張穎

摘 要：體育產(chǎn)業(yè)是高成長性的新興產(chǎn)業(yè)。社會資本憑著逐利的本性和增值的內(nèi)在追求必然選擇體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)種類多、業(yè)態(tài)各異、機遇與風險共存，而社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)有其自主標準與原則，同時依據(jù)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類選擇投資策略是社會資本投資成敗的關鍵。研究認為，實現(xiàn)社會資本與體育產(chǎn)業(yè)的長期深度融合，必須構建和完善市場自由進退機制、產(chǎn)權保障機制、政策聯(lián)動機制、利益激勵機制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新機制。

關 鍵 詞：體育經(jīng)濟；體育產(chǎn)業(yè)；社會資本；國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類；中國

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）04-0040-06

Strategies for and a long-term effect mechanism of social capital investing in

the sports industry in China

——Based on the analysis of National Sports Industry Statistical Classification

ZHANG Ying

（Department of Physical Education，Shandong University（Weihai），Weihai 264209，China）

Abstract： The sports industry is an emerging industry of high growth. Based on its profit chasing nature and intrinsic pursuit for appreciation， social capital will choose the sports industry inevitably. The sports industry has many varieties and different business modes， in which opportunities and risks coexist； social capital investing in the sports industry has its own independent standards and principles， selecting investment strategies according to sports industry statistical classification is the key to successful social capital investment. To realize the long-term in-depth fusion of social capital and the sports industry， China must establish and perfect a free market entering and existing mechanism， a property right assurance mechanism， a policy linkage mechanism， an interest stimulation mechanism and a business mode innovation mechanism.

Key words： sports economics；sports industry；social capital；national sports industry statistical classification；China

在市場主導的環(huán)境中，資本的逐利本性驅(qū)使其向有發(fā)展前途、利潤回報率高的產(chǎn)業(yè)轉移。體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要社會資本的“血液”匯入，而社會資本的成長、發(fā)展和價值增值需要體育產(chǎn)業(yè)這方“沃土”養(yǎng)育，兩者互相依賴、相互促進、共同發(fā)展。

目前中國體育產(chǎn)業(yè)具備了社會資本投資的基本條件和發(fā)展環(huán)境。2014年10月，國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進消費的若干意見》把發(fā)揮市場作用作為一項基本原則，提出要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場機制，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力，充分調(diào)動全社會的積極性與創(chuàng)造力，以豐富體育產(chǎn)業(yè)供給滿足體育需求[1]。2014年11月，國務院又推出了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》[2]，提出要充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用，鼓勵社會資本參與體育健身等項目建設。國家統(tǒng)計局于2015年9月正式推出了《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》[3]，為社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)提供了科學的投資業(yè)態(tài)細分和策略依據(jù)。2016年11月中共中央國務院頒布了《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》[4]，為社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權歸屬與保護、產(chǎn)權糾紛的解決、政府與社會資本在體育產(chǎn)業(yè)合作中的平等法律地位及政府守信踐諾等方面作出了明確的政策規(guī)定。

社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)不是一種公益行為，而是一種理性的經(jīng)濟行為，是以投資者效益最大化為根本目的。因此社會資本的投向必定是有所為，有所不為。本研究基于《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》對體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)細分，提出社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的策略和發(fā)展的長效機制。

1 《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》下社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的策略

社會資本的選擇標準只能服從和服務于資本的本質(zhì)屬性。社會資本的本性是追逐利益最大化，即資本的快速增值。為此，社會資本在選擇體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)和具體項目時，那些有競爭力的、高成長性的、高回報率的、投資風險小的業(yè)態(tài)和項目必定成為社會資本的首選。

與資本追逐利益最大化的標準相呼應，社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)應該堅持以下原則：（1）市場化原則。資本只有在自由競爭的環(huán)境中才能快速運動、自由進退，實現(xiàn)資本增值。因此，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計類別中的行業(yè)其市場化程度越高，市場機制便越完善，對社會資本的吸引力也越強[5]。（2）利益最大化原則。社會資本之所以要選擇體育產(chǎn)業(yè)，實際是看準了體育產(chǎn)業(yè)的成長優(yōu)勢和可能高于產(chǎn)業(yè)平均利潤率的高回報模式。（3）長期性原則。體育產(chǎn)業(yè)是有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，它是與人類社會文明進步相伴而生的產(chǎn)業(yè)，其高成長性和產(chǎn)業(yè)壽命的長期性既減少了社會資本的投資風險，也為社會資本長期獲利提供了保障。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》將體育產(chǎn)業(yè)分為11大類、37個中類、52個小類，本研究的社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)細分就是在國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類的基礎上展開的。

