李 婧 張瑞宏 高 峰 徐 馳

（北京出入境檢驗檢疫局 北京 100026）

TELECAM視頻技術(shù)在進出口貨物檢驗檢疫中的應(yīng)用

李 婧 張瑞宏 高 峰 徐 馳

（北京出入境檢驗檢疫局 北京 100026）

為了滿足進出口貨物檢驗檢疫監(jiān)管工作高效準(zhǔn)確的需要，北京出入境檢驗檢疫局利用TELECAM遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對檢驗檢疫監(jiān)管工作進行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，為檢驗檢疫監(jiān)管工作進行科學(xué)規(guī)范的管理提供了操作平臺。

視頻監(jiān)控；TELECAM；檢驗檢疫監(jiān)管

1 前言

2016年北京出入境檢驗檢疫局（簡稱“北京檢驗檢疫局”）和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局（簡稱開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局）全面推進三通兩直工作，但是三通兩直工作在明顯給企業(yè)減負(fù)的同時，也給檢驗檢疫部門履行嚴(yán)密監(jiān)管、嚴(yán)把國門的職責(zé)帶來了一定挑戰(zhàn)。如何在給進出口企業(yè)快通快放的同時精準(zhǔn)履職，兼顧提高檢驗監(jiān)管的效率和效能？使用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對三通兩直檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)進行探索創(chuàng)新較好地解決了這一問題。

目前，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有一些遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)在檢驗檢疫業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。如，廣東東莞出入境檢驗檢疫局對指定冷庫建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)以彌補現(xiàn)場查驗?zāi)芰Σ蛔鉡1]；河北出入境檢驗檢疫局通過2年的努力成功研發(fā)了進口棉花自動計重和采樣單元識別數(shù)據(jù)采集傳輸及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并于2015年1月順利通過國家質(zhì)檢總局組織的專家驗收[2]；廈門出入境檢驗檢疫局的進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)利用高科技手段，可全天候?qū)鋷斓娜粘１O(jiān)督管理過程和貨物的出入庫監(jiān)督過程實施視頻監(jiān)管[3]；2007年山東省檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)完成了以青島為省級監(jiān)控中心、省內(nèi)28個監(jiān)控分中心以及200多個監(jiān)控室的建設(shè)，并實現(xiàn)了與國家質(zhì)檢總局的視頻聯(lián)網(wǎng)[4]；目前開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局也有部分業(yè)務(wù)實施了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，如對特殊物品及生物材料進口企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和對出口協(xié)議國家貨物裝運前預(yù)檢驗庫房的遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控和查驗，在保證對出口重點商品監(jiān)管力度的前提下，實現(xiàn)貨物的快速查驗和及時驗放。

但是上述檢驗檢疫工作中已經(jīng)使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在硬件設(shè)備成本較高和無法在移動終端顯示的突出問題，而且由于所采用的遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的原因，效果不甚理想，視頻畫面不流暢，圖像效果較差，視頻資料的存儲所消耗的資源較大，需要較大容量的存儲器，并且視頻檢索功能較差。

隨著信息技術(shù)的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)視頻通訊技術(shù)正以迅猛的速度發(fā)展，并且在視頻監(jiān)控和實時通訊等領(lǐng)域已經(jīng)得到了成熟廣泛的應(yīng)用，TELECAM（tele即遠(yuǎn)距離的，cam即camera的縮寫）就是其中一種優(yōu)點突出的全新監(jiān)控系統(tǒng)。TELECAM技術(shù)其設(shè)計就是實時視頻并包含聲音，能夠很好地支持移動終端，其特有的變碼技術(shù)能夠在各種網(wǎng)絡(luò)條件下將視頻流迅速傳輸?shù)揭苿咏K端。此外TELECAM技術(shù)的文件系統(tǒng)被設(shè)計成一種非常特殊的系統(tǒng)，該系統(tǒng)對視頻會自動循環(huán)錄制。同時這種特殊的文件結(jié)構(gòu)因為減輕硬盤荷載，也延長了其使用期限，并可以迅速完成視頻檢索，方便查閱。TELECAM技術(shù)的這些特點能夠較好地解決在實際檢驗中所遇到的問題，同時該技術(shù)強大的視頻存儲和管理功能，能夠很好服務(wù)于留存現(xiàn)場檢驗視頻的需求，實現(xiàn)對檢驗監(jiān)管工作的監(jiān)督和追溯，完善了整個檢驗監(jiān)管流程。

一方面，TELECAM系統(tǒng)能讓檢驗檢疫人員不在檢驗業(yè)務(wù)現(xiàn)場的情況下，通過電腦、智能手機等其他移動終端讓現(xiàn)場所發(fā)生的一切景象重現(xiàn)。另一方面，相比以前動輒百萬的成本，企業(yè)安裝TELECAM系統(tǒng)成本低，不需要昂貴的設(shè)備，每個監(jiān)控點只要兩三萬元的投入即可實現(xiàn)上述功能，而且對于企業(yè)現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)，只需架設(shè)TELECAM服務(wù)器進行設(shè)置，就可以很好的利用現(xiàn)有的設(shè)備。

