■ 高壯

權(quán)歸何處 人往哪分31省區(qū)市鹽業(yè)改革方案解讀

■ 高壯

鹽業(yè)改革，倏忽已是半年。

此次改革，走的是中央定案、分級操作的路子，即由中央制定鹽改方案，由各省根據(jù)方案制定具體實施方案。各地鹽改如何操作，直接影響鹽改后競爭格局與市場走向。

鹽改之后，權(quán)歸何處，人往哪分？筆者遍覽全國31省區(qū)市鹽業(yè)改革方案，為各位梳理個清楚明白。

誰管鹽行業(yè)？

中央層面，鹽業(yè)主管部門為工信部，因此，31個省、自治區(qū)、直轄市中，普遍將經(jīng)信或工信部門作為鹽業(yè)主管部門，以經(jīng)信部門為主管單位的達到14個，工信7個。將糧食部門作為主管部門的有2個，為黑龍江和吉林。北京、河北、海南、陜西分別將商務(wù)、供銷社、食藥監(jiān)、鹽務(wù)部門作為行業(yè)主管部門。福建和甘肅的鹽業(yè)主管部門未在實施方案中指明。江蘇方案稱，將“積極創(chuàng)造條件，按照一件事情由一個部門管的要求，確定鹽業(yè)主管機構(gòu)”。此外，山西省鹽務(wù)管理局是其鹽業(yè)主管機構(gòu)，依法負責全省鹽業(yè)工作，而省供銷社則是省鹽務(wù)管理局的主管部門，負責監(jiān)督和指導(dǎo)省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)工作。

具體到主管部門的職能來說，主要體現(xiàn)在行業(yè)管理方面，包括制定產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、負責食鹽專營工作、保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等內(nèi)容，河南、海南等省份還將加強執(zhí)法監(jiān)督等職能列入其中。

誰把安全關(guān)？

《鹽業(yè)體制改革方案》中明確指出，要“創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責?！痹诖吮尘跋?，共有17個省將食藥監(jiān)部門明確為食鹽安全監(jiān)管部門，7個省方案表示將把食鹽安全監(jiān)管職能移交食藥監(jiān)或市場監(jiān)管部門負責。江蘇、浙江、貴州3個省對食鹽安全監(jiān)管職能進行了省、市、縣（區(qū)）分級劃定。陜西省鹽務(wù)部門承擔省級食鹽安全監(jiān)管職能，各、市、縣區(qū)實行多部門合作。天津未在實施方案中將“加強食鹽安全監(jiān)管”的兩項具體工作分別分配給工信和市場監(jiān)管部門牽頭實施。吉林和河南同樣未明確指出食鹽安全監(jiān)管部門，而是以鹽業(yè)主管部門為主，密切聯(lián)系公安、司法、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門，通過多部門合作的形式，建立本省食鹽安全監(jiān)管機制。

食鹽儲備如何建？

確保食鹽的兩個安全是鹽改的核心目標，“建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系”是確保供應(yīng)安全的重要內(nèi)容。在各省實施方案中，關(guān)于企業(yè)社會責任儲備的要求和表述與國家方案大同小異，政府儲備如何落實則有所不同。

北京、河北、遼寧、安徽、湖南、青海6個省市未提及政府食鹽儲備方式，其余25省區(qū)市政府食鹽儲備方式可分為三種，政府直接提供、政府指定企業(yè)提供和政府購買、市場提供三大類別。

具體而言，河南采取了政府直接提供的方式，“由省鹽務(wù)局負責完成5萬噸政府食鹽儲備”，并將在“2017年建立全省食鹽政府分級儲備制度,在5萬噸總量不變的前提下,合理確定省轄市、縣(市、區(qū))食鹽儲備量”。

內(nèi)蒙古、吉林、福建、山東、廣東、海南、四川、西藏、陜西、甘肅、寧夏11個省區(qū)市采取了政府指定企業(yè)提供的方式，除甘肅由中鹽甘肅公司、武陽鹽化公司和高臺鹽化公司共同承擔儲備任務(wù)外，其余省區(qū)的儲備任務(wù)均由本省鹽業(yè)公司（集團）負責。