1.1 體育健身休閑產(chǎn)業(yè)

體育健身休閑產(chǎn)業(yè)包括了3個中類及4個小類。

第1個中類是健身休閑產(chǎn)業(yè)。健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進修心健身為目的，向大眾提供相關產(chǎn)品和服務的一系列經(jīng)濟活動[6]。

健身休閑產(chǎn)業(yè)已成為社會資本投向的首選?，F(xiàn)階段健身休閑產(chǎn)業(yè)剛剛起步，根據(jù)國家體育總局和國家統(tǒng)計局的公報顯示，2015年我國健身休閑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為276億元，占體育產(chǎn)業(yè)總值不足2%。新興產(chǎn)業(yè)特征顯著、成長性強，目前遠遠滿足不了日益增長的消費需求，市場擴展的潛力大，業(yè)態(tài)生長性旺盛且與其它產(chǎn)業(yè)融合性強等，為社會資本投向展現(xiàn)了大好的投資和增值空間。二是健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多樣化趨勢呈現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)對社會資本的技術構成要求相對較低，資本進入的門檻不高，退出機制靈活，因而社會資本投資風險較小。三是國家層面的政策推力大。《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》提出，到2025年健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達到30 000億元，并要求完善投入機制，設立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵社會資本以市場化方式設立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等。特別是明確提出“要大力推進賽事制度改革，為健身休閑產(chǎn)業(yè)提供良好的準入環(huán)境”，這從國家宏觀層面為引領我國健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快體育產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革、推動全民健身與全民健康深度融合指明了方向，同時也為社會資本投向提供了有力的政策保障。

健身休閑產(chǎn)業(yè)不僅包括健身活動和戶外運動，而且包括健身休閑設施建設。健身休閑活動是健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和動力，豐富多彩的健身休閑活動以及與之相適應的健身休閑產(chǎn)業(yè)為社會資本的投資提供了多樣化的業(yè)態(tài)選擇和更多的贏利機會。

第2個中類是體育文化產(chǎn)業(yè)，即與體育文化活動有關的產(chǎn)業(yè)，包括與群眾體育文化活動和民族民間體育活動有關的產(chǎn)業(yè)。

體育文化產(chǎn)業(yè)的范圍一般包括提供體育文化產(chǎn)品、體育文化傳播服務和體育文化休閑娛樂活動的產(chǎn)業(yè)。國家體育總局出臺的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：“推動中華體育文化走向世界”[7]。體育文化的發(fā)展必然引領和帶動體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將為體育文化發(fā)展提供基礎保障。我國的體育文化產(chǎn)業(yè)正在興起，處于產(chǎn)業(yè)競爭的初級階段。若社會資本介入，雖成本較高但可以放長線，其資本增值和贏利的前景較為樂觀。

第3個中類是其他休閑健身產(chǎn)業(yè)，包括體育電子游戲和電子競技等。雖然國家體育總局將電子競技正式列為第78個正式體育競賽項目，但此類行業(yè)的競爭較為激烈且市場容量有限，因此社會資本慎入。

1.2 其他與體育相關服務

其他與體育相關服務大類涵蓋7個中類及7個小類，具體包括體育旅游、體育健身與服務、體育彩票、體育會展、體育金融與資產(chǎn)管理、體育科技與知識產(chǎn)權服務以及其他未列明的體育相關服務等。

體育旅游是“以體育運動為核心，以現(xiàn)場觀賞、參與體驗及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關產(chǎn)品和服務的一系列經(jīng)濟活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設施建設等業(yè)態(tài)”[8]。體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合形成的新的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)。體育旅游作為一種新的休閑方式和健身方式已經(jīng)成為我國新的消費增長點；它以體育為內(nèi)容，進一步提升了旅游的資源價值，同時又以旅游作為路徑，有力地促進了體育實踐方式的多樣化和有效性。目前，一方面我國體育旅游業(yè)面臨供需矛盾較為突出、有效供給不足、產(chǎn)品結構不合理、管理體制以及運行機制不盡合理等問題，另一方面又迎來了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇。根據(jù)國家旅游局和國家體育總局《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》，到2020年體育旅游總消費規(guī)模將突破10 000億，在全國將分別建成100個體育旅游目的地、100個國家級體育旅游示范基地、100項體育旅游精品賽事、100條體育旅游精品路線和100家較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游的總人數(shù)將達到10億人次。由此可見，社會資本投資體育旅游產(chǎn)業(yè)的市場前景比較樂觀，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，市場資源比較豐富，且國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策比較明朗。

