米爾斯海默

喬治·凱南（1904～2005），美國外交家和歷史學(xué)家。遏制戰(zhàn)略是整個冷戰(zhàn)期間美國應(yīng)對蘇聯(lián)威脅所采用的戰(zhàn)略。喬治·凱南是冷戰(zhàn)早期一位關(guān)鍵的政策制定者。1947年4月，國務(wù)卿喬治·馬歇爾讓喬治·凱南建立了政策規(guī)劃司，該機(jī)構(gòu)隨后成為美國國務(wù)院的長期智庫。在制定美國外交政策方面，馬歇爾非常倚重凱南的建議。確實，凱南在制定馬歇爾計劃中起了核心作用。

1926年，普林斯頓大學(xué)畢業(yè)一年后，凱南以外交官身份開始了其職業(yè)生涯。在接下來的二十年里，凱南被派往多個歐洲國家，其中包括三次去德國和蘇聯(lián)游歷。他近距離目睹了希特勒的崛起和斯大林的統(tǒng)治。因此，在20世紀(jì)，凱南對這兩個最強(qiáng)大和最具影響力的歐洲國家所知甚多。在那些年里，對塑造美國外交政策來說，這兩個國家理所當(dāng)然比任何其他國家更為重要。

凱南認(rèn)為，權(quán)力是國際政治的貨幣，盡管大多數(shù)美國人沒有意識到這一點——他們國家的安全在很大程度上依賴于歐洲權(quán)力均衡。對美國而言，理想的境況就是歐洲“均衡”，或是我所說的平衡的多級體系。特別是，在歐洲大陸上應(yīng)當(dāng)由少數(shù)幾個大國，任何一個大國都沒有足夠的軍事力量去支配其他國家。英國地處歐洲但不在歐洲大陸，應(yīng)當(dāng)扮演離岸平衡手的角色。換言之，當(dāng)需要遏制一個國家因過分自大而試圖引起不均衡時，英國應(yīng)當(dāng)在歐洲大陸使用軍事力量。凱南認(rèn)為，平衡的多極化有利于歐洲的和平并使美國安全。因為沒有歐洲大國能威脅歐洲的穩(wěn)定和美國的安全。

對歐洲和平和美國安全的巨大威脅是地區(qū)霸權(quán)，即一個特別強(qiáng)大的大陸國家能夠支配整個歐洲。凱南寫道：“沒有一個歐洲大陸強(qiáng)國能夠支配整個歐洲大陸，這對我們和英國來說都是至關(guān)重要的?！彼耐普撝苯亓水?dāng)：歐洲霸權(quán)應(yīng)當(dāng)“既是海上強(qiáng)國，也是陸上強(qiáng)國，削弱英國的地位——在這種情況下當(dāng)然如此——開始進(jìn)行對我們懷有敵意的海外擴(kuò)張。這一擴(kuò)張是以亞歐大陸內(nèi)部巨大的資源為支撐的”。相反，如果歐洲存在均衡，那么任何一個歐洲強(qiáng)國都很難自由地在世界各地馳騁——尤其是在西半球。

美國依賴于英國維持歐洲權(quán)力均勢，英國在幾個世紀(jì)以來成功地做到了這一點。結(jié)果就是，美國“處在英國艦隊和英國大陸外交背后”，以得天獨厚的位置安全且容易地行事。實際上，倫敦和華盛頓都對確保沒有一個大陸強(qiáng)國能夠控制歐洲這一問題十分關(guān)注。但是，由于英國在地理上接近歐洲大陸，美國能夠袖手旁觀，讓英國采取一切必要措施遏制有抱負(fù)的歐洲霸權(quán)。簡而言之，美國可以把責(zé)任推卸給英國，英國實際上是美國的第一道防線。

然而，如果英國陷入麻煩，不能完成任務(wù)，美國就不得不插手，幫助遏制潛在的霸權(quán)。凱南說，這一邏輯解釋了為什么威爾遜政府在一戰(zhàn)中，甚至在1917年4月美國參戰(zhàn)前就對英國提供援助。凱南寫道：“隨著時間的推移，沿著這樣的前景，無疑發(fā)生了一些截然不同的事情：意識到協(xié)約國失敗的危險，并意識到作為世界強(qiáng)國的英國被淘汰出局對我們的世界地位帶來的損害……其結(jié)果就是日益增長的親協(xié)約國情緒?！北M管美國“由于一個中立問題”參戰(zhàn)，然而，一旦它與德國交手，就很快意識到“避免英國戰(zhàn)敗的危險”和遏制德意志帝國是當(dāng)務(wù)之急。

同樣的地緣政治邏輯也能夠解釋美國在參加二戰(zhàn)前后的行動。1940年6月法國戰(zhàn)敗后，羅斯福政府深感擔(dān)憂，如果戰(zhàn)勝蘇聯(lián)，德國納粹可能會將英國淘汰出局，最后占領(lǐng)全歐洲。因此，早在1941年12月參戰(zhàn)以前，美國就支持英國。實際上，羅斯?？偨y(tǒng)竭盡全力使美國參戰(zhàn)以確保英國的生存和納粹德國的毀滅。

