中國工商銀行黨委委員、紀委書記 王 林

專題

切實履行管黨治黨責任深入落實全面從嚴治黨要求

中國工商銀行黨委委員、紀委書記 王 林

摘編自2017年4月19日在“兩個從嚴”專題培訓班上的授課內(nèi)容

一、全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵和發(fā)展脈絡(luò)

全面從嚴治黨，是依據(jù)黨的領(lǐng)導地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程，是以鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心為目標，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引、理論支撐、組織保證和力量源泉。準確理解全面從嚴治黨，要清醒認識形勢任務(wù)，認識到全面從嚴治黨是完成偉大歷史使命的根本保證、是解決黨內(nèi)問題的迫切需要、是加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的必然選擇；要清晰把握發(fā)展脈絡(luò)，傳承發(fā)揚黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)方面的光榮傳統(tǒng)；要正確理解體系架構(gòu)，將全面從嚴治黨作為一種系統(tǒng)設(shè)計、底線限定、戰(zhàn)略規(guī)劃和自身建設(shè)。推進全面從嚴治黨，要堅持抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。

二、旗幟鮮明講政治，夯實思想從嚴的基礎(chǔ)

講政治，是黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。要牢固樹立理想信念，自覺加強理想信念教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要注重提高政治能力，要對黨忠誠，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令在工商銀行暢通和落實；要牢記國有企業(yè)的政治使命和經(jīng)營責任，努力增強辦好現(xiàn)代商業(yè)銀行的本領(lǐng)，不斷提升穩(wěn)盈利、控風險、帶隊伍的能力；要有昂揚向上的進取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全身心投入到創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，解難題、干實事、創(chuàng)大業(yè)。要積極建設(shè)政治文化。政治生態(tài)風清氣正是工商銀行的優(yōu)良傳統(tǒng)，越是在經(jīng)營困難多、挑戰(zhàn)大的時候，越要充分發(fā)揮我行黨建工作“五個經(jīng)驗”和“三大法寶”的作用，越要找準黨的建設(shè)和經(jīng)營管理的契合點，形成攻堅克難的強大力量，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、嚴格黨的組織生活，抓好管黨從嚴的細節(jié)

只有嚴格黨的組織生活，保證每名黨員都能在組織中參加黨的活動、受到組織教育管理和發(fā)揮先進作用，黨才能形成統(tǒng)一的有機整體，展示強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。過去一些基層黨組織缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，黨組織生活存在“不經(jīng)常、不認真、不嚴肅”和“庸俗化、隨意化、平淡化”的現(xiàn)象，必須及時糾正。要樹立制度意識，嚴格黨內(nèi)組織生活制度。各級黨員領(lǐng)導干部要把“兩學一做”學習教育作為錘煉黨性的基本功、必修課，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活；各級黨委要以理論學習、中心組學習、民主生活會等為主要抓手，加強研討式、互動式、調(diào)研式學習，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；每個黨員、干部要把批評與自我批評作為防病治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌思想和靈魂；基層黨支部要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，認真落實談心談話制度、民主評議黨員制度。要樹立黨員意識，加強黨員教育管理。每個黨員應當用黨員標準嚴格要求自己，認真履行黨員義務(wù)，時刻牢記歷史使命，不斷增強事業(yè)心和責任感，在學習、工作、日常生活等各方面成為表率，帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。要樹立創(chuàng)新意識，強化組織生活效果。要創(chuàng)新組織生活形式、豐富組織生活內(nèi)容，借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段探索開展網(wǎng)上組織生活、移動客戶端組織生活，進一步增強組織生活的時代性、吸引力、感染力，努力開辟新陣地。

四、認真落實民主集中制，扭住執(zhí)紀從嚴的關(guān)鍵

民主集中制，是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是要認真執(zhí)行民主集中制，在黨內(nèi)努力形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。要準確把握執(zhí)行民主集中制的“三個關(guān)鍵”：緊緊抓住關(guān)鍵制度，按照中央黨組工作條例和總行黨委工作規(guī)則要求，進一步完善并嚴格執(zhí)行議事制度和決策程序，形成以民主集中制為核心的有效運行機制；緊緊抓住關(guān)鍵人，加強對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制；緊緊抓住關(guān)鍵事，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。落實民主集中制，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，切實保證黨內(nèi)選舉體現(xiàn)選舉人意志，始終堅持和不斷完善黨的代表大會制度；同時，又要堅持“四個服從”，堅決執(zhí)行黨的決定，自覺服從組織安排，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。