天津、山西、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、貴州、云南、新疆10個省區(qū)市采取政府購買、市場提供的方式，通過委托或招標確定具備倉儲能力的企業(yè)協(xié)助政府完成儲備任務(wù)。

此外，廣西尚未確定由政府還是企業(yè)進行儲備，“可自行儲備、也可委托廣西鹽業(yè)企業(yè)進行儲備”；重慶將政府指定企業(yè)提供和政府購買、市場提供兩種方式融合，“由重鹽集團、具備條件的定點生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)食鹽供需情況依托其倉儲配送能力實施動態(tài)儲備”；江西明確了“企業(yè)承儲、動態(tài)儲備、費用包干、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，由企業(yè)完成儲備任務(wù)，但未指明具體方式。

人員往哪分？

鹽改方案要求“研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能”，這是鹽行業(yè)普遍關(guān)心的一個問題，也是各省方案表述最為模糊的地方。發(fā)改委已經(jīng)要求各省必須在6月底前出臺政企分開實施方案，也許能夠更精確回答這個問題。

從各省改革方案看，多數(shù)未明確鹽政執(zhí)法人員的分流安置問題，上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、重慶、四川、甘肅、寧夏11個省區(qū)市提出了“分步走”，自2017年1月1日開始，設(shè)置1-2年的改革過渡期，在過渡期內(nèi)，完成鹽政執(zhí)法、食鹽安全監(jiān)管等職能的部門確權(quán)，做好相關(guān)人員的安置工作。

大多數(shù)省區(qū)市在方案中明確了財政資金對過渡期內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管工作的經(jīng)費支持，比如江蘇提出每年提供8000萬元，用于專職鹽政執(zhí)法人員工資補貼。此外，內(nèi)蒙古和安徽提出“人隨事走”的原則，對原有鹽業(yè)監(jiān)管人員進行分流和安置；遼寧和山西希望借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備投入和大數(shù)據(jù)平臺等加強本省的鹽政執(zhí)法能力。

總的來說，各省區(qū)的實施方案與國家《鹽業(yè)體制改革方案》一脈相承，對一些重大改革問題進行了明確，但落地細則略顯單薄，有待進一步的細化和完善。

（作者單位：中國鹽業(yè)總公司）

各省鹽業(yè)體制改革實施方案（意見）重要信息

北京:北京市商務(wù)委員會(北京市鹽務(wù)管理辦公室)是北京市鹽業(yè)主管機構(gòu)，負責北京市鹽政、鹽務(wù)的行業(yè)管理工作。北京市食品藥品監(jiān)督管理局負責依法對食鹽質(zhì)量安全進行監(jiān)管。政府食鹽儲備方式未提及，執(zhí)法隊伍建設(shè)和安置未提及。

天津：天津市工業(yè)和信息化委員會是天津市鹽業(yè)主管機構(gòu)，職能未提及。工信和市場監(jiān)管委等部門配合負責食鹽安全監(jiān)管。由市商務(wù)委、市財政局與承儲企業(yè)簽訂政府食鹽儲備承儲協(xié)議。執(zhí)法隊伍建設(shè)和安置未提及。

河北：省供銷社是河北省鹽業(yè)主管部門，主管全省鹽業(yè)工作。省食品藥品監(jiān)管局或市場監(jiān)管局負責食鹽安全監(jiān)管工作。政府食鹽儲備方式未提及。全省鹽業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有在崗鹽業(yè)管理和鹽政執(zhí)法人員根據(jù)需要進行整合，原企業(yè)身份管理人員要依法、依規(guī)進行人員身份轉(zhuǎn)換或進行妥善安置。各級政府根據(jù)人員編制與食鹽監(jiān)管任務(wù)相匹配的原則，在現(xiàn)有編制限額內(nèi)科學(xué)核定食鹽監(jiān)管機構(gòu)編制，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定納入同級財政預(yù)算；在實施意見施行之日起至新的監(jiān)管體制建立前，應(yīng)由各級政府履行的鹽業(yè)管理和執(zhí)法所需必要的經(jīng)費由同級政府財政統(tǒng)籌安排。

