龍洪廣++張國洪

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程?；诖?，闡述高坪區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展前景等，并針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的諸多問題進(jìn)行分析，查找原因，從多個(gè)方提出了高坪區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 丘陵地區(qū)；農(nóng)機(jī)化發(fā)展；南充市

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.036

1 基本情況

高坪區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)辦事處，360個(gè)行政村?？偼恋孛娣e806.13 km2，其中耕地面積20 619 hm2，占土地25.58%。總?cè)丝?9.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44萬人。該區(qū)地處四川盆地東北部，嘉陵江中游東岸。地勢東高西低，為亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，嘉陵江、螺溪河、萬家河、蜿蜒河、羅家河及大小溪溝呈扇狀分布。嘉陵江由北向南縱貫全景，地貌為丘陵區(qū)與河谷區(qū)，分為平壩、淺丘、中丘和深丘。沿嘉陵江一臺(tái)地土地厚，土性肥、地勢平坦，土地利用率高，是糧食作物主產(chǎn)區(qū)。沿江二臺(tái)地土壤黏酸瘦板，宜于種植花生、生姜、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。中部及東部地區(qū)水源豐富，土質(zhì)肥沃，地勢平坦，丘矮谷寬，是糧油作物生產(chǎn)區(qū)。柑橘、竹木、蔬菜產(chǎn)業(yè)和“三大”萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展良好，是四川省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、四川省優(yōu)勢特色效益柑桔基地縣（區(qū)），青居、東觀、馬家等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機(jī)裝備水平

全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，僅2012年全區(qū)購買各類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4 332臺(tái)/套，其中：拖拉機(jī)26臺(tái)，脫粒機(jī)械1 473臺(tái)，植保機(jī)械23臺(tái)，谷物收獲機(jī)械15臺(tái)，耕地機(jī)械1020臺(tái)，整地機(jī)械12臺(tái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械66臺(tái)，栽植機(jī)械10套，其他排灌機(jī)械1 687臺(tái)。截至2012年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)15.6萬kW，其中：柴油發(fā)動(dòng)機(jī)12.4萬kW，電動(dòng)機(jī)

2.2萬kW，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)0.9萬kW，其他動(dòng)力0.1萬kW；擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械29 774臺(tái)套，其中：聯(lián)合收割機(jī)53臺(tái)，耕整機(jī)2 388臺(tái)，拖拉機(jī)185臺(tái)，農(nóng)用載重、運(yùn)輸車輛1 469輛，機(jī)電提灌站126座5 670 kW，其他農(nóng)機(jī)具3 000臺(tái)/部。

2.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平

2012年，全區(qū)完成機(jī)耕面積1.49萬hm2，機(jī)播（半機(jī)械化）面積1.07萬hm2，機(jī)收面積0.67萬hm2，提水4 230萬m3，

機(jī)防1.53萬hm2次。機(jī)耕率、機(jī)播率和機(jī)收率分別達(dá)到72.1%、51.7%和32.3%，全區(qū)綜合機(jī)械化水平達(dá)到51.9%。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

截至目前，高坪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下各種農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織166個(gè)，成立了10個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，修理網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，有農(nóng)機(jī)大戶30多戶。

3 存在的問題

3.1 整體水平不高

受區(qū)域地形、交通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，高坪區(qū)江陵、龍門、小龍、青居和長樂等12個(gè)平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較好，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全區(qū)32鄉(xiāng)鎮(zhèn)的65.8%，而萬家、勝觀、石圭、鄢家和黃溪等11個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展較差，農(nóng)機(jī)動(dòng)力只占全區(qū)總動(dòng)力的8%。

由于整體機(jī)具總量小，橫向差距大，加之機(jī)耕道和機(jī)電提灌檔次低、效益差。截至2012年底，全區(qū)綜合農(nóng)機(jī)化水平年均增幅不到10%。

3.2 發(fā)展速度不快

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面的原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在以丘陵為主的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一件比較困難的事，工作難以開展；相當(dāng)一部分農(nóng)民觀念陳舊，對農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)存在偏見，認(rèn)為機(jī)械化生產(chǎn)效率雖然提高了，但成本高、耗損大，仍然使用傳統(tǒng)工具進(jìn)行農(nóng)事作業(yè)；另外，目前留守在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女，其文化程度不高，培訓(xùn)難度很大，對農(nóng)機(jī)技術(shù)難以掌握，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。因而，全區(qū)主要糧食作物的耕、播、收的綜合農(nóng)機(jī)化起步較晚；水稻的機(jī)育機(jī)插才剛剛起步，且來勢緩慢、后勁不足，農(nóng)機(jī)化水平總體上僅處于初級階段中期。

