曾毅

摘要：我國當(dāng)前很多工程在招投標(biāo)過程中應(yīng)用最低價中標(biāo)的做法，因此很多建筑企業(yè)為了中標(biāo)而一味壓低投標(biāo)價格，由此引發(fā)大量的施工事故、工程糾紛、工程質(zhì)量不合格等問題，本文首先指出了過低價中標(biāo)的不利影響，提出了合理低價中標(biāo)的策略。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合理；低價中標(biāo)；工程量清單計價

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，建筑工程中普遍實行招投標(biāo)制度。但因為我國當(dāng)前還不具備完善的招投標(biāo)制度，因此很多施工企業(yè)在投標(biāo)過程中應(yīng)用低于成本價的投標(biāo)價格，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的施工事故、工程糾紛與工程質(zhì)量低下等問題，因此研究合理低價中標(biāo)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1招投標(biāo)中過低中標(biāo)價的不利影響

由于在工程招投標(biāo)過程中一味強(qiáng)調(diào)“誰報價最低則誰中標(biāo)”的做法，很多施工企業(yè)在招投標(biāo)過程中報出了低于成本價的價格。在實際施工過程中為了得到一定的利潤則只能應(yīng)用不合格的建筑材料，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的不合格工程，由于資金短缺而只能延期，由于施工設(shè)施不完善而出現(xiàn)了大量的安全事故等。有的承包商在遇到資金嚴(yán)重缺乏時只能向業(yè)主要求增加工程款，而導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的糾紛，有的只能拖欠工人的工資。因為實行最低價中標(biāo)，所以很多施工企業(yè)不再考慮引進(jìn)新技術(shù)與新工藝，應(yīng)用新材料。不聘請懂得先進(jìn)技術(shù)的人才，導(dǎo)致建筑市場表現(xiàn)為倒退的現(xiàn)狀，不能有效應(yīng)對市場競爭。建筑工程是為了提高人民生活質(zhì)量與保障人民生命財產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，不但會導(dǎo)致國家遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，而且也會引起人民對政府部門的置疑。

2招投標(biāo)中 不合理低價中標(biāo)的原因

（1）招投標(biāo)雙方認(rèn)識存在偏差。建筑企業(yè)為了謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益，首先要考慮拿到工程的施工權(quán)，而只有一味壓低投標(biāo)價格才可能中標(biāo)，拿到工程后利用各種不當(dāng)手段謀利。招標(biāo)方為了支付最少的工程款，希望不斷降低工程報價。因此由于存在這種認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致雙方忽略了工程質(zhì)量。

（2）不能正確認(rèn)識“合理低價中標(biāo)”。國內(nèi)的建筑項目常常將設(shè)計與施工分開招標(biāo)，依然在上述各個方面要求最低價中標(biāo)，這是不能正確理解“合理低價中標(biāo)”的表現(xiàn)。雖然已經(jīng)規(guī)定了低于企業(yè)成本的報價不能中標(biāo)，但關(guān)于低于成本價的確定是一個模糊概念。在很多評標(biāo)過程中，評委們都是在分析標(biāo)書的基礎(chǔ)上選擇最低價者中標(biāo)，因此評委不可能正確判斷報價是否低于成本。

（3）管理部門不能及時掌握最新信息。我國當(dāng)前很多工程造價工作人員一味遵從政府的定額計價模式，雖然工程造價管理部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該依據(jù)平均成本的原則編制，但由于掌握的信息與市場發(fā)展不同步，定額規(guī)定的成本與當(dāng)前市場成本、企業(yè)成本存在較大偏差，所以投標(biāo)報價存在著一定的不合理現(xiàn)象。

3解決招投標(biāo)中不合理中標(biāo)價的策略

由于建筑工程招投標(biāo)中存在著不合理中標(biāo)現(xiàn)象，阻礙了建筑市場的健康發(fā)展，所以要采取有效措施解決這一問題。

（1）正確認(rèn)識合理中標(biāo)。管理部門要利用教育糾正市場各方的不良思想，要強(qiáng)調(diào)利用充分合作幫助投資者獲得一定的利益，承包商得到一定的利潤。要求市場各方正確認(rèn)識建筑工程的意義，只有建設(shè)與人民期待相一致的工程才能得到社會公眾的認(rèn)可，市場各方才能獲利。要在最短時間內(nèi)實行設(shè)計、施工、采購一體化管理模式。利用提高設(shè)計質(zhì)量、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用最佳施工方案達(dá)到提高收益的目的，這是合理低價的基礎(chǔ)。

（2） 建立完善的招投標(biāo)制度。第一，在招標(biāo)過程中要求每一個投標(biāo)者詳細(xì)講解自己標(biāo)書中的施工方案、工藝技術(shù)、價格等，則會淘汰類似的標(biāo)書。第二，應(yīng)用工程量清單計價的做法。這種做法要求依據(jù)清單提供的工程量計價，各個投標(biāo)者處于相同的起點。要求發(fā)包單位制訂準(zhǔn)確的工程量清單。各個投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，則需準(zhǔn)確核算單位成本與利潤等情況，選擇最為合理的施工方案，對人工、材料、機(jī)械等要素的成本也需全面衡量，確定投標(biāo)價格。每一個投標(biāo)企業(yè)掌握的工程量都是相同的，會保證招標(biāo)過程做到公平公正。依據(jù)工程量清單計價有利于保證中標(biāo)價的合理，在建立招投標(biāo)合理制度中發(fā)揮著重要作用。我國當(dāng)前應(yīng)用工程量清單計價的做法還不完善，還需市場各方共同研究與分析，真正落實工程量清單計價的做法。應(yīng)用這種做法，各個施工企業(yè)在確定投標(biāo)價格時依據(jù)的是自身技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平，可以幫助施工企業(yè)提高自身競爭力。

（3）促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展。我國當(dāng)前擁有數(shù)量眾多的工程造價人員，但主要應(yīng)用套定額的做法，不懂得價格理論與實務(wù)知識。因此只依靠招投標(biāo)雙方的力量不可能實現(xiàn)合理中標(biāo)。而如果交由造價咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一任務(wù)，則可以收到較好的效果。我國工程咨詢市場有著較長的發(fā)展歷史，本身擁有大量專業(yè)水平高、經(jīng)濟(jì)豐富、掌握豐富知識的人才，他們的職責(zé)就是造價，本身掌握著超前的市場信息，在編制企業(yè)定額當(dāng)中起著舉足輕重的作用。

企業(yè)可以將自身人工情況、材料情況、機(jī)械情況、管理情況等介紹給咨詢部門，委托其編制企業(yè)定額。造價咨詢部門可以收集多方面的信息，代表企業(yè)參與投標(biāo)評審。總之，為了保證我國建筑市場的健康發(fā)展，造價咨詢部門的職責(zé)將會日益增多，其發(fā)揮的作用也會越來越大，要求市場各方揚(yáng)長避短，才能保證合理低價中標(biāo)的落實。

總之，我國建筑市場當(dāng)中的招投標(biāo)活動中一味強(qiáng)調(diào)最低價中標(biāo)的做法，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的安全事故、工程質(zhì)量等問題，給國家?guī)砹藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。產(chǎn)生上述問題的主要原因是招投標(biāo)雙方認(rèn)識不足、不能正確理解低價中標(biāo)、政策原因等。而只有及時轉(zhuǎn)變中標(biāo)認(rèn)識、端正中標(biāo)態(tài)度、樹立合作共贏的思想、應(yīng)用工程量清單計價的做法、建立完善的招投標(biāo)制度等才能實現(xiàn)合理低價中標(biāo)。

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