山西：省供銷社是省鹽務(wù)管理局的主管部門，負責監(jiān)督和指導(dǎo)省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)工作，擬訂并組織實施全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保證鹽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；省鹽務(wù)管理局是鹽業(yè)主管機構(gòu)，依法負責全省鹽業(yè)工作。食鹽安全監(jiān)管部門為食藥監(jiān)或市場監(jiān)管。政府食鹽儲備方式委托有倉儲條件的省級食鹽批發(fā)企業(yè)代政府儲備。明確執(zhí)法人員身份，統(tǒng)籌解決改革的編制變動、經(jīng)費來源、人員安置等問題。省、市兩級鹽政執(zhí)法經(jīng)費納入省級財政予以保障；縣級人民政府要理順縣級鹽業(yè)專營體制，明確政企職能，根據(jù)管轄范圍、轄區(qū)人口數(shù)量，核定人員編制，經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算。

內(nèi)蒙：省經(jīng)信委是行業(yè)主管部門，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全區(qū)鹽業(yè)工作，保證行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)是食鹽安全監(jiān)管部門。自治區(qū)鹽業(yè)公司負責食鹽承儲。鹽務(wù)局現(xiàn)有人員，人隨事走，增加相應(yīng)編制，相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。在自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門增設(shè)食鹽市場監(jiān)督機構(gòu)，人員從同級現(xiàn)有鹽務(wù)局工作人員中劃轉(zhuǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)質(zhì)量檢測站現(xiàn)有專業(yè)檢測人員及檢驗檢測設(shè)備整體劃入自治區(qū)食品藥品檢驗所。

遼寧：省工信委是行業(yè)主管部門，制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)或市場監(jiān)管為食鹽安全監(jiān)管部門。政府食鹽儲備方式未提及。要加強鹽業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的隊伍建設(shè)，加強法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，進一步提高鹽業(yè)監(jiān)管人員的素質(zhì)，保證監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)費需求。要加強鹽業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的能力建設(shè)，加大對鹽業(yè)監(jiān)管所需儀器設(shè)備的投入，保障鹽業(yè)監(jiān)管工作順利進行。

吉林：省糧食局是行業(yè)主管部門，主管全省鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展計劃和相關(guān)政策，負責全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。多部門合作負責食鹽安全監(jiān)管。省級政府食鹽儲備依托吉林鹽業(yè)集團所屬各食鹽批發(fā)企業(yè)倉儲能力實施動態(tài)儲備。省糧食局要切實承擔起行業(yè)主管與監(jiān)督職能，公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)、價格、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)部門職能，密切協(xié)作配合，建立完善我省食鹽安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機制，形成部門聯(lián)合、齊抓共管、綜合治理、確保安全的整體合力，切實保障我省食鹽安全。

黑龍江：糧食局是行業(yè)主管部門，管理全省食鹽專營工作，負責擬定并組織實施全省鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證全省鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)或市場監(jiān)管負責食鹽安全監(jiān)管。省鹽業(yè)主管機構(gòu)（糧食局）負責監(jiān)督管理，通過公開招標確定食鹽儲備主體。執(zhí)法隊伍建設(shè)與安置未提及。

上海：上海經(jīng)信委是行業(yè)主管部門，承擔鹽行業(yè)管理職能，管理食鹽專營工作，保證本市鹽行業(yè)發(fā)展和市場穩(wěn)定。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。委托具有儲備能力的食鹽經(jīng)營企業(yè)承擔政府儲備。新的食鹽監(jiān)管體制沒有建成并有效開展工作之前，由市經(jīng)濟信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市公安局、市鹽務(wù)局等監(jiān)督管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，依法加強食鹽安全監(jiān)管，嚴厲處罰違法違規(guī)企業(yè)。市食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門研究做好市鹽務(wù)局市場監(jiān)管職能的劃轉(zhuǎn)與鹽政執(zhí)法銜接工作。

