紅利的新源泉來(lái)自億萬(wàn)群眾和千萬(wàn)家企業(yè)的活力，他們也是新紅利的獲得者

在《大變局與新動(dòng)力：中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程》里面，我將我多年來(lái)關(guān)于改革的重要看法和觀點(diǎn)，重新整理了一遍，對(duì)于我們的改革是怎么走過來(lái)的，在制度、理論上有哪些創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于中國(guó)當(dāng)前面臨的改革難題，以及未來(lái)的紅利，都做了一些梳理，希望能讓大家對(duì)于60多年來(lái)走過的改革之路有一個(gè)整體的了解。同時(shí)，我也想再講一講我對(duì)未來(lái)的看法。

我最近一直在強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在涌現(xiàn)新的紅利，這是我們未來(lái)改革的新動(dòng)力。但新的紅利不可能自發(fā)地涌現(xiàn)。如果沒有一種新的體制或新的機(jī)制，新的紅利就缺乏相應(yīng)的機(jī)制、體制，涌現(xiàn)是不可能的。

紅利的新源泉來(lái)自億萬(wàn)群眾和千萬(wàn)家企業(yè)的活力，他們也是新紅利的獲得者。他們?cè)谛碌捏w制和機(jī)制下，發(fā)現(xiàn)了發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到自己必須抓緊機(jī)會(huì)而不能放棄機(jī)會(huì)，這才有可能得到新的紅利。有了新體制，再加上群眾和企業(yè)有活力，新的紅利就會(huì)涌現(xiàn)。

既然新紅利首先來(lái)自體制改革，那就應(yīng)當(dāng)明確近期最需要改什么。近期最需要改革的項(xiàng)目之一，是農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)80年代開始的承包制改革的繼續(xù)，但最重要的是：當(dāng)年的承包制沒有明確產(chǎn)權(quán)，當(dāng)然也就談不到農(nóng)村的合作制和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。因此，農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)際上可以開辟一個(gè)新的環(huán)境。

近期最需要改革的另一個(gè)項(xiàng)目是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。在企業(yè)改革方面，結(jié)構(gòu)性改革是十分迫切的。首先要形成有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)權(quán)明確的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，這樣才能涌現(xiàn)新改革紅利。正是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，才能完善企業(yè)主體，才能降低成本，才能調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能創(chuàng)新，從而才能有改革紅利。

這兩個(gè)項(xiàng)目的改革取得明顯的成果后，會(huì)給中國(guó)帶來(lái)改革紅利，也就是普遍的紅利。

在農(nóng)村，土地確權(quán)的改革會(huì)造成成千上萬(wàn)農(nóng)民成為有知識(shí)有能力的“職業(yè)農(nóng)民”。通過農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民不再是一種身份，而變?yōu)橐环N職業(yè)，或稱為“職業(yè)農(nóng)民”。他們可能成為“家庭農(nóng)場(chǎng)主”，并通過土地流轉(zhuǎn)（租賃、轉(zhuǎn)包）擴(kuò)大規(guī)模；也可能引進(jìn)合作者，解決資金不足、農(nóng)業(yè)科技不足和農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等問題。“城歸”是新現(xiàn)象，是人力資本的新突破。這樣，農(nóng)村中的新人口紅利就涌現(xiàn)了。

新人口紅利的另一個(gè)來(lái)源，就是職業(yè)技術(shù)教育推廣所帶來(lái)的“新工匠精神”。農(nóng)村土地確權(quán)以后，農(nóng)民外出務(wù)工的積極性增加了，而且也放心了。這就會(huì)繼續(xù)吸引農(nóng)村勞力外出。但21世紀(jì)以來(lái)多年的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，社會(huì)上缺乏的是技術(shù)工人，是工匠。所以職業(yè)教育的推廣是必然的，這就是新人口紅利的另一個(gè)來(lái)源?？茖W(xué)研究隊(duì)伍的壯大和發(fā)展是水到渠成的事情，這會(huì)不斷帶來(lái)新的“人口紅利”?？茖W(xué)研究隊(duì)伍的壯大和發(fā)展會(huì)提供新的人口紅利，這是毫無(wú)疑義的。這取決于兩方面的工作進(jìn)展：一是教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提升；二是科研力量的優(yōu)化配置，動(dòng)員各方面的科學(xué)人才，使科研成果有創(chuàng)新、有突破，這樣就會(huì)有源源不斷的新人口紅利。