3.3 發(fā)展質(zhì)量不高

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)的整體水平不高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)成本較高。經(jīng)調(diào)查，機(jī)械翻犁價(jià)格為100元/667 m2，機(jī)械收割價(jià)格為120元/667 m2，較高的價(jià)格超出了農(nóng)民的承受范圍。此外，全區(qū)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)特別是機(jī)耕機(jī)種僅限于小范圍的小打小敲狀態(tài)，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)難以發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化的積極性和推廣速度。全區(qū)已建成的機(jī)耕道絕大部分是路面窄、質(zhì)量差、坡陡彎急，農(nóng)機(jī)田間作業(yè)道路極為不暢，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件差，影響了農(nóng)機(jī)效益的發(fā)揮，減緩了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。農(nóng)機(jī)裝備呈“四多四少”的特點(diǎn)：小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少；加工機(jī)械多，生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械少；低性能機(jī)械多，高性能機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多，配套作業(yè)機(jī)械少。

3.4 專業(yè)人才不夠

目前，全區(qū)50余名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員中只有工程師4人、助理工程師8人，加之現(xiàn)有技術(shù)人才年齡偏大，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需要。近幾年來，沒有引進(jìn)技術(shù)人才，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、中青年干部短缺、人才年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層的局面。另外，從業(yè)人員文化程度偏低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)機(jī)人員具有中專以上文化的僅有12人，占總數(shù)的24%；具有初中和高中文化的有38人，占總數(shù)的76%。

3.5 體制機(jī)制不活

自2009年高坪區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)口部門重組為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物、事“四權(quán)”全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多而繁雜，上面千條線，下面一針穿。不管你是什么身份或?qū)I(yè)崗位，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編制缺人做的工作大都安排事業(yè)干部兼任。一人多職、職能錯(cuò)位，造成推廣工作流于形式。因“四權(quán)”全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在上級主管部門安排的業(yè)務(wù)知識(shí)的更新在培訓(xùn)時(shí)，人員大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作情況安排，真正的農(nóng)機(jī)人員卻很少參加培訓(xùn)，不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，因?yàn)闆]有把農(nóng)機(jī)化工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合目標(biāo)考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對農(nóng)機(jī)化工作重視不夠，支持不力，投入不大。

4 發(fā)展前景

4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使許多農(nóng)戶具備了購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力，這為加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了基礎(chǔ)；從另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出作用（由于農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的成本低于雇工成本，在農(nóng)忙時(shí)期高坪區(qū)的東觀、長樂等地還出現(xiàn)了農(nóng)戶急搶機(jī)收作業(yè)的現(xiàn)象），使得一些農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到購買農(nóng)業(yè)機(jī)械是有利可圖的，開展農(nóng)機(jī)服務(wù)已成為農(nóng)民致富的途徑之一。

4.2 惠農(nóng)政策為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了支撐

近年來，“兩減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策的實(shí)施和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，高坪區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著一個(gè)新機(jī)遇，農(nóng)民的購機(jī)熱情大漲，2012年全區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)服務(wù)組織投入達(dá)700余萬元購買各類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金232.67萬元，是2011年落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼資金的2倍多。2012年高坪區(qū)政府又出臺(tái)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步加大了扶農(nóng)力度。

同時(shí)，近幾年政府加大了對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快了低產(chǎn)口的改造，形成了田成方、路相通、渠成系的園田化格局。改造后的田、渠、路適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，讓一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械有了用武之地。土地整理后，東觀、青居、馬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通過引導(dǎo)農(nóng)戶走規(guī)模經(jīng)營的路子，使土地的產(chǎn)出率和利用率有了較大提高，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)提供了必要的條件。

4.3 適用的農(nóng)機(jī)為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了保障

工業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造技術(shù)的進(jìn)步，特別是富牌農(nóng)機(jī)的入住高坪。適宜我區(qū)耕作的微型機(jī)有多種，采用這些農(nóng)機(jī)其生產(chǎn)效率是人畜力作業(yè)的四五倍，每畝地節(jié)約耕地生產(chǎn)成本10元左右；采用1臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)（以洋馬牌聯(lián)合收割機(jī)為例）其生產(chǎn)效率一天能替代200多人的工作量，每667 m2地節(jié)約收割成本80元左右。這些適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為高坪區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力的保障。

5 加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會(huì)化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，突出興機(jī)富民，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

5.1 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

首先，廣大農(nóng)機(jī)干部從根本上解決思想禁錮、觀念落后、認(rèn)識(shí)膚淺、思路狹窄等方面的問題，提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性與規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立有為才有位的思想。其次，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用與地位，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用與地位。再次，要在全社會(huì)形成一種共識(shí)，即農(nóng)機(jī)化事業(yè)不是一項(xiàng)純業(yè)務(wù)工作，而是一項(xiàng)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，在全社會(huì)廣泛營造一個(gè)共同參與、共同關(guān)心、共同發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的良好氛圍。

5.2 加大投入，健全機(jī)制

5.2.1 加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)推廣是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，因推廣經(jīng)費(fèi)短缺，難以開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣演示、示范工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中許多迫切需要的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)得不到推廣普及和應(yīng)用。