江蘇：省食藥監(jiān)（省、市）市場監(jiān)管（縣）負責食鹽安全監(jiān)管。通過政府購買服務(wù)方式，依托具備儲備條件的省級食鹽批發(fā)企業(yè)承擔政府儲備任務(wù)。2017年度，省財政對全省現(xiàn)有專職鹽政執(zhí)法人員工資費用給予8000萬元補貼，列入當年省級財政預(yù)算并按季度及時撥付到位。自2017年1月1日起至2018年12月31日止為改革過渡期。過渡期內(nèi)，省各有關(guān)部門要按照本實施方案確定的改革方向和主要原則，抓緊研究制定食鹽儲備政策、市場監(jiān)管新體制、鹽業(yè)健康發(fā)展政策、鹽政執(zhí)法人員安置方案以及過渡期內(nèi)鹽政執(zhí)法人員及工作經(jīng)費保障方案。2017年12月31日前，實現(xiàn)鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司分離。

浙江：省經(jīng)信委主管全省鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)（省）市場監(jiān)管（市、縣）負責食鹽安全監(jiān)管?？梢砸劳鞋F(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉儲能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)儲備。2017年12月31日前全省新的食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制全面建立并有效運行。過渡期內(nèi)，暫保留各級鹽務(wù)管理機構(gòu)，行政執(zhí)法可委托鹽務(wù)管理機構(gòu)實施，充分發(fā)揮鹽務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有執(zhí)法人員作用。各地要根據(jù)職能變化，及時調(diào)整完善有關(guān)管理機構(gòu)，配強管理人員特別是執(zhí)法監(jiān)管人員，切實增強食鹽安全監(jiān)管能力。

安徽：省經(jīng)信委主管全省鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)或市場監(jiān)管負責食鹽安全監(jiān)管。政府儲備未提及。根據(jù)政企分開和全省食鹽監(jiān)管專業(yè)化需要，按照“人隨事走”的原則，研究制定我省鹽業(yè)體制改革人員安置方案，確保食鹽質(zhì)量安全和社會穩(wěn)定。

福建：省經(jīng)信委負責制定全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作。食藥監(jiān)或市場監(jiān)管負責食鹽安全監(jiān)管。依托省鹽業(yè)集團公司現(xiàn)有資源做好儲備工作。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由省鹽務(wù)局承擔食鹽專營和有關(guān)鹽政執(zhí)法工作，省經(jīng)信委負責省鹽務(wù)局食鹽專營和鹽政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。省編辦牽頭會同省人社廳、經(jīng)信委等單位在2017年6月30日前完成食鹽監(jiān)管體制方案和涉及的機構(gòu)編制調(diào)整、鹽政執(zhí)法隊伍設(shè)置意見的編制等工作。省人社廳配合省編辦提出鹽業(yè)體制改革中有關(guān)機構(gòu)編制調(diào)整等事宜；協(xié)助解決省鹽務(wù)局退休人員、省鹽業(yè)集團公司企業(yè)編制老員工待遇等歷史遺留問題，為鹽政執(zhí)法隊伍人員安置提供有關(guān)服務(wù)。

江西：省經(jīng)信委主管全省鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)負責負責食鹽安全監(jiān)管。按照企業(yè)承儲、動態(tài)儲備、費用包干、統(tǒng)一調(diào)度的原則，采取長期儲備、定期輪換的經(jīng)營和管理模式。在過渡期內(nèi)、國家新的鹽業(yè)法規(guī)政策生效之前和新的監(jiān)管體制建成之前，保持現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法體系不變。食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門負責，依法依規(guī)解決各級鹽業(yè)執(zhí)法人員的身份轉(zhuǎn)換問題。省財政廳要保障職能移交期間的執(zhí)法經(jīng)費。

山東：省經(jīng)信委承擔全省鹽業(yè)行政管理工作，負責擬訂鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)或市場監(jiān)管負責食鹽安全監(jiān)管工作。充分發(fā)揮省鹽業(yè)集團主渠道作用，依托省鹽業(yè)集團現(xiàn)有資源，負責全省食鹽政府儲備與管理服務(wù)工作。省鹽業(yè)集團（省鹽務(wù)局）要逐步將全省鹽業(yè)行政管理和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職責移交有關(guān)部門，2017年底前各項工作移交到位。移交之前，繼續(xù)承擔全省鹽業(yè)行政管理和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管的責任，原有全省鹽業(yè)主管機構(gòu)職責和執(zhí)法主體地位不變；省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)調(diào)整后的部門職責和要求，認真做好劃轉(zhuǎn)職責的承接工作，確保各項工作不留空檔、盡快到位。