新科學(xué)技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，無(wú)一不來(lái)自創(chuàng)新。

創(chuàng)新只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn)，壟斷條件下，任何創(chuàng)新都沒有必要性，甚至沒有可能性。壟斷，不僅扼殺了創(chuàng)新，而且扼殺了創(chuàng)業(yè)。但如果完全沒有壟斷，只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么企業(yè)都處于觀望狀態(tài)，等待別人發(fā)明創(chuàng)新，自己盜用。所以壟斷是有一定積極意義的，這就是：對(duì)于發(fā)明創(chuàng)新需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容許一定時(shí)期的專利。

政府在創(chuàng)新中的作用主要在于：規(guī)劃、引領(lǐng)、反壟斷，以及支持創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)。規(guī)劃是最重要的，如果缺乏規(guī)劃，科技創(chuàng)新活動(dòng)難以取得成績(jī)，特別是難以走向世界前列。這需要政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定。中國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步就是證據(jù)。

資源紅利是指土地、礦產(chǎn)、水資源等方面的優(yōu)勢(shì)。新資源優(yōu)勢(shì)來(lái)自科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也就是說新資源優(yōu)勢(shì)來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)稀缺資源、資源替代品的研究和開發(fā)，已經(jīng)取得越來(lái)越多的成績(jī)。新資源紅利同樣是創(chuàng)新的產(chǎn)物，不停創(chuàng)新，新資源紅利就會(huì)長(zhǎng)存。新資源的發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生新的紅利，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大的保證。

社會(huì)和諧紅利的特殊性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是它是無(wú)形的，而不是像其他紅利那樣，通過某個(gè)主體行為而表現(xiàn)；二是它是累積而形成的，或者說它可能是通過持久的工作而逐漸形成的；三是它是無(wú)聲無(wú)息擴(kuò)散的，默默地影響人們、滲透到人們之中，從而形成一種社會(huì)風(fēng)氣。

收入分配制度的改革，實(shí)際上是社會(huì)和諧紅利涌現(xiàn)的前提，醫(yī)療保健的新措施也如此。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，既要深化收入分配制度改革，又要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保健制度改革，這兩方面的改革都同民生問題緊密相連。具體來(lái)說，如果社會(huì)上收入差距過大，以及醫(yī)療保健制度改革遲緩，都會(huì)影響社會(huì)和諧，使社會(huì)和諧紅利顯示不出來(lái)。

社會(huì)資本是一種無(wú)形資本，是一種人際關(guān)系，人們相互信賴的關(guān)系。也就是說，社會(huì)資本來(lái)自誠(chéng)信。沒有誠(chéng)信，社會(huì)資本不存在，社會(huì)和諧也不存在，從而也就談不到社會(huì)和諧紅利的涌現(xiàn)。

社會(huì)和諧紅利之所以是影響最深遠(yuǎn)的紅利，是因?yàn)樗瑥V大人民群眾密切相關(guān)。社會(huì)和諧紅利的產(chǎn)生，實(shí)際上與所有的改革有關(guān)。這就是說，所有的改革綜合在一起，最終必定帶來(lái)社會(huì)和諧紅利。社會(huì)和諧紅利是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的成果。

以上提到的新改革紅利、新人口紅利、新科學(xué)技術(shù)紅利、新資源紅利和社會(huì)和諧紅利是互相關(guān)聯(lián)的。它們作為改革的成果，可能相互啟發(fā)，相互促進(jìn)。

只要不停地有新紅利涌現(xiàn)，就不用擔(dān)心我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)衰退。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，原有發(fā)展方式的不足之處就會(huì)相繼反映出來(lái)，這就是紅利喪失的主要原因。但只要不停地有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展方式就會(huì)更換，新的紅利就會(huì)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)又上一個(gè)臺(tái)階。

（本文為厲以寧教授最新力作《大變局與新動(dòng)力：中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程》一書前言）endprint