摘 要：農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要的價(jià)值，是職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民基本特點(diǎn)和內(nèi)涵的辨析，對(duì)其能力特征進(jìn)行探討，從而確定了新型職業(yè)農(nóng)民的基本特質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，揭示了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)現(xiàn)狀，對(duì)其心理特征具有較為清晰的認(rèn)識(shí)。從理論上看，農(nóng)職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中具有天然的比較優(yōu)勢(shì)和突出價(jià)值。為此，農(nóng)職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中應(yīng)該在五個(gè)方面做足功夫，從而體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)院校；新型職業(yè)農(nóng)民；培育

作者簡(jiǎn)介：廖帆（1968-），男，重慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校高級(jí)講師，研究方向?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃國(guó)家青年基金課題“基于職業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)策略與支持體系研究”（編號(hào)：CKA150135），主持人：歐陽(yáng)忠明。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）19-0071-05

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了村莊空心化、人口老齡化的問(wèn)題。在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員大量減少，導(dǎo)致“如何吸引農(nóng)民來(lái)種地”（即“誰(shuí)來(lái)種地？”）和“如何指導(dǎo)農(nóng)民提高種地水平，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)又增收”（即“怎樣種地”和“怎樣種地更好”）等問(wèn)題成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中亟需破解的難題。2016年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出了“到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2000萬(wàn)人”的發(fā)展目標(biāo)。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步指出“開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育等，……建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制”[1]。今后，大批新型職業(yè)農(nóng)民將活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校如何在培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作中有所作為，既是此類學(xué)校應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，也是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能體現(xiàn)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)和職業(yè)能力探討

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的基本特點(diǎn)和內(nèi)涵辨析

按照《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出的“加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”來(lái)看，職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)意義上的農(nóng)民身份定位，他們將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為自己的職業(yè)選擇，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工更加精細(xì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果[2]?，F(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)改變了我們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民——這個(gè)古老職業(yè)的認(rèn)識(shí)。使得農(nóng)民從一種身份的認(rèn)定、一種“世襲”的不可選擇的社會(huì)角色，變成一種現(xiàn)代意義上的職業(yè)。職業(yè)農(nóng)民之所以成為一種獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，是因?yàn)榉狭松鐣?huì)職業(yè)的基本特點(diǎn)，具備社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、規(guī)范性、時(shí)代性等。職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身職業(yè)生涯發(fā)展與選擇的必然結(jié)果，這些從業(yè)人員可以是本地在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，也可以是外地人員、城鎮(zhèn)居民，具有一定的自由流動(dòng)性和開放性，且其在經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)、科技知識(shí)、勞動(dòng)技能、資金投入等方面較其他人員具有突出優(yōu)勢(shì)或良好條件。職業(yè)農(nóng)民是集經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的新一代農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者[3]，新型職業(yè)農(nóng)民的大量出現(xiàn)將改變農(nóng)村原本一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)模式，有利于推行機(jī)械化作業(yè)，可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

在我國(guó)，新型職業(yè)農(nóng)民主要包括農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)業(yè)企業(yè)主，種養(yǎng)大戶，具有一定規(guī)模的專業(yè)戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)中的農(nóng)技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員，以及在龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶就業(yè)的“農(nóng)業(yè)工人”等。職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源為投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、農(nóng)村種養(yǎng)能人、農(nóng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生等。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的分類，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（即2006年的中央一號(hào)文件）中的提法，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將其劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三類[4]。

（二）關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的能力特征的研究和分析

一項(xiàng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)進(jìn)行分析的（495份）樣本（米松華，2014）表明：“他們是具有較好素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資金投入能力、鮮明的產(chǎn)業(yè)化組織能力和社會(huì)化服務(wù)能力，將從事農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的方式，對(duì)政府資金（或項(xiàng)目）扶持、金融信貸支持、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)推廣、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、設(shè)施用地有較強(qiáng)的政策需求”[5]?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的基本勝任能力可總體描述為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)、負(fù)責(zé)任”。

——“有文化”，即掌握一般的現(xiàn)代科技文化常識(shí)，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，了解有關(guān)農(nóng)業(yè)法規(guī)。掌握休閑農(nóng)業(yè)接待的禮儀。

——“懂技術(shù)”，即具有較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)，掌握一定的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程機(jī)械類（含農(nóng)村能源開發(fā)與利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水與灌溉）方面生產(chǎn)技術(shù)技能，會(huì)使用電子商務(wù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