河南：省工信委做好深化全省鹽業(yè)體制改革、鹽業(yè)行政管理和推動加強鹽業(yè)市場執(zhí)法監(jiān)督工作。多部門合作負責食鹽安全監(jiān)管。2017年1月1日前先由省鹽務(wù)局負責完成5萬噸政府食鹽儲備，2017年建立全省食鹽政府分級儲備制度,在5萬噸總量不變的前提下,合理確定省轄市、縣(市、區(qū))食鹽儲備量。省鹽務(wù)局承擔的鹽業(yè)行政管理職能劃入省工業(yè)和信息化委，加強和完善其鹽業(yè)執(zhí)法職能,加大鹽業(yè)市場執(zhí)法監(jiān)督力度。省工業(yè)和信息化委為省政府鹽業(yè)主管機構(gòu),做好深化全省鹽業(yè)體制改革、鹽業(yè)行政管理和推動加強鹽業(yè)市場執(zhí)法監(jiān)督工作。

湖北：省經(jīng)信委負責管理全省食鹽專營工作，承擔全省鹽業(yè)行業(yè)管理職能。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。依托省內(nèi)食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)現(xiàn)有倉儲資源。省鹽務(wù)局負責全省食鹽專營和有關(guān)鹽政執(zhí)法工作。加強鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)，鹽政執(zhí)法人員經(jīng)費和執(zhí)法費用納入省財政預(yù)算。

湖南：省經(jīng)信委負責制定全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。盡量依托現(xiàn)有的倉儲能力實施動態(tài)儲備。分階段穩(wěn)步推進剝離省輕工鹽業(yè)集團(省鹽務(wù)管理局)承擔的鹽政執(zhí)法職能。第一階段自本《方案》公布之日起至2017年12月31日止，保持原有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，省經(jīng)信委主管全省鹽業(yè)和食鹽專營工作，省輕工鹽業(yè)集團（省鹽務(wù)管理局）負責全省食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作，并接受省經(jīng)信委的指導(dǎo)和監(jiān)督。鹽業(yè)市場執(zhí)法人員相對固定和獨立，按分級管理的原則，各級政府給予鹽政執(zhí)法經(jīng)費保障。第二階段從2018年1月1日起，將食鹽定點生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證核發(fā)等食鹽專營行政職能重新明確為省食品藥品監(jiān)管局負責，將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能從省輕工鹽業(yè)集團（省鹽務(wù)管理局）剝離，移交省食品藥品監(jiān)管局負責，撤銷省鹽務(wù)管理局，由省食品藥品監(jiān)管局負責鹽政執(zhí)法和監(jiān)督工作。加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)力量，保證鹽政執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，實現(xiàn)政企分開，平穩(wěn)過渡。

廣東：省經(jīng)信委主管全省鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。省級儲備由省鹽業(yè)集團承儲，地級以上市儲備由當?shù)佧}業(yè)企業(yè)承儲。執(zhí)法隊伍建設(shè)與安置未提及。

廣西：工信委負責管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。可自行儲備、也可委托廣西鹽業(yè)企業(yè)進行儲備。將食鹽質(zhì)量安全管理、市場監(jiān)管及鹽政執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)至食品藥品監(jiān)管部門,加強鹽業(yè)管理隊伍建設(shè)。

海南：省食藥監(jiān)主管全省鹽業(yè)工作，負責制定我省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，承擔鹽業(yè)行政管理和鹽業(yè)行政執(zhí)法職能，確保鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。指定省鹽業(yè)總公司（省鹽業(yè)集團）承擔儲存任務(wù)。食藥監(jiān)部門負責鹽政執(zhí)法工作。

重慶：省經(jīng)信委負責鹽行業(yè)管理和監(jiān)督，牽頭擬訂鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；管理全市食鹽專營工作，負責儲備鹽管理工作，保障市場供應(yīng)和鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，負責鹽業(yè)統(tǒng)計分析；指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）鹽務(wù)管理工作。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管工作。由重鹽集團、具備條件的定點生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)食鹽供需情況依托其倉儲配送能力實施動態(tài)儲備。2017年6月底前，制定人員安置工作方案，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等方式妥善安置現(xiàn)有鹽政執(zhí)法人員。

