王友轉(zhuǎn)

【摘 要】科技人才是科學(xué)技術(shù)的載體，世界各國都把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才尤其是青年科技人才作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，我國對青年科技人才的重視程度也非常高。廣東省各級科技管理部門出臺了多項政策，旨在引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才。但青年科技人才的培養(yǎng)和發(fā)展存在諸多問題，本文對廣東省青年科技人才的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以問卷的形式對廣東省科學(xué)院下屬研究所和研發(fā)型企業(yè)的科技工作者進(jìn)行調(diào)研，了解廣東省青年科技工作者的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題。

【關(guān)鍵詞】青年科技人才；廣東省；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

【Abstract】Science researchers are the carrier of science and technology， all countries in the world want to cultivate innovative talents. Our country always pays high attention to young scientific and technological personnel. Science and technology management departments of Guangdong province has introduced a number of policies aimed at the introduction and cultivation of scientific and technological personnel.However， there are many problems. In order to understand the development of young scientists and technicians and the problems in their development， this paper nalyzed the present situation of the development of young scientific and technological talents in Guangdong Province， investigated the scientific and technological workers of Guangdong Academy of Sciences in the form of questionnaire.

【Key words】Young science researchers； Guangzhou province；The present situation of development； Countermeasure

0 引言

青年科技人才在研究所科技事業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯。廣東省尤其是廣州市以其優(yōu)異的社會環(huán)境及良好的創(chuàng)業(yè)和生活條件聚集了數(shù)量可觀的科技人才，是中國智力資源最為密集的城市之一，科技人才的數(shù)量和質(zhì)量在廣東均首屈一指[1]。廣東省科學(xué)院下屬科研機構(gòu)無論是科研實力還是科技工作者數(shù)量都在廣東的科研院所中排在前列。通過調(diào)查廣東省科學(xué)院青年科技工作者的工作現(xiàn)狀來了解目前廣東省青年科技人才的科研現(xiàn)狀，有一定的借鑒作用。

1 廣東省青年科技人才發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 受訪科技工作者基本情況

本次調(diào)研以問卷調(diào)查的方式，面向廣東省科學(xué)院下屬研究所（研發(fā)型企業(yè)）的科技工作者，主要調(diào)查研究科技工作者工作環(huán)境、職業(yè)流動及發(fā)展規(guī)劃、職稱評定以及福利待遇、科研成果評定、科技評獎制度等。此次隨機問卷調(diào)查共獲得 172 份有效樣本，樣本數(shù)量符合預(yù)期，可以有效反映研究機構(gòu)科技工作者的職業(yè)現(xiàn)狀。

172份有效樣本中，男性有77人，占44.77%，女士有95人，占樣本總數(shù)的55.23%。樣本發(fā)放時已經(jīng)設(shè)置了受訪對象為碩士及以上，所以，有效樣本中本科只有2人，碩士研究生有48人，占樣本總數(shù)的27.91%，博士研究生有110人，占有效樣本總數(shù)的63.95%。受訪科技工作者中87.79%的受訪者在兩院下屬的研究所工作，另外有少部分受訪者在企業(yè)從事研發(fā)工作。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪科技工作者學(xué)歷普遍較高，絕大多數(shù)受訪者是碩士以上學(xué)歷，其中博士研究生學(xué)歷占多數(shù)。受訪科技工作者所屬的學(xué)科領(lǐng)域大多為理工科，工作年限多數(shù)在五年以下，中級職稱人數(shù)約占近70%，這表明我們的樣本受訪對象主要為青年科技工作者。

1.2 受訪科技工作者工作現(xiàn)狀

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，超過60%的受訪科技工作者的工資月收入在4000-6999區(qū)間內(nèi)，30%的科技工作者月平均收入在7000元以上，另外約有10%的科技工作者月平均收入還不足4000 元?？蒲泄ぷ髡邔蒲协h(huán)境滿意度為一般所占比例最大，達(dá)72.09%。近30%的受訪者表示圖書信息資料無法滿足科研需要，另有超過40%的受訪者表示基本可以滿足。科研儀器設(shè)備與圖書資料情況類似。超過60%的受訪者表示自己所在的科研機構(gòu)人際關(guān)系和諧。調(diào)查問卷顯示受訪者目前在工作方面遇到的困難主要有：工作壓力和負(fù)擔(dān)過重，職稱、職務(wù)晉升機會少，發(fā)表學(xué)術(shù)論文困難以及教學(xué)和科研經(jīng)費短缺等方面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受訪者所在研究機構(gòu)難以吸引人才或者人才流失的原因主要包括：待遇低，獎勵和激勵政策不到位、學(xué)術(shù)氛圍不濃以及資源使用不合理等。受訪者認(rèn)為目前科研工作者可持續(xù)發(fā)展的主要障礙包括：行政化、官僚化的學(xué)術(shù)管理體制制約；急功近利、學(xué)術(shù)浮躁情緒影響；繁重、瑣碎的事務(wù)性工作；沒有經(jīng)濟(jì)實力保障個人發(fā)展以及較大的科研壓力等方面。綜上可知，待遇低，獎勵和激勵政策不到位是科技人才流失的主要原因；行政化、官僚化的學(xué)術(shù)管理體制以及部分科技工作者急功近利、學(xué)術(shù)浮躁情緒是影響科技工作者科研工作的主要障礙。

1.3 受訪科技工作者科研現(xiàn)狀

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（入職未滿5年者按入職以來統(tǒng)計，滿5年者按近五年統(tǒng)計），受訪科技工作者自己公開發(fā)表科研論文3篇以上的人員數(shù)量最多，占61.6%，自己主持或參加省級及以上科研課題數(shù)目3項以上人員數(shù)量最多，占總受訪人數(shù)的35%左右。受訪科技工作者僅有 24%左右的人員有公開出版教材或者專著1-2部，有75%的科技工作者未出版過教材或者專著。綜上可見，受訪科技工作者科研主要以申報或參加省級以上科研項目為主，科研成果主要是發(fā)表學(xué)術(shù)論文。

1.4 受訪科技工作者的培訓(xùn)和進(jìn)修狀況

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（入職未滿5年者按入職以來統(tǒng)計，滿5年者按近五年統(tǒng)計），受訪科技工作者認(rèn)為最需要參加的培訓(xùn)與進(jìn)修是：出國學(xué)習(xí)訪問（占34.3%）和學(xué)科學(xué)術(shù)前沿知識的學(xué)習(xí)（占31.2%）。由此可知，青年科技工作者多數(shù)對本領(lǐng)域前沿知識尤其是國內(nèi)最新科技進(jìn)展和前沿技術(shù)領(lǐng)域感興趣。目前參加過的相關(guān)培訓(xùn)主要是崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)和研究所內(nèi)部培訓(xùn)。受訪科技工作者認(rèn)為影響青年科技工作者培訓(xùn)、進(jìn)修的主要因素是：時間，經(jīng)費和政策等制約因素。超過76%的受訪科技工作者沒有出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，出國學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)超過1年時間的還不足16%。由此可見，青年科技工作者外出境外交流學(xué)習(xí)的機會不多，國際視野有待開闊。