在體育金融與資產(chǎn)管理服務行業(yè)中，無論是體育保障服務，還是體育產(chǎn)權交易服務，均有著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。隨著體育賽事的普及、戶外運動的拓展，體育俱樂部的股份制運作和體育賽事的職業(yè)化進程加快，體育保險市場放量，而且這也是投資風險小回報率較高的一個行業(yè)。同時，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)投資的擴張，體育產(chǎn)權交易特別是電子交易平臺建設前景非常可觀[9]。

體育知識產(chǎn)權相關服務，無論是體育賽事的品牌創(chuàng)建服務還是體育賽事舉辦權的交易，亦或是體育商標權、專利權、著作權的評估還是體育知識產(chǎn)權的管理運營，都是與知識產(chǎn)權競爭時代相伴隨的高成長性、高科技性的業(yè)態(tài)，而且是投資門檻較低、投資回報較高的行業(yè)。

1.3 體育場地設施建設與場館服務業(yè)

體育場地設施建設與場館服務業(yè)包括2個大類（即體育場地設施建設與體育場館服務）、4個中類及4個小類，主要涵蓋體育室內(nèi)外場地設施的建設與經(jīng)營管理服務性經(jīng)濟活動。多年來，由于我國體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)劃分不明確，加之舉國體制的影響，特別是受體育產(chǎn)品是公共產(chǎn)品理論的影響，大多數(shù)體育場地設施的建設都是由政府來投資的。建成后由于管理、維護及運營成本較高，往往也是由政府相關部門或授權公司負責運營，造成體育場館與體育設施利用率不高、管護成本較高等弊端。近幾年在國務院出臺的文件中，提出了積極吸納社會資本投向體育設施建設的政策要求，明確了加大社會資本投資體育公共領域后的產(chǎn)權保護力度。同時，就體育場地設施的經(jīng)營管理體制進行改革，提出了國家所有權與經(jīng)營管理權分離的改革舉措，為社會資本投資該產(chǎn)業(yè)掃清了制度上的障礙，也為社會資本投資后形成的資產(chǎn)產(chǎn)權提供了法律保障。

體育場地設施建設周期長，投資回報期限也較長，而且往往資本規(guī)模較大。但其優(yōu)勢在于，在產(chǎn)權明晰的背景下投資風險小，資本回報的穩(wěn)定性和收入的可預性都較高。就體育場館管理服務而言，社會資本投資的熱點在于其經(jīng)營權，其吸引力主要來源于投資成本低、收益比較穩(wěn)定、經(jīng)營風險小，加之政府不斷購買公共服務，使得社會資本投資該產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。

1.4 體育用品及相關產(chǎn)品制造和銷售業(yè)

體育用品及相關產(chǎn)品制造和銷售業(yè)，包括體育用品及相關產(chǎn)品制造和體育用品及相關產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租等2個大類，9個中類及21個小類，主要涉及體育用品的制造與銷售，運動車、船、航空器等設備的制造與銷售，特殊體育器械及配件制造與銷售，體育服裝鞋帽的制造與銷售，體育游藝娛樂用品設備的制造與銷售，以及其他體育用品和相關產(chǎn)品的制造與銷售等。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)結構中，體育用品制造與銷售業(yè)存在“一業(yè)獨大”的現(xiàn)象，既有著中國制造業(yè)快速發(fā)展、體育用品市場競爭機制比較完善的背景，也有體育服務業(yè)市場發(fā)育較慢、業(yè)態(tài)發(fā)育不完善、相關政策不明朗等多方面原因。

2015年，我國體育用品和相關產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)出為11 238億元，增加值為2 755億元，占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的比重分別為65.7%和50.2%。從國內(nèi)外體育用品市場發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預判，體育用品業(yè)及相關產(chǎn)品制造業(yè)的市場競爭最為充分，市場機制也最為成熟、完善，無論是制造企業(yè)的競爭力還是體育用品的品牌競爭力優(yōu)勢都比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于成長期，資本增值仍有較大機會和空間。但該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷幾次洗牌后，行業(yè)集中度較高，競爭的深度和廣度前所未有，市場新入者立足較難，既面臨著耐克、阿迪達斯等一批國際知名品牌高端市場的打壓，又要承受李寧、安踏等一大批國內(nèi)品牌在中、低端市場的競爭，此外還有投資規(guī)模要求高、投資回報效益低且收回期限較長、資本利潤率也較低等方面的劣勢。社會資本投資該產(chǎn)業(yè)的機會在于，如果在注重社會資本投入的規(guī)模效益，著重提升核心技術、品牌等生產(chǎn)要素競爭力的前提下，則該產(chǎn)業(yè)對社會資本仍有較強的吸引力和聚集力。

