律星光

6月15日，國家發(fā)改委舉行6月份定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹電力運行、固定資產(chǎn)投資、價格運行監(jiān)管、經(jīng)濟體制改革、信用體系建設、去產(chǎn)能、近期出臺的有關(guān)重要政策文件等方面的情況，并回答了與會記者提問。

熱點一：電力運行

從用電情況看，1-5月份，全國全社會用電量約2.43萬億千瓦時，同比增長6.4%，增速較去年同期回升3.6個百分點。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.3%，增速同比回升6個百分點;一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.1%、9%和4.1%，增速同比分別回落3.5、0.6和4.2個百分點。5月份當月，全社會用電量約4968億千瓦時，同比增長5.1%，增速同比回升3個百分點。

?國家發(fā)改委6月份定時定主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場

從用電結(jié)構(gòu)看，1-5月份二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率為70%，比1-4月份回落2個百分點，主要因為鋼鐵、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，1-5月份信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長14%，高于全社會用電增速7.7個百分點。

從發(fā)電情況看，受前期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量繼續(xù)負增長。初步統(tǒng)計，1-5月份全國火電和核電發(fā)電量同比分別增長7.7%和21.6%，水電發(fā)電量同比下降6.7%。

熱點二：固定資產(chǎn)投資

5月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計完成投資9.39萬億元，開工56個專項、599個項目。

重點介紹了兩方面情況：

一是采煤沉陷區(qū)綜合治理。國家發(fā)改委自2017年起在中央預算內(nèi)投資中設立采煤沉陷區(qū)綜合治理專項。支持方向包括：沉陷區(qū)居民避險搬遷、基礎設施和公共服務設施、生態(tài)修復與環(huán)境整治、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺等4大類。今年專項資金規(guī)模20億元，重點支持采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點。近日，國家發(fā)改委已全部下達20億元投資計劃，用于支持12個省（區(qū)、市）的83個項目。這些項目既有助于解決沉陷區(qū)當前面臨的突出問題，有效帶動投資和就業(yè);又充分考慮了對當?shù)亻L遠發(fā)展的支撐作用，有助于加快沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型升級，解決群眾生產(chǎn)生活困難。

二是PPP有關(guān)工作。主要有3方面情況：首先，今年安排7億元中央預算內(nèi)投資，支持地方開展PPP項目前期工作。其次，指導地方開展PPP創(chuàng)新工作。國家發(fā)改委會同國家開發(fā)銀行、中國建設銀行，共同支持遼寧省PPP創(chuàng)新工作。三是，發(fā)布第二批PPP項目典型案例。在征集到的392個PPP項目案例基礎上，選定了43個項目向社會公布。下一步，將邀請專家，從操作模式、創(chuàng)新價值、示范意義等方面，對典型案例逐一進行點評，并向社會公開。

熱點三：價格運行監(jiān)管

關(guān)于價格運行。據(jù)對36個大中城市監(jiān)測，5月份，食品價格小幅下降，重點監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價格比上月下跌0.6%，同比下降0.7%。鋼材價格小幅上漲，5月份，全國鋼材價格指數(shù)為85.18，比上月上漲0.06點，同比上漲18.8點。有色金屬價格下降，5月份，全國有色金屬價格指數(shù)為79.77，比上月下降1.38點，同比上漲14.77點。成品油批發(fā)價格下降，5月份，全國成品油批發(fā)價格指數(shù)為83.64，比上月下降2.06點，同比上漲9.04點。

關(guān)于價格監(jiān)管。5月份，圍繞進一步清理規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，國家發(fā)改委組織召開全國價格主管部門工作會議，部署加快推進清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費。同時，印發(fā)兩個文件，一是《關(guān)于取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價的通知》，決定自6月1日起，取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價，降低企業(yè)物流成本。二是印發(fā)《關(guān)于取消公民身份認證服務收費政府定價有關(guān)事項的通知》，取消公民身份認證服務收費政府定價，具體收費標準由公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心按照公平、合法和誠實信用的原則，與用戶協(xié)商確定。取消為落實國家強制性實名制要求對企業(yè)收取的公民身份認證服務收費。降低人口信息開發(fā)服務費標準，收費標準由每次50元調(diào)整為25元。按規(guī)定向國家機關(guān)、社會福利公益機構(gòu)和公民提供的服務不得收取費用。

5月份，恰逢“五一”、“端午”雙假期，全國12358價格監(jiān)管平臺受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計65428件，受理量比上月增長9.7%，同比增長6.9%。其中，停車收費、網(wǎng)絡購物、商品零售、房地產(chǎn)等行業(yè)關(guān)注度較高，特別是房地產(chǎn)行業(yè)相比上月舉報受理量增長較多，網(wǎng)購舉報受理量連續(xù)兩個月下降。

熱點四：經(jīng)濟體制改革

目前，國家發(fā)改委承擔的8項中央部署改革任務，有4項已完成或已提請中央審議，4項正在按計劃抓緊推進。其中，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》，已于5月23日提請中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過。

