陳凱

摘要：中國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢(shì)，另外，中國(guó)的工業(yè)化程度不斷加深，伴隨著這兩種現(xiàn)狀，我國(guó)的多所城市也在朝著一個(gè)嶄新的方向發(fā)展。城市的功能越來越多樣，城市集中了國(guó)家的大多數(shù)人，越來越多的人來到城市旅游，以至于旅游的發(fā)展越來越離不開城市了，城市本身的發(fā)展逐漸影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化以及政治的發(fā)展。而沿海地區(qū)的城市旅游發(fā)展和大陸地區(qū)的城市旅游發(fā)展又不同，對(duì)此，筆者特地做出了自己的見解，認(rèn)為一定要確定沿海城市旅游產(chǎn)業(yè)的總的發(fā)展方向。在發(fā)展旅游的同時(shí)不要忽視人地和諧，而且要完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供交通、資金、人才以及法律等方面的條件。

關(guān)鍵詞：沿海城市；城市旅游；開發(fā)

一、構(gòu)建相關(guān)保障體系

1.交通保障。一個(gè)地區(qū)要想發(fā)展起來，交通一定是個(gè)不可或缺的重要因素，因此完善當(dāng)?shù)氐慕煌w系十分重要。為此需要綜合利用公路、海運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸方式，利用有效的港口，加強(qiáng)沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的交通聯(lián)系，建立海上交通走廊和路上交通走廊。除了海上和路上，還要利用北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，最終，形成海陸空三方立體的交通網(wǎng)絡(luò)，沿海地區(qū)三大旅游圈和東盟各國(guó)、東北亞和東南亞各國(guó)的聯(lián)系也必將不斷加強(qiáng)。

2.人才保障。找準(zhǔn)各旅游功能區(qū)中對(duì)于人才的選拔方向和培育目標(biāo)。典型的如天津、廣州、上海等沿海城市將人才計(jì)劃的核心放在高精尖旅游類的選拔上，同時(shí)提升當(dāng)?shù)卮髮W(xué)中旅游類院校的“質(zhì)”與“量”。另外一方面，人才的保障需要輔以正確的法規(guī)，推動(dòng)和引導(dǎo)旅游類人才和旅游類市場(chǎng)的發(fā)展，以此逐漸為優(yōu)秀的人才開展進(jìn)一步的深造，強(qiáng)化此領(lǐng)域中高精尖人才的整體質(zhì)量，使得開發(fā)區(qū)能夠明白如何加大旅游業(yè)規(guī)模，從而逐漸改善該類行業(yè)的整體質(zhì)量。

3.法律保障。法律法規(guī)對(duì)于規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展起著重要的作用，因此，加快法制建設(shè)至關(guān)重要。沿海地區(qū)城市在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，不應(yīng)該忽視對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的管理，應(yīng)該制定相應(yīng)的法律規(guī)定，防止旅游經(jīng)營(yíng)者因過度發(fā)展旅游業(yè)而導(dǎo)致的環(huán)境污染等問題，應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，擴(kuò)大旅游區(qū)的保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，讓沿海地區(qū)城市的旅游景區(qū)有法律保障。對(duì)此，應(yīng)該適當(dāng)?shù)刂贫ㄖT如《沿海城市旅游管理?xiàng)l例》的法律條文。同時(shí)，執(zhí)法力度也應(yīng)該加大，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事，及時(shí)清理不符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游公司，為營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境打好基礎(chǔ)。海洋經(jīng)濟(jì)管理部門以及旅游行政管理部門要相互配合，加強(qiáng)管理。另外，應(yīng)該積極宣傳，增強(qiáng)人們的安全意識(shí)，做一些應(yīng)急措施的演練，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不會(huì)手忙腳亂。