——“會(huì)經(jīng)營(yíng)”，即具備敏銳的市場(chǎng)洞察力，有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，掌握成熟有效的經(jīng)營(yíng)管理模式（包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)資、休閑農(nóng)業(yè)等方面的經(jīng)營(yíng)管理模式），能夠進(jìn)行糧油、水果、畜禽等不同類型的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流和倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃及實(shí)施。能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，合理配置人、財(cái)、物、信息、土地等生產(chǎn)要素。能夠閱讀家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算報(bào)表，能根據(jù)需要選擇和投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。能識(shí)別農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

——“能創(chuàng)業(yè)”，即具有開拓創(chuàng)新精神，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能帶動(dòng)周邊農(nóng)民共同致富。

——“負(fù)責(zé)任”，新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，遵紀(jì)守法，能意識(shí)到其行業(yè)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和子孫后代承擔(dān)責(zé)任。

為了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)選擇和職業(yè)農(nóng)民培育提供科學(xué)的參考意見(jiàn)，李君等人試圖通過(guò)行為事件訪談法來(lái)建立職業(yè)農(nóng)民的勝任能力特征模型，并提出新型職業(yè)農(nóng)民勝任能力一級(jí)指標(biāo)體系由人際公關(guān)特征、職業(yè)認(rèn)同特征、農(nóng)業(yè)知識(shí)技能特征、個(gè)性心理特征、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特征和學(xué)習(xí)發(fā)展特征六個(gè)維度構(gòu)成[6]，出乎意外的是，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被認(rèn)為是職業(yè)農(nóng)民勝任能力的最重要特征和體現(xiàn)。這個(gè)研究還表明：第一，職業(yè)農(nóng)民需要具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、認(rèn)同農(nóng)民職業(yè)、學(xué)習(xí)發(fā)展等心理特征，而這些特征往往是個(gè)體潛質(zhì)，很難通過(guò)后天培育獲得，因此，不具備相應(yīng)特質(zhì)的農(nóng)民不宜選擇在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)經(jīng)營(yíng)，而更適宜棄農(nóng)進(jìn)城；第二，培育職業(yè)農(nóng)民，要著重提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能、企業(yè)管理知識(shí)和技能，并使其獲取最新支農(nóng)扶農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，還要著重提高其人際公關(guān)技能，以適應(yīng)從小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變所需的人際溝通技能，這應(yīng)該是職業(yè)院校從事新型職業(yè)農(nóng)民培育的模式選擇何課程設(shè)置時(shí)要著重考慮的問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)現(xiàn)狀和群體心理特征分析

大力培育職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措之一。但是，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的現(xiàn)狀和農(nóng)民固有的落后觀念、慣性思維，制約了這項(xiàng)工作的開展，如果不主動(dòng)調(diào)查分析，了解需求，就可能出現(xiàn)事倍功半的被動(dòng)局面。

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)農(nóng)民基本素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求還有較大差距。據(jù)2011年自貢市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)民教育培訓(xùn)需求問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)陽(yáng)光培訓(xùn)學(xué)員資料的調(diào)查分析，在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員存在“數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)堪憂、后繼乏人”的突出問(wèn)題：一是數(shù)量萎縮，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民正在急劇減少。二是結(jié)構(gòu)失衡，在鄉(xiāng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)到50歲左右，以老人、婦女居多，更令人擔(dān)憂的是，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)科學(xué)種、養(yǎng)殖知識(shí)。三是素質(zhì)堪憂，該調(diào)查表明，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度不高，技能水平較低。四是后繼乏人，農(nóng)村新生勞動(dòng)力在結(jié)束求學(xué)一般選擇放棄農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工。上述調(diào)查反映出來(lái)的問(wèn)題，在我國(guó)具有一定代表性。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者群體心理分析

由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化教育水平整體較低，制約了農(nóng)民對(duì)新觀念、新信息的接受，導(dǎo)致他們受傳統(tǒng)觀念的影響大，參與培訓(xùn)意識(shí)差。職業(yè)農(nóng)民的能力要求和當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀之間的差距使得農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提供精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)，提高服務(wù)三農(nóng)的能力既面臨市場(chǎng)機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，職業(yè)院校在開展職業(yè)農(nóng)民培育工作之初，就要認(rèn)真開展對(duì)當(dāng)?shù)嘏嘤龑?duì)象的調(diào)查摸底。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研、從業(yè)人員調(diào)研，目的在于重點(diǎn)掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本情況與發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)組織化規(guī)模化發(fā)展情況、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等。通過(guò)調(diào)研分析，科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量。這些細(xì)致的調(diào)查有助于克服普遍存在的拍腦袋問(wèn)題，讓新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，相互支撐，提高培育工作的精準(zhǔn)性。

三、農(nóng)職院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的價(jià)值分析

2016年4月發(fā)布的《培養(yǎng)方案（試行）》將新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)定位為“培養(yǎng)具有高度社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民”[7]。因此，筆者認(rèn)為文化提升、專業(yè)教育和技能培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中的核心內(nèi)容，既不同于以往的農(nóng)村職業(yè)教育，也有別于短期農(nóng)民培訓(xùn)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校如何在“積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”中，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，積極參與并發(fā)揮應(yīng)有作用，不斷提升社會(huì)服務(wù)能力，是此類學(xué)校辦學(xué)中應(yīng)當(dāng)持續(xù)探索和回答的重大命題。

（一）農(nóng)職學(xué)校在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中具有突出的比較優(yōu)勢(shì)

一是培育針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)職院校本身就“以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的高端技術(shù)技能型專門人才為主要任務(wù)”，加之農(nóng)業(yè)職業(yè)院校一般是地方政府或者是行業(yè)辦學(xué)，這就決定了這類院校在辦學(xué)過(guò)程中必須始終圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，為本行政區(qū)域的“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）工作服務(wù)——這是這類院校在功能與定位上具有的先天優(yōu)勢(shì)。專業(yè)的設(shè)置、農(nóng)業(yè)類職業(yè)分類之間存在天然的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，這類院校了解當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、積累了成熟的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，非常熟悉這些崗位職責(zé)或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)將其內(nèi)化為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，然后，再根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建專業(yè)人才能力體系，進(jìn)而開發(fā)“專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”，并根據(jù)“專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”完成課程設(shè)置，選擇培養(yǎng)模式。所以，農(nóng)職院校能提供更具專業(yè)性和針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。許多農(nóng)業(yè)職業(yè)院校所開設(shè)的農(nóng)業(yè)類專業(yè)，均有長(zhǎng)時(shí)間的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大多經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期磨合與調(diào)整優(yōu)化，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村需求；課程體系經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)改進(jìn)和調(diào)整修訂，已經(jīng)基本能適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此，這些院校參與培育工作，能最大限度發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，減少投資浪費(fèi)，確保培育質(zhì)量。

二是培育體系完整。農(nóng)職院校在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)類專業(yè)辦學(xué)實(shí)踐中，已經(jīng)形成了學(xué)歷非學(xué)歷一體的教育培訓(xùn)體系，許多學(xué)校擁有中職、大專、成人教育、短期培訓(xùn)等各種形態(tài)的培育模式，能整合職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供分類型、多層次、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效性教育培訓(xùn)服務(wù)。必須看到，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一個(gè)系統(tǒng)工程。從培育類型上看，須分類分產(chǎn)業(yè)分層次實(shí)施。例如，可根據(jù)需要將種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和具有強(qiáng)烈發(fā)展愿望并具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干農(nóng)民培育為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民；可將農(nóng)企關(guān)鍵技術(shù)崗位人員培育為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民；可將現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、動(dòng)物防疫員等培育為專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。從分層培育角度看，至少可分為初（實(shí)用技術(shù)人才，即生產(chǎn)一線操作型人才）、中（技術(shù)型人才，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專門技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)人員）、高（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才，提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，開展規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主力軍）三個(gè)層次。每種類型、每個(gè)層次人才培養(yǎng)都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，且還存在著重疊和交叉，只有農(nóng)職院校才有洞察梳理其中差異，并提供精準(zhǔn)服務(wù)的能力。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地、課程體系、培養(yǎng)模式、校企合作都是圍繞培養(yǎng)面向三農(nóng)的高素質(zhì)技術(shù)技能型應(yīng)用人才設(shè)計(jì)，可以為農(nóng)民提供學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)（包括各種技術(shù)技能培訓(xùn)、中職教育、高職教育、成人學(xué)歷教育等），滿足多樣化需求，同時(shí)通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育、改善基層學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，可進(jìn)一步提供長(zhǎng)效性教育培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建面向農(nóng)民的終身教育公共服務(wù)平臺(tái)。