為貫徹中央關(guān)于抓改革督查落實的重要精神，國家發(fā)改委制定印發(fā)《國家發(fā)展改革委加大督察力度 狠抓已出臺改革舉措落實的工作方案》，提出要把改革舉措落地見效和人民群眾獲得感作為檢驗標準，在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下功夫。今年，將選取10項黨中央國務院高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、綜合性強的改革事項，開展落實情況重點專項督察。同時，對黨的十八屆三中全會以來出臺的改革舉措落實情況開展全面自查。近期，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門，開展對國有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護制度、鹽業(yè)體制改革等重點改革落實情況的督察，以督促改，通過督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、破除阻力，全力推動各項改革舉措全面落實到位。endprint

熱點五：信用體系建設

截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通37個部門和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息近22億條，實現(xiàn)了信用信息查詢、信息公示、異議處理、聯(lián)合獎懲等功能?！靶庞弥袊本W(wǎng)站改版升級，完成數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一接口開發(fā)工作，現(xiàn)已公開各類信息超過1億條，日訪問量超過500萬人次。

為深入推進行政許可、行政處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，也就是“雙公示”工作，國家發(fā)改委委托信用服務機構(gòu)開展了第三方評估，在每個?。▍^(qū)、市）抽選5個省直部門、2個市、1個縣進行實地評估，目前正在對被評估地區(qū)開展在線監(jiān)測。

近日，為加快推進電力行業(yè)信用體系建設，國家發(fā)改委、人民銀行等17部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對納入電力行業(yè)“黑名單”的市場主體及相關(guān)人員，提出了13項聯(lián)合懲戒措施，包括強制退出電力市場、在政府市場主體目錄中移除、在電力交易機構(gòu)取消電力交易注冊，納入融資或授信的重要依據(jù)參考，列入稅務管理重點監(jiān)控對象等。這些懲戒信息將在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公布。

熱點六：去產(chǎn)能

5月份以來，各有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能各項工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標任務84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標任務65%。

熱點七：近期出臺的有關(guān)重要政策文件

首先是《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》（下稱《大綱》）。目前，我國人均GDP超過8000美元，從國際經(jīng)驗看，已經(jīng)進入服務業(yè)全面躍升的重要階段。2016年我國服務業(yè)增加值占GDP比重達到51.6%、對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58.2%，服務業(yè)新登記企業(yè)占比高達81%，服務業(yè)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要陣地和促進就業(yè)持續(xù)擴大的主要領(lǐng)域。

《大綱》堅持目標導向和問題導向，從創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、促進融合、提升質(zhì)量、優(yōu)化布局等5個方面，提出了增強服務業(yè)發(fā)展動能、分類推動服務業(yè)增效升級、促進跨界融合發(fā)展、創(chuàng)新服務質(zhì)量治理和優(yōu)化空間布局等任務。同時，突出改革屬性，從深化改革、擴大開放、夯實基礎等3個方面，重點闡述了營造公平競爭的市場環(huán)境、現(xiàn)代高效的經(jīng)濟治理和深度融合的開放格局，以及完善法律法規(guī)、政策體系和基礎設施建設等方面的措施。此外，還設置了服務業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動、服務質(zhì)量標準品牌建設行動、基礎設施建設重點領(lǐng)域等3個專欄，提出一批行動計劃和重大工程項目，著重解決服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

第二是《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》（下稱《工作安排》）。為落實中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國家發(fā)改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位，制定出臺了《工作安排》。

《工作安排》明確了4方面19項重點工作。一是完善初次分配制度。二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。三是營造良好環(huán)境和氛圍。四是夯實收入分配制度改革基礎。這19項重點工作中還有細化的任務目標，每項任務都有對應的責任單位。

第三是《全國易地扶貧搬遷年度報告》和《〈“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃〉輔導讀本》。這兩本書都是國家發(fā)改委牽頭編寫，近日剛剛出版發(fā)行。

當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的沖刺階段。易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和“標志性工程”，也是“五個一批”中最難啃的“硬骨頭”。2016年以來，按照黨中央、國務院部署，國家發(fā)改委、國務院扶貧辦會同有關(guān)部門，全力推進易地扶貧搬遷工作，初步建立起“四梁八柱”的政策體系，基本建立易地扶貧搬遷工作推進機制，形成易地扶貧搬遷的良好氛圍。截至2016年底，全國22個省（區(qū)、市）1282個縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項目已全部開工，完成了249萬人易地扶貧搬遷建設任務，2017年將再完成340萬人易地扶貧搬遷建設任務。《年度報告》全面總結(jié)了2016年以來開展的工作和2017年工作思路，介紹了國家有關(guān)部委和22?。▍^(qū)、市）推進易地扶貧搬遷工作和下一步打算，以圖文并茂的方式介紹了各地在精準確定安置對象、安置點選擇及安置房建設、后續(xù)脫貧措施方面的典型案例，還特別梳理了貴州省黔西南州、四川省巴中市、湖北省十堰市、山東省沂蒙革命老區(qū)、陜西省安康市5個地方的典型經(jīng)驗做法。endprint