五、堅持正確選人用人導向，營造治吏從嚴的氛圍

堅持正確選人用人導向，對于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造積極向上、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍具有十分重要的意義。選人用人首先要樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的標準。要堅持和落實習總書記提出的“信念堅定、為民服?wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準和“三嚴三實”、忠誠干凈擔當?shù)纫?。對于國有商業(yè)銀行來說，還要落實好習總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求。其次要堅持五湖四海、任人唯賢的導向。班子成員、重要關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部，在工作經(jīng)歷、年齡構(gòu)成以及來源上要結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補。干部使用或交流要加強統(tǒng)籌，放眼各專業(yè)條線，放眼基層一線、條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，促進干部資源有效配置、合理流動、優(yōu)化使用。在選人用人過程中，要始終堅持黨管干部原則，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用。要把好條件關(guān)，著力防止干部“帶病提拔”；要把好程序關(guān)，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”要求，健全完善集體討論決定任用干部制度和機制；要把功夫下在平時，注意掌握干部的一貫表現(xiàn)和群眾口碑，廣泛聽取各方面意見。各級黨委要不以私情廢公事，不拿原則做交易，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，進一步樹立良好的選人用人風氣。

六、從嚴從實管理監(jiān)督干部，鞏固作風從嚴的成果

從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，尤其要突出領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部這個重點。要強化制度意識和執(zhí)行意識。各級黨組織要抓好干部政策的貫徹執(zhí)行，上級為下級做表率，一級抓一級，堅持做到有章必循、有令必行、有禁必止。要抓早抓小抓預防。各級黨委和相關(guān)職能部門要用好提醒、函詢和誡勉等日常監(jiān)督措施，加強對干部的提醒教育，發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、告誡、糾正，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小毛病演變成大問題。要用好方方面面的監(jiān)督合力。各級黨委要協(xié)調(diào)紀檢、組織、內(nèi)控等部門增強聯(lián)動配合，發(fā)揮監(jiān)督合力。巡視監(jiān)督既要成為上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，也要成為從嚴管理監(jiān)督干部的重要方式。審計監(jiān)督要關(guān)口前移，加大任中審計力度，達到對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的全過程監(jiān)督。群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督要有效互動，使對干部的監(jiān)督更靈敏、更管用。

管理監(jiān)督干部過程中要處理好三對關(guān)系。要處理好“從嚴把關(guān)”和“加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用”的關(guān)系，在堅持從嚴把關(guān)的基礎(chǔ)上，放寬選人視野，拓寬用人渠道，將品德上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、組織和群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔上來。要處理好“從嚴管理”和“關(guān)心關(guān)愛”的關(guān)系，在從嚴管理監(jiān)督的同時，也要注意關(guān)心關(guān)愛干部，讓干部能夠更好地安身、安心、安業(yè)，以飽滿的熱情投入到全行轉(zhuǎn)型發(fā)展中來。要處理好“從嚴問責”和“盡職免責”的關(guān)系，要按照“盡職可免責、失職必追責”的原則，建立科學合理的容錯免責機制，推動形成積極正面的良好氛圍。

七、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持反腐從嚴的高壓態(tài)勢

一黨長期執(zhí)政，最大的挑戰(zhàn)就是權(quán)力的有效監(jiān)督。破解這一難題，永葆黨的先進性和純潔性，必須加強黨內(nèi)監(jiān)督，當前最重要的任務(wù)就是落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》以黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話有關(guān)要求為根本依據(jù)，將相關(guān)要求細化具體化，突出強調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題?！稐l例》堅持問題導向，把現(xiàn)階段亟須解決的突出問題納入監(jiān)督內(nèi)容，進一步增強了黨內(nèi)監(jiān)督的針對性。比如，著眼于解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，把“維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“落實全面從嚴治黨責任”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織落實主體責任，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中；著眼于解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題，把“遵守黨章黨規(guī)”“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”“嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織把黨的紀律建設(shè)放到重要位置來抓。認真落實好《條例》，有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，有力維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

全行各級黨組織、全體黨員都要深刻領(lǐng)會黨中央和總行黨委關(guān)于推進全面從嚴治黨的新精神、新部署和新要求，把規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，作為新形勢下推進全面從嚴治黨的重要抓手，以高度的政治責任感和歷史使命感，努力把全面從嚴的要求落實到黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)和經(jīng)營管理的方方面面，帶領(lǐng)全行干部員工，苦干實干、爬坡過坎，積小勝為大勝，為工商銀行的健康持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻！