蘇日娜

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都快速發(fā)展，內(nèi)蒙古也不例外。它借助自身天然的草場(chǎng)，大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高了人們的生活水平以及經(jīng)濟(jì)收入。但是縱觀整個(gè)內(nèi)蒙古牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在很多長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，需要引起有關(guān)各方的重視。本文就是從這個(gè)角度出發(fā)，在闡述牧區(qū)發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，具體分析了其中的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，希望為內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；牧區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)蒙古的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠草原畜牧業(yè)。而草原畜牧業(yè)的建設(shè)要以草場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)而不斷喂養(yǎng)以及繁育一些牲畜，讓他們或提供奶源，或成為動(dòng)物性食品。但是近幾年，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，內(nèi)蒙古的牧區(qū)在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、牧民收入以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)上都存在或多或少的問(wèn)題，制約了牧區(qū)取得更大的成效，應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視， 并在此基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的解決對(duì)策。

一、內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古牧區(qū)包括多個(gè)純牧業(yè)旗縣，占到了整個(gè)內(nèi)蒙古的40%，占地面積更是高達(dá)70%。牧區(qū)以地廣人稀、自然資源豐富為主要特征。除了可供人類利用的草場(chǎng)，礦產(chǎn)資源也有兩千多處。從2013以來(lái)，內(nèi)蒙古牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，GDP、人均生產(chǎn)總值、人均可支配收入、人均財(cái)政收入以及公共預(yù)算收入都要顯著高于其他地區(qū)[1]?？傊?，牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)作為內(nèi)蒙古的核心經(jīng)濟(jì)，在不斷的進(jìn)步中推動(dòng)整個(gè)內(nèi)蒙古的不斷發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）生產(chǎn)方式落后

目前，隨著科技水平的不斷提高，各行各業(yè)都在打造科技化、智能化的發(fā)展模式，積極引入各種新型設(shè)備，促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷提高。但是整個(gè)內(nèi)蒙古牧區(qū)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的制約，沒(méi)有及時(shí)更新自己的經(jīng)營(yíng)理念，使得牧區(qū)的生產(chǎn)方式不夠精細(xì)，不能和如今的生產(chǎn)力相適應(yīng)，就會(huì)造成制約生產(chǎn)力不斷發(fā)展的狀況[2]。尤其是近幾年生態(tài)環(huán)境的不斷惡化以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重，更加成為制約牧區(qū)發(fā)展的一大阻礙。

這主要是由于相關(guān)工作人員只是循規(guī)蹈矩的完成每天的日常工作，沒(méi)有深入的挖掘草原生態(tài)系統(tǒng)的功能，造成了功能的浪費(fèi)。單純的把發(fā)展的重點(diǎn)放在對(duì)“草”的開(kāi)發(fā)上，這一定會(huì)讓整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)承受過(guò)大的壓力，久而久之，系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象都有可能發(fā)生。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

內(nèi)蒙古牧區(qū)沒(méi)有跟隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)去振興第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然較小，使得牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下。深入分析其中三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)中智能化水平不高，勞動(dòng)力過(guò)多，制約了生產(chǎn)效率的提升；第二產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的能源浪費(fèi)現(xiàn)象又比較嚴(yán)重，不利于整個(gè)牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；而第三產(chǎn)業(yè)在比例上的欠缺使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能有效進(jìn)行，進(jìn)而便對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。

將分析的重點(diǎn)放在內(nèi)蒙古牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)上就會(huì)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。首先，傳統(tǒng)的旅游業(yè)比例過(guò)大，而新興的信息咨詢等行業(yè)所占的比重又過(guò)小；其次，金融、保險(xiǎn)以及法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)；最后，餐飲業(yè)比例太大，交通運(yùn)輸行業(yè)過(guò)于落后，這也是制約其發(fā)展的重大因素。

（三）牧民收入結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)蒙古牧區(qū)的牧民在收入比例的分配上存在各種各樣的問(wèn)題，畜牧業(yè)的收入比例占到8成，種植業(yè)占到1.5成，只剩下很小一部分的收入來(lái)自第二三產(chǎn)業(yè)，使得其收入在近幾年，不能取得明顯的進(jìn)步。而在未來(lái)的幾年，這一現(xiàn)狀也不會(huì)得到顯著的改善，因?yàn)閲?guó)家對(duì)畜牧行業(yè)的政策補(bǔ)貼相當(dāng)豐厚。使得牧民將收入的來(lái)源全部寄希望于此。但是應(yīng)該引起目牧民重視的是，隨著養(yǎng)殖行業(yè)成本的不斷提升，單單靠這一行業(yè)發(fā)家致富已經(jīng)不再現(xiàn)實(shí)。

（四）消費(fèi)不能刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

毋庸置疑，內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)確實(shí)為國(guó)家GDP的增長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用[3]，牧區(qū)人們的生活也有了很大程度的改善。但由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)慢，牧民沒(méi)有完全改變傳統(tǒng)的生活模式，使得牧區(qū)的消費(fèi)層次沒(méi)有得到有效提升，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激仍然太過(guò)有限。這也是內(nèi)蒙古牧區(qū)發(fā)展的一大問(wèn)題所在。

三、推動(dòng)內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

針對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)生產(chǎn)方式落后的現(xiàn)狀，有關(guān)單位應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任來(lái)，進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓整個(gè)牧區(qū)朝著全面、健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展的角度發(fā)展，讓牧區(qū)的生產(chǎn)方式和日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，從而在滿足大眾需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。另外，盡可能減少對(duì)于不可再生能源的依賴程度，在不斷開(kāi)發(fā)新型環(huán)保能源的基礎(chǔ)上，降低環(huán)境污染，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

要在推動(dòng)內(nèi)蒙古牧區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)之上，降低草場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本。降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖行業(yè)、種植業(yè)的比例，創(chuàng)新發(fā)展方式，積極利用國(guó)家的補(bǔ)助政策，提高第三產(chǎn)業(yè)的比例，使得整個(gè)牧區(qū)朝著均衡化的方向發(fā)展。

（三）改善生態(tài)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是牧民實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，也是響應(yīng)國(guó)家“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”號(hào)召的重點(diǎn)工作[4]。首先應(yīng)該在不斷增加牧民收入的前提下，讓他們有多余的精力和資金進(jìn)行環(huán)境的改善；其次，敦促牧民減少化學(xué)物質(zhì)的使用，既可以減少對(duì)于動(dòng)物的危害，也可以實(shí)現(xiàn)綠色養(yǎng)殖的目標(biāo)；最后，要建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的牧民要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，讓他們意識(shí)到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的重要性。

總之，內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展需要很多人的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王關(guān)區(qū)，吳晶英，劉小燕.內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、問(wèn)題及其對(duì)策[J].北方經(jīng)濟(jì).2016（11）：154.

[2]王關(guān)區(qū).新常態(tài)下內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與成效[J].北方經(jīng)濟(jì).2015（11）：32-34.

[3]王關(guān)區(qū)，明月.內(nèi)蒙古牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)普及的探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2016（18）：147-148.

[4]王關(guān)區(qū)，陳曉燕.內(nèi)蒙古草原生態(tài)赤字及其成因分析[J].財(cái)經(jīng)理論研究.2016（05）：356.