范超婧?吳麗娜?王磊

廣州市人力資源市場服務(wù)中心2014年起使用財政資金，將公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，探索出了一條職業(yè)指導(dǎo)大眾化傳播、專業(yè)化實踐的新路徑，服務(wù)在校學(xué)生、社區(qū)居民3萬余人。筆者牽頭對“職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”項目進(jìn)行了調(diào)研，以完善職業(yè)指導(dǎo)策略。

一、調(diào)研過程

筆者對服務(wù)對象進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)出問卷500份，回收問卷478份，有效問卷432份；對項目承接、巡講講師、項目管理內(nèi)容等訪談了20余人次；走訪了西安市人社局、陜西師范大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等單位。

二、調(diào)研現(xiàn)狀

1.對“職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”項目的問卷調(diào)查

（1）整體評價。64.9%的人表示對項目滿意或比較滿意，感覺一般的占21.3%。71.3%的人認(rèn)為參與項目有利于求職面試，39.7%的人認(rèn)為有利于生涯發(fā)展，25.2%的人認(rèn)為有利于擇業(yè)選擇，15.5%的人認(rèn)為有利于就業(yè)維權(quán)，10.8%的人認(rèn)為有利于自我管理。

（2）師資水平。27.3%的人認(rèn)為師資水平優(yōu)秀，42.4%的人認(rèn)為師資水平一般，22.0%的人認(rèn)為師資水平合格，8.4%的人對師資不太滿意，1.2%的人認(rèn)為教師不稱職。

（3）內(nèi)容偏好。25.2%的人偏好就業(yè)形勢分析，24.0%的人偏好就業(yè)援助，23.4%的人偏好求職技巧，20.3%的人偏好擇業(yè)指導(dǎo)，7.1%的人偏好專題培訓(xùn)。對人力資源市場服務(wù)中心開發(fā)的輔助手冊，非常喜歡的人占34.4%，比較喜歡的人占46.6%，討厭或不喜歡的人占8.3%。

（4）形式評價。針對形式的評價，34.4%的人非常喜歡，46.6%的人比較喜歡，比較討厭和非常討厭的人共占8.3%。讓受訪者滿意度最高的是職業(yè)心理測評，次之是職業(yè)生涯規(guī)劃或創(chuàng)業(yè)大賽。

（5）服務(wù)需求。學(xué)校希望加強(qiáng)的是對就業(yè)形勢與創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)市場對從業(yè)者的能力要求的指導(dǎo)，學(xué)生希望加強(qiáng)對就業(yè)形勢與創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)心理測評技術(shù)與方法的指導(dǎo)，社區(qū)居民希望加強(qiáng)對就業(yè)信息與渠道和勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)。

2.對“職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”項目的訪談?wù){(diào)查

（1）整體評價。受訪者認(rèn)為，項目講師團(tuán)的組建、巡回講座扎實有效，加強(qiáng)了各方對職業(yè)指導(dǎo)的重視。項目對增強(qiáng)就業(yè)工作活力、豐富就業(yè)服務(wù)形式、降低就業(yè)信息不對稱等有十分重要的意義。

（2）組織評價。承接單位認(rèn)為，項目采取公開招標(biāo)的方式值得肯定，但存在項目招投標(biāo)流程復(fù)雜、時間偏長的問題。項目深受廣大師生歡迎，學(xué)生積極性提高了很多，但對提供身份證號碼配合度不高。

（3）師資評價。講師團(tuán)在職業(yè)指導(dǎo)理論、工具技術(shù)方面值得肯定，但講師的水平參差不齊。此外，師資授課的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、模塊化尚不規(guī)范。

（4）需求評價。學(xué)校不僅希望將職業(yè)指導(dǎo)送進(jìn)學(xué)校，更希望將企業(yè)信息送進(jìn)學(xué)校，幫學(xué)生對接就業(yè)資源。社區(qū)居民需要的不是求職就業(yè)，而是找到好的工作，提高收入待遇。

（5）考核評價。有受訪者認(rèn)為，需要加強(qiáng)對每場活動的評價考核，在抽查的基礎(chǔ)上，對活動效果做進(jìn)一步精細(xì)化的評價。

3.實地調(diào)研

（1）公共職業(yè)指導(dǎo)。在公共就業(yè)服務(wù)組織上，西安推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實、“就業(yè)援助月”“廳局長校園行”等專項活動，依托一體化信息系統(tǒng)職介子系統(tǒng)，形成了辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的服務(wù)體系。西安就業(yè)服務(wù)中心聘請企業(yè)HR、高管等進(jìn)入校園，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，效果明顯。