5.2.2 進(jìn)一步加大購機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持力度

一是增加補(bǔ)貼資金的配套總額，國家、省級、地方財(cái)政要逐年提高補(bǔ)貼資金的配比額度，減輕推廣機(jī)構(gòu)的資金壓力，確保補(bǔ)貼政策宣傳落實(shí)到位。二是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建議將丘陵山區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼比率提高到40%。丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，購買力有限，加上因自然條件差，作業(yè)成本高、效率低，影響農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，如能適當(dāng)提高購機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無疑將大大減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。三是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。目前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)是糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化，建議將農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械中的大中型工程機(jī)械，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等領(lǐng)域的機(jī)械都納入補(bǔ)貼范圍。四是實(shí)施農(nóng)民購置大中型農(nóng)機(jī)具信貸政策。目前大型農(nóng)用機(jī)械（單機(jī)5萬元以上的）推廣普及率不高的原因之一是不少農(nóng)民無力購買，而涉農(nóng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)又沒有開辦動(dòng)產(chǎn)抵壓信貸機(jī)制。保證真正有購機(jī)欲望和需求而購買力不足的農(nóng)民能通過信貸支持買到所需要的先進(jìn)機(jī)具。

5.2.3 完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系

一是組建農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社健康有序的發(fā)展，用足用好國家的扶持政策，每年建好一兩個(gè)示范社，以激發(fā)農(nóng)民建社積極性，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營之路。幫助合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從做大規(guī)模、做強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、完善制度入手，促使其不斷發(fā)展壯大。二是培育農(nóng)機(jī)大戶，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和資金幫扶，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)起示范帶頭作用。一方面，組織好農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的市場意識(shí)、經(jīng)營本領(lǐng)和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用能力。另一方面，落實(shí)扶持政策，幫助他們完善裝備，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，變小業(yè)為大業(yè)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍。三是建設(shè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)，走自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的路子，實(shí)行企業(yè)化管理，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍，壯大合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是成立農(nóng)機(jī)經(jīng)營協(xié)會(huì)，把分散于千家萬戶的機(jī)械、機(jī)手組織起來，開展有秩序有規(guī)模的機(jī)械化服務(wù)，形成“一家有機(jī)多家用，個(gè)體有機(jī)社會(huì)用”的新格局。也可以組建股份制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，通過農(nóng)民帶資金入股或帶機(jī)車、機(jī)具入股的辦法，組建股份制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，形成實(shí)體化的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，解決機(jī)具重復(fù)購置、浪費(fèi)資金的弊端，增加自身的服務(wù)實(shí)力和功能。五是完善農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成。重點(diǎn)發(fā)揮好區(qū)農(nóng)牧業(yè)局網(wǎng)站的功能，搭建起信息、交換和資源共享平臺(tái)，建設(shè)陽光政務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，建成集培訓(xùn)、維修、服務(wù)，安全監(jiān)理于一體的信息網(wǎng)絡(luò)。

5.2.4 加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)田基本建設(shè)滯后，是影響丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸問題。十七屆三中全會(huì)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營指明了方向，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地集約經(jīng)營。同時(shí)，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村道路機(jī)耕道及田園化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決好大部分糧食作物和其他經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)耕道不暢的問題。因此，國家要出臺(tái)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的扶持政策，加大農(nóng)村機(jī)耕道、廠棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)機(jī)加油站、維修網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)創(chuàng)造良好條件。

5.3 儲(chǔ)備人才，提升能力

根據(jù)區(qū)黨代會(huì)提出的“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略及全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，前瞻性地開展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。一方面，要儲(chǔ)備技術(shù)人才。一是培育一批具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力新型職業(yè)農(nóng)民。二是建議每年從大專以上院校招錄一批專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另一方面，加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力。建立農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)的長效機(jī)制，切實(shí)提高公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，提升服務(wù)能力。每年由區(qū)主管部門組織2～3次培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于

15 d?？梢圆扇∫浴翱肌贝佟皩W(xué)”、以“賽”促“培”方式，提高學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷加強(qiáng)專業(yè)管理、技術(shù)、技能培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高各級人員的整體素質(zhì)。同時(shí)增加“陽光培訓(xùn)”的名額和指標(biāo)，使80%的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員（特別是農(nóng)機(jī)大戶）都能掌握初等農(nóng)機(jī)職業(yè)技能。

5.4 創(chuàng)新體制，強(qiáng)化管理

一是要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，健全和穩(wěn)定區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理與推廣機(jī)構(gòu)，并加大資金投入、項(xiàng)目投入、隊(duì)伍建設(shè)。二是要強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的目標(biāo)管理與考核機(jī)制，做到職能到崗，責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員考核由服務(wù)對象、區(qū)級農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，并將考核辦法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開公正。走出一條適合當(dāng)前高坪農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)機(jī)化之路。

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2017-02-27

作者簡介：龍洪廣（1965—），男，四川南充人，中專，助理工程師，研究方向?yàn)檗r(nóng)機(jī)推廣與管理。