4.資金保障。沿海旅游城市的發(fā)展很大一部分是依托雄厚的資金。沒有資金，之后的一系列建設(shè)就都沒有了保障。而資金的來源可以是政企合作、社區(qū)自主開發(fā)以及政府全資等，通過這些方式，建立專項(xiàng)資金，減少了沿海地區(qū)城市旅游發(fā)展中資金不足的影響。另外，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，應(yīng)該充分利用市場(chǎng)的因素，反之，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，政府應(yīng)該加強(qiáng)資金投入，改善相關(guān)的設(shè)備，加大對(duì)當(dāng)?shù)氐男麄?，以減少資金對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的影響。此外，創(chuàng)新是發(fā)展的重要方面。投融資方式的使用也是很重要的，政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)、合理規(guī)劃來吸引外資的投入。同時(shí)，金融信貸政策要充分落實(shí)，所以社會(huì)誠信體系的建立也尤為重要。如何使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)有效對(duì)接，在實(shí)踐中，將會(huì)得出答案。

二、正確分配開發(fā)順序

所謂的正確分配開發(fā)順序是說要依照旅游區(qū)域各自特有的功能，進(jìn)行正確的分配開發(fā)順序，這樣能夠確保沿海城市中旅游的優(yōu)化區(qū)穩(wěn)步前進(jìn)。其次要主動(dòng)積極的推動(dòng)旅游重點(diǎn)開發(fā)區(qū)成長(zhǎng)，隨之經(jīng)濟(jì)力量的不斷強(qiáng)大，可以適當(dāng)將開發(fā)的重點(diǎn)放到濱海區(qū)域城市的旅游發(fā)展的引導(dǎo)區(qū)。貫徹以“生態(tài)旅游”為發(fā)展適度區(qū)的方向標(biāo)，并且以生態(tài)環(huán)保與循環(huán)再利用為基礎(chǔ)，推動(dòng)保護(hù)與開發(fā)相協(xié)調(diào)，使得濱海區(qū)域的沿海城市從整體提高旅游的綜合性發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)城市資源的整合

要在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定沿海各城市的旅游發(fā)展地位，需要將各自發(fā)展的潛在力量進(jìn)行排名，并把各自城市需要加強(qiáng)憂患意識(shí)進(jìn)行資源整理，這就要求我們首先要通過規(guī)劃精品旅游線路、挖掘城市特色和定位國(guó)際的高檔產(chǎn)品，來推動(dòng)旅游的資源和產(chǎn)品開發(fā)；其次協(xié)調(diào)規(guī)劃旅游業(yè)的空間分布，提高城市的旅游業(yè)帶動(dòng)力；最后加強(qiáng)旅游銷售策略的獨(dú)特性，提升銷售能力，建立優(yōu)良的城市旅游品質(zhì)，提高品牌的信譽(yù)度，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，得以使旅游產(chǎn)業(yè)迅速、健康、長(zhǎng)久成長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)

沿海的城市旅游業(yè)對(duì)周邊地域旅游業(yè)的發(fā)展具有輻射作用，主要因?yàn)檠睾５某鞘袚碛型晟频脑O(shè)施、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與旅游等條件。每個(gè)地域都有其各自的特色，但是各地區(qū)都應(yīng)該提高相互協(xié)作的力度，建立健全有利于整體發(fā)展的合作體系，提升自身魅力，開發(fā)共同市場(chǎng)；有效利用地理位置，增加區(qū)域線路，使得城市的旅游能源得到正確分布。

五、挖掘旅游資源文化內(nèi)涵

文化是一個(gè)民族生生不息的源泉，文化對(duì)當(dāng)今社會(huì)有著多方面的影響，因此，在發(fā)展城市旅游的同時(shí)，我們應(yīng)該重視文化的繼承，把旅游業(yè)的發(fā)展與文化相結(jié)合，這將會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，縱觀當(dāng)下，越來越多的人前往一些名勝古跡，因?yàn)槟切┑胤接兄詈竦奈幕滋N(yùn)，所以豐富的文化是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是一個(gè)重要方面。例如交通，旅游和交通總是離不開的，每一位游客在去旅游之前，首先考慮的是采用什么樣的交通方式，如果交通不便，那么這將會(huì)成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一大障礙。

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