具體說來，一是國家體育總局在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，要引導社會資本投向冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備。二是搶占新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現(xiàn)實運動裝備等研發(fā)的先機，并獲得相應的知識產(chǎn)權。此后，無論是自己實施，還是許可、轉讓均可獲得較大的投資回饋。三是制定并實施品牌戰(zhàn)略，培育馳名商標，無論投向哪兒其用品都應打造成國內(nèi)外知名品牌。如此，社會資本將在實行壟斷價格的環(huán)境下獲取超額利潤。四是體育用品生產(chǎn)企業(yè)可申請高科技企業(yè)認定。一旦獲得認定則可在一定期間內(nèi)獲得稅收優(yōu)惠[10]，這可以大大降低社會資本的投資成本，增加贏利，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。五是社會資本可以尋求并購。并購仍是低成本、低風險進入體育用品制造與銷售行業(yè)的重要路徑。

1.5 體育競賽表演業(yè)

體育競賽表演業(yè)包含2個中類及2個小類，涉及職業(yè)體育競賽表演業(yè)和非職業(yè)體育競賽表演業(yè)。體育競賽表演是指為提高競技運動水平和經(jīng)濟效益，滿足消費者觀賞需要，傳播體育競賽文化而進行的各種經(jīng)營活動。在西方發(fā)達國家，體育競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其門票收入、廣告收入、贊助費和各種轉播費用等收入相當可觀。在我國，隨著國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的落實，2015年12月21日國家體育總局出臺了《體育賽事管理辦法》[11]，在實行分級分類管理的前提下，放寬并取消了某些類別的體育賽事審批權，如對商業(yè)性、群眾性體育賽事的審批取消，合格的法律主體（包括全國單項協(xié)會）均可依法組織和舉辦。隨之在國內(nèi)興起了體育賽事舉辦權、賽事轉播權等體育賽事資源的網(wǎng)上交易平臺，拓展體育賽事市場規(guī)模，涌現(xiàn)了像樂視、體奧動力、萬達等一大批社會資本對體育賽事舉辦權和轉播權等投資熱潮?？傮w上說，我國體育競賽表演市場尚處于起步和成長初期，消費者在這方面的消費觀念尚有待于進一步引導和強化。

對體育賽事表演活動的投資，核心在于選擇和培育賽事品牌；沒有品牌的賽事，對社會資本沒任何吸引力，即使勉強投資于此，也可能面臨較大的風險。因此，賽事的層次、規(guī)模、影響力，參賽運動員的水平，媒體的參與、觀眾的參與等都是必須深入分析和研究，避免盲目投資。

1.6 體育傳媒與信息服務

體育傳媒與信息服務包含4個中類及4個小類，主要涉及體育出版物的出版服務業(yè)、體育競賽表演業(yè)影視及其他傳媒服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)體育服務業(yè)和其他體育信息服務。

體育傳媒與信息服務業(yè)是以高科技、移動視頻、互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以新媒體為特征的新業(yè)態(tài)。無論是多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視，還是手機APP等新媒體都對社會資本在技術、人才、管理方面有較高的要求。雖然投資回報率高，但投資的風險也較大，對知識產(chǎn)權資源要求高，資本的回收期較長。但無論如何，體育互聯(lián)網(wǎng)服務、體育影視等相關業(yè)態(tài)誘人的發(fā)展前景和廣闊空間，都是社會資本所不可忽視的。

1.7 體育中介服務業(yè)

體育中介服務業(yè)包含3個中類及4個小類，主要涉及體育經(jīng)紀與廣告活動、體育活動的策劃服務和其他相關體育中介服務，在體育產(chǎn)業(yè)中占有重要地位和份額。體育中介機構的多少、中介市場是否發(fā)達，直接關系和影響著體育服務業(yè)乃至整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。我國的體育中介業(yè)近幾年一直處于低水平徘徊，根源在于該產(chǎn)業(yè)自身難以形成相應的市場規(guī)模，加之整個體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使得體育中介業(yè)人才資源匱乏，投資回報低且風險較大。