四川：省經(jīng)信委負責實施全省鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管工作。由省鹽業(yè)總公司依托現(xiàn)有儲備能力實施動態(tài)儲備。省經(jīng)信委牽頭研究提出現(xiàn)有執(zhí)法人員安置辦法。2017年為完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管過渡期，在過渡期內(nèi)逐步將食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能移交食品藥品監(jiān)管部門負責，至2017年底仍由原有執(zhí)法隊伍負責鹽業(yè)市場監(jiān)管。過渡期間，將鹽政執(zhí)法人員經(jīng)費和執(zhí)法費用等納入省財政預(yù)算，財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委和相關(guān)部門于2017年3月底前制定完成鹽業(yè)體制改革過渡期財政補助方案。

貴州：省經(jīng)信委管理全省食鹽專營工作，承擔全省鹽業(yè)行業(yè)管理職能。食藥監(jiān)（?。┦乘幈O(jiān)或市場監(jiān)管（市、縣）負責食鹽安全監(jiān)管工作。依托省內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)現(xiàn)有倉儲資源。實施政企分開，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能，將行業(yè)管理職能移交鹽業(yè)主管機構(gòu)，將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法職能移交同級食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門,并加強鹽業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

云南：省工信委主管全省鹽業(yè)工作,依法進行食鹽專營的管理與監(jiān)督,保證鹽行業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。依托現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的倉儲能力,實施動態(tài)儲備。執(zhí)法隊伍建設(shè)與安置未提及。

西藏：省工信廳主管全區(qū)鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全區(qū)食鹽專營工作，加強與鹽業(yè)科研機構(gòu)合作，開展資源勘探評估，整合開發(fā)資源，規(guī)劃梯度利用。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。自治區(qū)鹽業(yè)總公司以定點動態(tài)儲備的方式承擔自治區(qū)政府食鹽儲備。鹽業(yè)主管部門、公檢法機關(guān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等職能部門要加強溝通協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，從嚴打擊違法違規(guī)行為，形成強大執(zhí)法合力，逐步建立完善覆蓋食鹽生產(chǎn)、銷售、使用全環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。

陜西：省鹽務(wù)局主管全省鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全省食鹽專營工作，保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鹽務(wù)（省）多部門合作（市、縣、區(qū)）食藥監(jiān)或市場監(jiān)管（縣）負責食鹽安全監(jiān)管。省鹽務(wù)管理局負責管理并委托省鹽業(yè)專營公司進行日常管理和輪儲，確保儲備到位。

甘肅：省食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。由中鹽甘肅公司、武陽鹽化公司和高臺鹽化公司承擔儲備任務(wù)。各級財政部門根據(jù)鹽業(yè)體制改革情況，適時將鹽政管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障執(zhí)法經(jīng)費，確保食鹽質(zhì)量安全。在過渡期內(nèi)，省工信委、省編辦、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)局要認真研究制定監(jiān)管隊伍的人員配備方案。中鹽甘肅公司、省鹽務(wù)局要按照國家有關(guān)政策，研究制定人員分流方案，妥善處理好過渡期職工的待遇、安置等工作，確保社會穩(wěn)定。

青海：省經(jīng)信委依法負責全省食鹽管理與監(jiān)督，保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。政府儲備實施動態(tài)管理。

寧夏：經(jīng)信委制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全區(qū)食鹽專營工作。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。政府儲備繼續(xù)由中鹽寧夏鹽業(yè)公司承擔?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)鹽業(yè)管理條例》修訂工作完成前，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)、鹽業(yè)執(zhí)法部門仍然按照現(xiàn)行法律法規(guī)開展鹽業(yè)管理工作。

新疆：經(jīng)信委是行業(yè)主管部門。食藥監(jiān)負責食鹽安全監(jiān)管。依托烏魯木齊等中心城市的食鹽批發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)建立政府食鹽儲備。