捕撈量達(dá)到了14萬t，這一數(shù)據(jù)反映了青島市漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強且穩(wěn)定。

1.2 海洋生態(tài)環(huán)境較好

近年來，青島市開展了一系列的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，并建成了大量的自然保護(hù)區(qū)，目前青島市98%以上的近海水域都可以達(dá)到國家一、二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2 海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，青島市海產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作取得了顯著進(jìn)步，通過科技化生產(chǎn)、監(jiān)督抽查、優(yōu)化扶持等一系列政策有效加強了青島市海產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理水平，保證了百姓的飲食安全，也為海產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展提供了充足的保障。

2.1 建立了網(wǎng)格化的監(jiān)管體系

隨著海產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的快速發(fā)展，其傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法有效滿足海產(chǎn)品行業(yè)未來的發(fā)展需求。為全面提升海產(chǎn)品的監(jiān)管效率，在一些重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中聘請了專業(yè)的海產(chǎn)品安全協(xié)管人員，并制定完善的考核以及監(jiān)管制度，切實將質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任落實到個人，以充分發(fā)揮出網(wǎng)格化監(jiān)管體系的監(jiān)督效能。另外，組建海產(chǎn)品安全協(xié)管隊伍，在一定程度上填補了基層監(jiān)督管理工作的缺失，降低了日常監(jiān)督管理工作中的安全隱患，保障了青島市海產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)定提升[1]。

2.2 形成了突出源頭的監(jiān)管模式

首先，該監(jiān)管模式的應(yīng)用充分體現(xiàn)了青島市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心的作用，實現(xiàn)了對全市優(yōu)勢養(yǎng)殖海域的全年監(jiān)測，并按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重點養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行等級劃分。其次，該監(jiān)管模式的運用實現(xiàn)了對重點企業(yè)、重點產(chǎn)區(qū)的全面監(jiān)控，對于在生產(chǎn)過程中存在的違法經(jīng)營的企業(yè)或者養(yǎng)殖場，按照標(biāo)準(zhǔn)通知進(jìn)行整改，對于情節(jié)較為嚴(yán)重的，則取消本年內(nèi)享受國家政策支持的資格。

3 海產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制約大

從目前青島市海產(chǎn)品養(yǎng)殖情況來看，其中規(guī)模較小的養(yǎng)殖場還占有一定的比例。在這些小規(guī)模的養(yǎng)殖場中，無證生產(chǎn)現(xiàn)象非常普遍，再加上大多數(shù)養(yǎng)殖人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，對于養(yǎng)殖過程中的一些質(zhì)量安全隱患不能及時消除[2]。

3.2 監(jiān)管基礎(chǔ)較薄弱

從目前青島市質(zhì)量安全監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)情況來看，整個青島市只有1個區(qū)局組建了專業(yè)的監(jiān)管隊伍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還沒有專門的監(jiān)管隊伍，這就導(dǎo)致青島市質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)較弱，對監(jiān)管工作開展造成了影響。

3.3 “非藥品”市場的監(jiān)管力度較弱

目前，在青島市海產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用水質(zhì)改良劑、微生物制劑等的現(xiàn)象普遍存在，這些制劑均成為“非藥品”，其中多少都會含有一些有害成分，但是由于“非藥品” 不屬于獸藥的監(jiān)管范圍之內(nèi)，所以目前對于“非藥品”的管理還缺乏相應(yīng)的制度以及管理手段，這也在一定程度上對安全監(jiān)管工作的開展造成了影響。

4 提升海產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的措施

4.1 從養(yǎng)殖方面提升海產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平

對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，要提高對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，并建立相應(yīng)的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。對于散戶養(yǎng)殖來說，要促進(jìn)養(yǎng)殖板塊的形成，并對其進(jìn)行有效監(jiān)督管理，從而確保其向著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。從這一方面入手，實現(xiàn)海產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全過程無害化[3]。

4.2 加強質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)

為了做好海產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作，應(yīng)該加大對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范地、規(guī)模養(yǎng)殖場、個人養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)養(yǎng)殖定期抽樣調(diào)查力度，增加樣品檢測點與海產(chǎn)品檢測種類，以保障上市海產(chǎn)品的安全性，并且要制定相應(yīng)的支持政策，促使其監(jiān)管產(chǎn)品向著安全健康的方向發(fā)展[4]。

4.3 加大養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)控力度

提高海產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管水平，重要的一環(huán)就是加大對養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管力度，這也是海產(chǎn)品行業(yè)未來穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。對于養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管水平的提升，首先要加大對環(huán)境監(jiān)管工作的投入力度，引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)管人才以及設(shè)備，并制定出完善的監(jiān)管體系，設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊，根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的實際情況定期對其進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)其監(jiān)測分析的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)管理。

5 結(jié)語

本文對青島市海產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并針對目前質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的一系列問題提出相應(yīng)的完善措施，以期為青島市海產(chǎn)品行業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展提供充足保障。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 潘煜辰，鄭翌，施敬文，等.我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報，2014（7）：2272-2279.

[2] 唐啟升，丁曉明，劉世祿，等.我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與任務(wù)[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（1）：6-14.

[3]孟慶武.我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（4）：144-148.

[4] 周海霞，韓立民.我國海產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)問題研究[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（1）：70-74.