目前該行業(yè)的熱點，一是體育經(jīng)紀業(yè)的興起，二是體育廣告業(yè)務的拓展，三是與體育賽事相關的策劃、咨詢等服務業(yè)。體育中介服務業(yè)的優(yōu)勢在于對資本的投入規(guī)模要求低，產(chǎn)業(yè)進退較為便利、靈活，但該行業(yè)的資本回報率較低也是顯而易見的。

1.8 體育培訓與教育產(chǎn)業(yè)

體育培訓與教育產(chǎn)業(yè)包含2個中類及3個小類，主要涉及體育培訓和體育教育。近幾年，我國培訓產(chǎn)業(yè)異軍突起、發(fā)展迅猛，市場不斷擴大。體育培訓由于其專業(yè)性和培訓對象規(guī)模小等原因，市場仍處于待開發(fā)狀態(tài)?！笆濉逼陂g，國家體育總局規(guī)劃了規(guī)模龐大的國家示范性青少年體育俱樂部、國家級青少年俱樂部和體育傳統(tǒng)項目學校以及若干足球、籃球特色學校和后備人才培養(yǎng)基地的建設目標。特別是在2016年4月出臺的國務院辦公廳《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》中，提出了要進一步完善政府主導、部門協(xié)作、社會參與的學校體育推進機制，明確了要鼓勵和引導社會資金支持發(fā)展學校體育，同時提出爭取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發(fā)展的長效機制，引導技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動[12]。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策利好，都為體育培訓和體育教育行業(yè)指明了發(fā)展方向，掃除了社會資本投資這類產(chǎn)業(yè)的障礙。社會資本投資，一是可提出創(chuàng)辦各類私立體育學校；二是投資設立各類體育俱樂部，特別是青少年三大球及傳統(tǒng)體育項目的俱樂部；三是投資公立學校的各種體育教學、訓練和賽事活動，投資學校體育后備人才的培養(yǎng)以及體育場地設施的建設和經(jīng)營管理等。當然這方面的投資在我國還是新生事物，有許多政策、管理體制、機制方面的問題尚待解決，社會投資此類行業(yè)的進退自由度不高，市場機制尚未完善，投資資本的贏利模式不夠成熟，且投資回收期較長，因而面臨一定的風險。

此外，還有體育管理活動1個大類3個中類及3個小類，因其行政性職能和管理功能占主導，而非經(jīng)營性，故不是社會資本投資的領域。

總之，體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)細分復雜、門類眾多，體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的具體情況千差萬別，因此社會資本投資時需根據(jù)實際情況，做出符合資本本性的理性選擇。

2 建立和完善社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的長效機制

社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的行為，不是政府的臨時政策安排。為了實現(xiàn)社會資本與體育產(chǎn)業(yè)的長期結合，必須構建和完善相應的市場自由進退機制、產(chǎn)權保障機制、政策聯(lián)動機制、利益激勵機制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新機制等。

2.1 建立完善社會資本的市場自由進退機制

社會資本只有在自由競爭的市場經(jīng)濟機制中才有生命力，完善的市場機制首要是市場自由進入與退出機制。在該機制中，社會資本能夠按照資本的本性，選擇體育產(chǎn)業(yè)的適宜業(yè)態(tài)，規(guī)避各種風險、謀求利益最大化。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)社會資本的進入機制已比較完善、比較靈活，行業(yè)壟斷及行業(yè)限制不明顯，但退出機制需要進一步構建和完善[13]。比如，社會資本投資后的資本變現(xiàn)機制，社會資本轉化成生產(chǎn)資本、商品資本后的交易轉讓機制，以及形成各種類型的產(chǎn)權交易平臺，特別是電子交易平臺均需要設立和完善，以解除社會資本的后顧之憂。