三是培育資源豐富。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)技人才、涉農(nóng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上具有很大優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)技基層服務(wù)體系的一部分，能為開展職業(yè)農(nóng)民培育提供各類社會(huì)學(xué)習(xí)資源。

誠(chéng)然，受制于招生政策、教學(xué)師資等多種因素的影響，導(dǎo)致政府、學(xué)校、農(nóng)民三者還遠(yuǎn)未形成合力。農(nóng)職院校服務(wù)“三農(nóng)”的職能未能充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：一是培育與需求仍然脫節(jié)，農(nóng)村職業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際特別是農(nóng)民的需求仍然有脫節(jié)錯(cuò)位的情況，造成了農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高。二是培育面窄，大量有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年還難以獲得系統(tǒng)專業(yè)的教育與培訓(xùn)。三是缺乏引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中缺乏高端的示范引領(lǐng)型人才。

（二）農(nóng)職院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民中發(fā)揮關(guān)鍵而不可替代的作用

1.農(nóng)職院校是提高農(nóng)民文化專業(yè)素質(zhì)的骨干力量。目前，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校通常通過(guò)開展學(xué)歷教育和各種職業(yè)培訓(xùn)來(lái)培育新型職業(yè)農(nóng)民。例如，根據(jù)《培養(yǎng)方案（試行）》的要求，各農(nóng)業(yè)類中職學(xué)校大都開設(shè)了種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)管理五個(gè)專業(yè)類。這類專業(yè)的教學(xué)工作就主要由院校實(shí)施。又如，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)常年舉辦“青年農(nóng)民上大學(xué)”培訓(xùn)班，招收該市農(nóng)村區(qū)域內(nèi)從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)秀青年農(nóng)民，具有初中以上文化程度，從事專業(yè)生產(chǎn)兩年以上，一般年齡在55周歲以下者，參加普通班學(xué)習(xí)，開設(shè)有畜禽、果樹（含花卉）、蔬菜（含食用菌）、大田作物（含農(nóng)資）等專業(yè)，培訓(xùn)時(shí)間為半年。

2.農(nóng)職院校是農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的骨干力量。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才，從事基層農(nóng)技推廣工作，一直是農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的主力軍。學(xué)校通過(guò)多年積累，不僅擁有大量科技人員和大批科研成果，而且獲取信息的渠道通暢、技術(shù)資料文獻(xiàn)齊全。許多農(nóng)職院校科研教學(xué)人員主動(dòng)向農(nóng)民發(fā)布信息，提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民采用新技術(shù)、新工藝、新方法，成為農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“橋梁”，為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技落地轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問(wèn)題，發(fā)揮了重要骨干作用。

3.可選派農(nóng)職院校優(yōu)秀的畢業(yè)生擔(dān)任“村官”，為新農(nóng)村建設(shè)輸送基層領(lǐng)導(dǎo)者。目前，全國(guó)許多省市都選派優(yōu)秀職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，協(xié)助基層組織的管理，例如擔(dān)任村主任助理、村支書助理等輔助管理職務(wù)。其中勝任工作表現(xiàn)優(yōu)異者，可通過(guò)法定程序進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任職務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。實(shí)踐證明，農(nóng)職院校畢業(yè)生到農(nóng)村去擔(dān)任“村官”更能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，更會(huì)利用其所學(xué)知識(shí)為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

4.農(nóng)職院校通過(guò)建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)。農(nóng)職院校一般采取獨(dú)資興建、與地方政府或龍頭企業(yè)進(jìn)行合作等形式，建立校外綜合試驗(yàn)示范基地。這些集示范服務(wù)、教學(xué)實(shí)習(xí)、農(nóng)業(yè)科研為一體的基地，有效地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)綜合試驗(yàn)示范或?qū)嵱?xùn)基地，可以面對(duì)面地開展各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)地排除生產(chǎn)過(guò)程中的困難。農(nóng)職院校通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以產(chǎn)供銷服務(wù)富民、以科技服務(wù)惠民、再加以示范宣傳帶動(dòng)，有效促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)民逐漸變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

四、我國(guó)農(nóng)職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策思考

（一）創(chuàng)建校企合作聯(lián)盟，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育體制機(jī)制