（2）院校職業(yè)指導(dǎo)。陜西師范大學(xué)在職業(yè)指導(dǎo)投入上，做到“四個到位”，即機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、場地到位。在具體操作上，采取“五項措施”：一是以課程建設(shè)為核心，二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，四是加大就業(yè)實習(xí)基地建設(shè)，五是注重用人單位調(diào)研回訪。西安電子科技大學(xué)實施“就業(yè)競爭力提升計劃”，分層搭建了課堂、課外、網(wǎng)絡(luò)三位一體的就業(yè)指導(dǎo)體系：一是普查畢業(yè)生就業(yè)情況；二是開展就業(yè)訓(xùn)練營、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等活動；三是根據(jù)學(xué)生個性化需求，給予精準(zhǔn)化、問題導(dǎo)向式的輔導(dǎo)咨詢。

三、問題與不足

1.職業(yè)指導(dǎo)理論認(rèn)識有待提高

多地對職業(yè)指導(dǎo)存在不同程度的忽視、輕視或誤解，導(dǎo)致項目在操作中，得不到理解和認(rèn)同。人們對職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化知識與技能還比較難以深入理解，公眾多將職業(yè)指導(dǎo)混淆于就業(yè)面試、德育輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃等。

2.職業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量效率有待提高

承接機(jī)構(gòu)反映，招投標(biāo)流程提供資料繁瑣、時間流程長，獲取佐證材料尤其是身份證號難度大，降低了求職者參與的積極性，影響了工作效率。在符合財政資金使用規(guī)范、確保財政資金使用安全的前提下，進(jìn)一步簡化程序、提高效率、加快預(yù)算使用進(jìn)度，是確保項目順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

3.職業(yè)指導(dǎo)評價機(jī)制有待完善

評價機(jī)制主要存在三方面問題：一是評價目標(biāo)不明確，除了服務(wù)人數(shù)、服務(wù)時長外，項目未設(shè)定具體的要實現(xiàn)的目標(biāo)；二是評價標(biāo)準(zhǔn)過于簡單，對項目效果的評價以定性為主，缺乏定量的標(biāo)準(zhǔn)；三是評價主體單一化，除了主辦機(jī)構(gòu)及服務(wù)對象對項目的評價外，缺乏相關(guān)主體的評價及建議。

四、對策與建議

1.深化對職業(yè)指導(dǎo)功能價值的認(rèn)識

加深理論認(rèn)識，解決項目“是否做”的問題。進(jìn)一步加深對職業(yè)指導(dǎo)規(guī)律、機(jī)制、方式、方法的認(rèn)識，明晰項目持續(xù)開展的必要性、可行性，帶動項目投入與參與各方的主動性、積極性：一是利用各類媒體，特別是新媒體宣傳職業(yè)指導(dǎo)活動；二是在各類招聘會上為求職者提供擇業(yè)指導(dǎo)、政策解答、面試指導(dǎo)等服務(wù)；三是廣泛吸納各界資源，提高職業(yè)指導(dǎo)的吸引力和影響力。

2.明確公共職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)定位

通過把握項目定位，解決項目“做什么”的問題：一是要繼續(xù)開展基礎(chǔ)性、普適性、大眾性的職業(yè)指導(dǎo)巡講；二是開發(fā)職業(yè)指導(dǎo)資源或課程，優(yōu)化工具方法，提高項目質(zhì)量，爭取有所創(chuàng)新和突破；三是拓展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)空間，將政府促進(jìn)就業(yè)關(guān)懷送到基層，送到最需要的地方，體現(xiàn)公共就業(yè)的服務(wù)屬性。

3.搞好職業(yè)指導(dǎo)項目方案設(shè)計

通過完善方案設(shè)計，解決項目“怎么做”的問題：一是加快職業(yè)指導(dǎo)核心模塊構(gòu)建，形成獨(dú)具特色的內(nèi)容體系；二是規(guī)范項目組織與監(jiān)管，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、結(jié)果評價的原則實施；三是整合各方資源，把單項活動和一次性的工作要求轉(zhuǎn)變成制度性的安排，推進(jìn)項目創(chuàng)新。

4.加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)

通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，解決項目“誰來做”的問題：一是組織職業(yè)指導(dǎo)員職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定，力促持證上崗；二是組織學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作者，加強(qiáng)情境式、組團(tuán)式、自助式的專業(yè)化培訓(xùn)；三是通過培訓(xùn)隊伍以點(diǎn)帶面，促使學(xué)校和社區(qū)多做基礎(chǔ)性工作，提前預(yù)防和干預(yù)就業(yè)困難和危機(jī)，將矛盾盡早解決。

5.探索職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

通過探索模式，解決項目“怎么走”的問題：一是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化，為準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢和領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)；三是加大資金投入，配置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的就業(yè)服務(wù)體系。

（作者單位：廣州市人力資源市場服務(wù)中心）