對美國來說不幸的是，二戰(zhàn)后歐洲形成了新的不平衡。這有助于解釋為什么凱南對1950年美國的地位如此失望，也能夠解釋為什么他提出了遏制戰(zhàn)略。蘇聯(lián)從巨大的沖突中脫穎而出，成為歐洲最強(qiáng)大的國家。蘇聯(lián)實際上是如此的強(qiáng)大，以至于沒有哪些歐洲國家能夠形成均勢聯(lián)盟以遏制它。德國被摧垮并一分為二，其中一部分被蘇聯(lián)軍隊占領(lǐng)。英國和法國被戰(zhàn)爭嚴(yán)重削弱，并且二者都有自己不得不守衛(wèi)的帝國。這使英法將注意力和資源從歐洲轉(zhuǎn)移出來。盡管美國最終將獲得英國、法國、意大利和西德的幫助，但只有美國有能力遏制蘇聯(lián)。

20世紀(jì)30年代末，歐洲兩個最強(qiáng)大的國家就是納粹德國和蘇聯(lián)。二者是死對頭，并都具有擴(kuò)張主義的目標(biāo)。西方民主國家——英國和法國——與兩國關(guān)系不好，因此無法與莫斯科合作來遏制德國。如果必要，也不能與德國合作來遏制蘇聯(lián)。因此，到了1939年，歐洲就是一個火藥桶。

但是，在發(fā)生戰(zhàn)爭的情況下，如果兩個“極權(quán)大國”結(jié)成聯(lián)盟，那么民主國家既不能打敗納粹德國，也不能打敗蘇聯(lián)。即使美國參戰(zhàn)，情況也依然如此。英國和法國打敗德國或蘇聯(lián)的唯一辦法就是他們與蘇聯(lián)或德國中的一方結(jié)盟。但是，在這種情況下，“與英法協(xié)作的極權(quán)大國”最終會占領(lǐng)歐洲大陸的東半部分。在這種情況下，這個極權(quán)國家將比歐洲任何一個國家都強(qiáng)大得多，歐洲將不會有均勢。實際上，西方民主國家面對的是一個經(jīng)典的霍布斯選擇。毫無疑問，他們都支持蘇聯(lián)對抗德國，“憑借著軍事行動的磅礴氣勢”，在二戰(zhàn)結(jié)束之際，紅軍到達(dá)了歐洲的心臟地帶。那時，美國別無選擇只能扮作最終的平衡手，駐守歐洲對抗蘇聯(lián)。正是在這種背景下，凱南在《外交事務(wù)》上發(fā)表了那篇著名的關(guān)于遏制的文章。

不必驚訝，凱南思考亞洲權(quán)力均勢的方式與思考?xì)W洲權(quán)力均勢的方式如出一轍，盡管在凱南時代，亞太地區(qū)對美國的戰(zhàn)略重要性較小。20世紀(jì)上半葉，當(dāng)時有兩個大國：日本和俄國。凱南不無贊賞地指出，西奧多·羅斯福總統(tǒng)意識到美國在日本和俄國之間保持權(quán)力均勢符合美國的利益。所以，用羅斯福的話說，“每一方都能對另一方采取有節(jié)制的行動”。

凱南認(rèn)為，俄國作為強(qiáng)國，是更大的威脅。而日本作為島國，與英國很像，可以扮演離岸平衡手的角色遏制莫斯科。因此，在《美國大外交》一書中，凱南傾向于對日本持非常同情的態(tài)度。

隨著日本在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，亞洲再沒有美國可以依靠以遏制莫斯科的大國，這意味著與歐洲一樣，美國不得不披上遏制的斗篷。

如果中國經(jīng)濟(jì)在未來幾十年以最近幾十年的方式繼續(xù)增長，那么中國會成為亞洲迄今為止最強(qiáng)大的國家。如果凱南還健在，他會希望日本在遏制中國時發(fā)揮核心作用，正如他希望東京去遏制莫斯科在亞洲的野心一樣。不幸的是，即使是與中國的亞洲鄰國聯(lián)合，日本也不足以承擔(dān)這項任務(wù)。因此，美國將不得不增強(qiáng)在亞太地區(qū)的存在，在召集遏制中國的均勢聯(lián)盟方面發(fā)揮帶頭作用，正如在冷戰(zhàn)時期對蘇聯(lián)那樣。

考慮到凱南的聲望與他的遏制觀點如此緊密地聯(lián)系在一起，考慮到美國會下苦功夫遏制正在崛起的中國，更為認(rèn)真地考察凱南1947年文章中關(guān)于這一戰(zhàn)略的所說內(nèi)容是有意義的。

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報》）