2.2 完善產(chǎn)權保障機制

產(chǎn)權制度是市場經(jīng)濟得以長期健康發(fā)展的基本制度，而產(chǎn)權明晰是社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的基本前提和根本保障，也是社會資本運作、獲利的法定權利。我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權制度框架已經(jīng)建立，但一些具體運作機制尚待完善。比如，社會資本投資體育場館服務時，涉及產(chǎn)權所有權與經(jīng)營權分離的問題，這個問題雖然在國有企業(yè)改革過程中曾經(jīng)歷過，但社會資本主體的復雜性又為“兩權”分離增添新的困難，特別是當政府再以財政資金購買體育公共產(chǎn)品服務時，又會形成與社會資本的利益糾葛。再比如，當政府與社會資本在體育產(chǎn)業(yè)領域?qū)嵤┖献髂Ｊ剑≒PP）時，社會資本的產(chǎn)權問題必須界定清楚，否則其權利、義務就無從談起。又比如，當社會資本投資體育健身場地設施，包括城市社區(qū)多功能運動場、城市體育服務綜合體及全民健身活動中心等，如果這些這些資本投資后的產(chǎn)權制度不完善、產(chǎn)權機制運作不合理，特別是公權力侵害私有產(chǎn)權，以及當社會資本產(chǎn)權受到侵害時，不能及時提供平等保護等，將給社會資本帶來重大投資風險，最終影響社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性。近期出臺的《中共中央國務關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》明確提出，產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，要加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的保護。這是黨和國家保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權的莊嚴承諾，也為社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)進一步完善和強化了產(chǎn)權保障機制。

2.3 進一步完善政策引導和推動的聯(lián)動機制

放寬體育產(chǎn)業(yè)門檻、釋放社會資本活力，既是全面深入經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，也是體育產(chǎn)業(yè)政策成熟、完善的必然結果。可以說，沒有國務院（2014）46號文件的推出，就沒有體育賽事市場的繁榮，就沒有體育產(chǎn)業(yè)市場的大放量，從而也就沒有社會資本的平等投資機會。正是有了“大力吸引社會投資，鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領域建設體育設施、開發(fā)體育產(chǎn)品、提供體育服務”的政策引導機制，才形成了目前全社會資本的涌動；也正是有了支持符合條件的體育企業(yè)上市，支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券及私募債等非金融企業(yè)債券融資工具等政策優(yōu)惠和推動機制，才形成了社會資本投資的新高峰。同時，國家還形成了以體育消費政策、體育產(chǎn)業(yè)稅費價格政策、體育產(chǎn)業(yè)相關的規(guī)劃布局與土地政策、人才培養(yǎng)與就業(yè)政策、體育知識產(chǎn)權保護與創(chuàng)新驅(qū)動政策以及鼓勵社會投資創(chuàng)新重點領域投融資機制在內(nèi)的較為完善的體育產(chǎn)業(yè)政策體系，這是進一步完善社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的引導和推動聯(lián)動機制的依據(jù)。

2.4 建立社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的利益驅(qū)動機制

在利益的驅(qū)動下，社會資本將會涌向體育產(chǎn)業(yè)任何一個獲利的角落。但在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，由于市場規(guī)模小、市場機制不夠完善，社會資本投資的回報率低且投資風險較大，因此發(fā)揮政府的引導作用是有效率的，也不背離市場經(jīng)濟規(guī)律。其中就包括政府設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金，政府購買體育服務，設立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，設立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金以及對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和資助等鼓勵與激勵機制，以減少社會資本的投資風險，節(jié)省投資成本，使社會資本投資獲得相應的利益回報。同時，通過政府的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，對社會資本進行投資規(guī)模與效益的預測和評估，使社會資本對體育產(chǎn)業(yè)的投資符合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

2.5 建立和完善社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新機制

我國體育產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展需要創(chuàng)新驅(qū)動，特別是在體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面，更需要理論、制度、技術、機制和業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新。通過體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，催生和衍生出大量的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。當然，這些新業(yè)態(tài)也需要在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下成熟、發(fā)展、壯大，也要經(jīng)歷市場競爭法則的洗禮，優(yōu)勝劣汰。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)伴隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科學技術的快速發(fā)展，正向著產(chǎn)品與服務的個性化、生產(chǎn)與消費的一體化、穿戴與器械的智能化等方向快速發(fā)展，這無疑為社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)開辟了更為廣闊的空間。

體育產(chǎn)業(yè)與社會資本的結合是資本制度和產(chǎn)權制度的安排，既符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又符合社會資本的本性和運作規(guī)律?？梢灶A測，隨著體育產(chǎn)業(yè)的成熟和拓展、體育產(chǎn)業(yè)市場的擴大，社會資本與體育產(chǎn)業(yè)的結合將更趨于完全依賴市場運作，政府在此過程中的作用將趨于弱化，引導和激勵社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的相關政策將逐漸被邊緣化[14]，對社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的研究也將面臨更多新課題。

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