2 廣東省青年科技人才發(fā)展的對策建議

2.1 建立青年科技人才的需求調(diào)研計劃

青年科技人才往往是科研機構(gòu)里的基層人員，也是科技創(chuàng)新和城市發(fā)展的中堅力量，其實際科研狀況、生活與工作現(xiàn)狀直接影響科技創(chuàng)新和城市發(fā)展的質(zhì)量和效果。由于青年科技人才的創(chuàng)新能力受到多種外部環(huán)境因素的影響，為了準(zhǔn)確而及時的了解青年科技人員的真正需求，應(yīng)定期開展青年科技人才的需求調(diào)研工作。調(diào)研可從三方面入手：一是，對政策環(huán)境的調(diào)研，了解當(dāng)前政策對青年科技工作者是否有利，針對目前青年科技人才的狀況，采取有效措施并制定相關(guān)政策發(fā)展和培養(yǎng)青年科技人才；二是，對科研機構(gòu)、高校和研發(fā)型企業(yè)的調(diào)研，評估科研機構(gòu)、高校和研發(fā)型企業(yè)的人才需求度，以及在職稱評定、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、獎勵制度、科研環(huán)境等方面是否有利于青年科技人才的發(fā)展；三是，對青年科技人才的調(diào)研，了解青年科技工作者的工作環(huán)境、職崗位職責(zé)、工資待遇、論文情況、工作滿意度等，切合實際的了解制約青年科技人才發(fā)展的真正原因。

2.2 完善青年科技人才的科研評價體系

科技人才科研評價體系對提高科技人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力具有重要的引導(dǎo)作用。青年科技人才往往存在著工作年限短、論文發(fā)表時間短、論文被引頻次少、申報的項目少等不利于對其科研進(jìn)行評價的指標(biāo)。當(dāng)前，廣東省乃至全國，科研機構(gòu)的科研評價標(biāo)準(zhǔn)比較單一，考核頻繁且過度細(xì)化[2]，不利于基礎(chǔ)科研的創(chuàng)新，致使青年科技人員更注重短期成果，容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁和急功近利的科研行為，阻礙了青年科技人才的發(fā)展。因此，各類科研機構(gòu)、高校和企業(yè)需建立完善的、符合青年科技人才成長規(guī)律的、有利于激勵自主創(chuàng)新的青年人才評價體系。具體措施包括：應(yīng)持續(xù)監(jiān)測國內(nèi)外最新的評價理論、評價方法和評價指標(biāo)，為完善青年人才評價體系奠定基礎(chǔ)；針對現(xiàn)有的評價理論、評價方法和評價指標(biāo)，剔除青年科技人才在科研評價中的不利因素，弱化時間因子、強化發(fā)文期刊影響因子、高被引論文數(shù)等，完善科研評價指標(biāo)，建立有利于青年科技工作者評價體系；建立多樣化的評價標(biāo)準(zhǔn)，在考核時除了SCI論文外，還可將科研成果轉(zhuǎn)化、對社會和經(jīng)濟(jì)可能存在的貢獻(xiàn)等因素考慮進(jìn)來，不同高校、科研機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 健全青年科技人才的激勵機制

建立青年科技人才激勵機制的目的是調(diào)動科技人才的創(chuàng)新熱情和主動性，增強他們的創(chuàng)造力、工作效率和組織歸屬感[3]。從調(diào)研結(jié)果看，廣東省多數(shù)青年科技人才存在著工資待遇低、獎勵和激勵機制不到位的情況。因此有必要完善和健全青年科技人才的激勵機制。主要措施有：完善各類科研機構(gòu)的工資報酬體系和人性化的福利激勵體系，采用多樣化激勵手段，實現(xiàn)多種模式的工資制度，設(shè)置覆蓋科技研發(fā)生產(chǎn)全過程的獎勵激勵體系；建立穩(wěn)定可行的選拔晉升機制和優(yōu)勝劣汰的科技人才淘汰機制，創(chuàng)新各類科技人才選拔任用方式，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制；探索有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的多種分配方式，完善科技人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制；建立按勞分配、按貢獻(xiàn)分配的體制，在職稱評定、成果獎勵、授予榮譽方面以成績、貢獻(xiàn)、能力、學(xué)術(shù)水平為主要依據(jù)。