農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院應(yīng)與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)尋求合作，實(shí)施“院區(qū)結(jié)對(duì)”科技為農(nóng)服務(wù)，積極承擔(dān)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)角色，構(gòu)建“以服務(wù)贏得信任、以信任開展合作、以合作實(shí)現(xiàn)共贏”的校企合作機(jī)制。在合作探索的過(guò)程中，學(xué)院應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立良性的合作伙伴關(guān)系，并且在建立聯(lián)盟、共同育人問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。在學(xué)院有效的推動(dòng)下、在政府的大力支持下、在有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的積極參與下，有條件的學(xué)校可牽頭組建“職教集團(tuán)”或“校企合作聯(lián)盟”等平臺(tái)，政行校企合作培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）職成普教聯(lián)動(dòng)，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

農(nóng)職院校應(yīng)積極爭(zhēng)取成為國(guó)家或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，依托國(guó)家或省市級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地等平臺(tái)，面向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)一線農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開展實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、退役士兵等培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力；通過(guò)改革招生模式，與政府、企業(yè)等合辦訂單班等方式，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與新型農(nóng)民培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)互通，完善新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)體系。

（三）構(gòu)建“雙證雙創(chuàng)、五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一個(gè)新領(lǐng)域，它不同于以往的農(nóng)技人才培養(yǎng)模式，也不能照搬職工崗位培訓(xùn)“一事一訓(xùn)、一技一培”的模式，要放在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開發(fā)農(nóng)村人力資源的高度來(lái)考慮。這就需要農(nóng)職院校采取長(zhǎng)期短期結(jié)合，學(xué)歷與培訓(xùn)結(jié)合、職前與職后結(jié)合，努力將自身打造成為面向農(nóng)村的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。所謂“雙證雙創(chuàng)”，是指院校應(yīng)著力突破單一學(xué)歷培養(yǎng)模式，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育需要，實(shí)施“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的“雙證雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)村青年和在鄉(xiāng)農(nóng)民半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。所謂“五位一體”，是指學(xué)院將人才培養(yǎng)和服務(wù)三農(nóng)工作結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)在從事園區(qū)生態(tài)規(guī)劃、推廣新技術(shù)、新品種服務(wù)工作的同時(shí)，還要著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)人才需求及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新變化，將產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求、對(duì)人才的素質(zhì)要求反饋到教學(xué)研究和實(shí)踐過(guò)程中。學(xué)院要研究探索鄰近地域地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，以便對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)需求及技術(shù)素質(zhì)要求有了更明確的認(rèn)識(shí)。學(xué)院可結(jié)合自身情況實(shí)施“專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈工程”，校企合作共建“園中校”和“校中園”，建立“教授工作站”和“技師工作站”，做到“科技服務(wù)、人才共育、人員互聘、崗位實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”五位一體。

（四）建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育評(píng)價(jià)反饋體系

加速農(nóng)民職業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急，是抓緊構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)化制度，其中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是要建立健全農(nóng)業(yè)類的各種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并形成體系，為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供參照。學(xué)校要努力參加到新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，為農(nóng)業(yè)主管部門、人社主管部門提供智力支持。學(xué)校要圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，重構(gòu)基于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋用人單位評(píng)價(jià)、畢業(yè)生評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等的多元評(píng)價(jià)體系，以及畢業(yè)生跟蹤調(diào)查與反饋體系，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。

（五）提升師資質(zhì)量，建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍

由于新型職業(yè)農(nóng)民培育主體是帶著問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)的成年農(nóng)民，具有特殊性。而農(nóng)職院校的師資能力尚不能完全勝任培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求。為此，可采取以下舉措，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：一是加強(qiáng)專任師資隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)校企合作、進(jìn)修培訓(xùn)、鼓勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)等有效方式，培養(yǎng)一批既精通職教規(guī)律，又熟練掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，且在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ膶I(yè)帶頭人；二是建設(shè)一支有特色、穩(wěn)定的兼職師資隊(duì)伍。將符合條件農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村的能工巧匠選聘為兼職教師，并加以培訓(xùn)。進(jìn)一步健全兼職教師聘用制度，把兼職教師納入師資隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃；三是改革人事分配制度，構(gòu)建吸引、留住優(yōu)秀人才、穩(wěn)定師資隊(duì)伍的機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，農(nóng)職院校在不斷深化自身改革的同時(shí)，應(yīng)積極致力于服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的事業(yè)，并在實(shí)踐過(guò)程中，努力探索更好的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力。

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責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