2.4 優(yōu)化青年科技人才的隊伍布局

廣東省以其寬容的社會環(huán)境、優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的生活條件聚集了大量科技人才，但眾多科研機構(gòu)、高校與企業(yè)主要集中于珠江三角洲一帶，造成了科技人才資源的分布極不均衡[4]。優(yōu)化青年科技人才的隊伍布局主要有以下三個方面：一是，優(yōu)化科技人才的行業(yè)布局，提高企業(yè)研發(fā)人員的比例和薪酬待遇，重視和支持民營企業(yè)、跨國公司等的青年科技人才隊伍建設(shè)；二是，優(yōu)化科技人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)，在大學(xué)和研究機構(gòu)設(shè)置新材料、新能源、微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程等新興行業(yè)的專業(yè)課程，培養(yǎng)一批新興行業(yè)的科技人才。加大新興行業(yè)的科研力度，鼓勵這些行業(yè)對青年科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。；三是，優(yōu)化科技人才的地域布局，緊緊圍繞廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，推進(jìn)珠三角地區(qū)青年科技人才區(qū)域一體化建設(shè)。加大對粵東西北地區(qū)已有科研機構(gòu)的支持力度，進(jìn)一步提升粵東西北地區(qū)研發(fā)水平，加大對粵東西北地區(qū)青年科技人才開發(fā)的支持力度，吸引和集聚更多青年科技人才向粵東西北地區(qū)流動。

2.5 持續(xù)改進(jìn)科技人才的科研環(huán)境

近年來，廣東省科研基礎(chǔ)設(shè)施條件有明顯的改善，但仍有少部分科研人員認(rèn)為圖書信息資料、科研儀器設(shè)備無法滿足科研需要。因此，有必要持續(xù)改進(jìn)科技人才的科研環(huán)境。主要措施有：繼續(xù)改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，根據(jù)科技人員的研究方向、當(dāng)前的研究項目及廣東省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)動向等因素，完善科研機構(gòu)、高校和企業(yè)的圖書資料、數(shù)據(jù)庫及科研儀器設(shè)備；加強科研機構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作，以及青年科技人才之間的學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大青年科技人員的學(xué)術(shù)圈，增強老一代專家對青年科技人才的培養(yǎng)與引領(lǐng)作用，并與青年科技人才分享資源；為青年科技人才提供各類培訓(xùn)和出國進(jìn)修的機會，充實科技人員的學(xué)術(shù)知識和技能，拓寬青年科技人才職業(yè)發(fā)展通道，為青年科技人才提供更多的晉升機會；建立青年科技人才專項資金，擴(kuò)大資金渠道，加大對青年科技人才的資助，鼓勵青年科技人才展探索性研究和原始創(chuàng)新，為青年科技工作者營造良好的、積極進(jìn)取的科研環(huán)境。

2.6 完善青年科技人才管理的規(guī)章制度

目前，廣東省涉及青年科技人才的規(guī)章、辦法主要有：《廣東省博士后培養(yǎng)工程實施意見》、《珠江三角洲地區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊評審暫行辦法》、《廣東省引進(jìn)領(lǐng)軍人才評審暫行辦法》、《廣東省自然科學(xué)杰出青年基金項目管理辦法》等，尚未形成一套完整的青年科技人才管理的規(guī)章制度，不利于青年科技人才的培養(yǎng)和發(fā)展[5]。因此，有必有完善廣東省青年科技人才的管理辦法，具體措施包括：研究制定技術(shù)移民和人才安全立法工作，鼓勵海外優(yōu)秀人才來粵創(chuàng)業(yè)或工作；完善青年科技人才評價制度，改進(jìn)科研成果評價方式，著重評價成果的社會和經(jīng)濟(jì)效益；推動科研創(chuàng)新管理機制改革，加大科技人才成果轉(zhuǎn)化的激勵政策實施力度；構(gòu)建涵蓋移民、人才流動、培養(yǎng)、選拔、評價、安全、激勵、社會保障等方面的人才政策法律體系，為青年科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)搭建良好的法制環(huán)境，保障人才政策的延續(xù)性。

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]