2 TELECAM在檢驗檢疫行政執(zhí)法中的運用

2.1 TELECAM視頻監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的模擬或者數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一般構(gòu)建在局域網(wǎng)或者相對封閉的單一空間，特點是價格便宜，但用途比較單一。而公安交通使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，則大部分采用直拉光纖，建設(shè)大型存儲機房等方式來完成更大空間的視頻監(jiān)控要求，其特點是總體擁有成本非常高，在非關(guān)鍵應(yīng)用場合面臨無法使用的情況。

視頻監(jiān)控技術(shù)從模擬視頻到數(shù)字視頻，再到基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控，進而正在向智能化、自動識別的方向發(fā)展?；谶@種現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局采用的TELECAM視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具有以下特點：

（1）可移動性。將傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)延伸到手機端，配合PC端、大屏演示端，形成一個更方便使用的系統(tǒng)。

（2）可擴展性。這是一個基于互聯(lián)網(wǎng)IP技術(shù)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所以從理論上說，只要攝像頭在互聯(lián)網(wǎng)上，就可以被接入，使獲得授權(quán)的人使用監(jiān)控。因此，在設(shè)計上必須使用互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)庫，即使同時支持100萬個以上的攝像頭，對系統(tǒng)也無影響。

（3）P2P技術(shù)。為了實現(xiàn)手機或者客戶端的快速連接和顯示，將系統(tǒng)設(shè)計成從客戶端直接連接到攝像頭端，中間沒有任何中轉(zhuǎn)，保證系統(tǒng)延時非常短。

（4）前端存儲。將視頻信息分布式的存儲在用戶端，而不是無限傳回中央，占用大量互聯(lián)網(wǎng)帶寬和中央存儲空間，在需要時傳出特定的視屏信息。

（5）切片技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)的視頻或者直播系統(tǒng)需要切片技術(shù)，采用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)最先進的FFMEGE切片方案，保證系統(tǒng)在有海量攝像頭的同時，對視頻文件可以做長時間追溯。

因此，TELECAM系統(tǒng)是一個基于互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，任何地方只要有網(wǎng)絡(luò)，就可以實施監(jiān)控。

2.2 結(jié)構(gòu)和布局

目前開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局在轄區(qū)企業(yè)選擇了3個用戶：航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司（GE medic）、北京通用電氣華倫醫(yī)療設(shè)備有限公司（GE medic）和康寧顯示科技（中國）有限公司（Corning）作為試點，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 TELECAM系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

系統(tǒng)采用前端存儲，在每個監(jiān)控點安裝一個視頻服務(wù)器、4個監(jiān)控攝像頭。然后通過互聯(lián)網(wǎng)將所有視頻服務(wù)器連接起來。最后在手機、電腦端和局端的中央監(jiān)控室完成監(jiān)控目標(biāo)。

2.2.1 用戶端

進出口企業(yè)作為用戶端在集裝箱卸貨平臺、庫房等地安裝監(jiān)控攝像頭，企業(yè)相關(guān)人員也可以通過電腦、手機以及企業(yè)的視頻監(jiān)控室查看視頻監(jiān)控圖像。

2.2.2 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器

儲存攝像頭的物理地址在手機端出現(xiàn)應(yīng)用請求后，快速將此信息返回到客戶端。當(dāng)前在北京、上海、成都部署了同步的CDN服務(wù)器，實時同步用戶信息和視頻服務(wù)器信息，保證用戶隨時隨地訪問。

2.2.3 視頻服務(wù)器

一個基于Linux的自主開發(fā)編譯系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)下完成的視頻的切片、存儲、索引等預(yù)處理，當(dāng)收到客戶端的請求后，根據(jù)要求快速返回視頻信息。

2.2.4 局端

2.2.4.1 電腦終端

只要將電腦連接網(wǎng)絡(luò)進入頁面，輸入自己的帳號和密碼就可以使用TELECAM系統(tǒng)，不需要安裝任何軟件或插件。

2.2.4.2 移動終端

智能手機或者平板電腦端分成IOS和ANDROID版本，實現(xiàn)視頻的直播、歷史回放。在移動終端能查看視頻監(jiān)控圖像是TELECAM系統(tǒng)的一大優(yōu)勢，使檢驗檢疫人員擺脫了電腦的束縛，隨時隨地方便查看視頻監(jiān)控圖像，做到進口貨物的隨到隨檢（圖2）。

圖2 智能手機端TELECAM視頻監(jiān)控圖像

2.2.4.3 視頻監(jiān)控室

開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局目前還建有專門的中央視頻監(jiān)控室，可以分頻同時觀看數(shù)家企業(yè)的進口貨物檢驗檢疫視頻監(jiān)控圖像（圖3）。

圖3 局端中央視頻監(jiān)控室圖像

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”視頻監(jiān)控檢驗檢疫新模式的建立

“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢疫新模式是將TELECAM視頻監(jiān)控技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于檢驗檢疫工作的新模式，貫穿于多種檢驗檢疫工作場景中，與檢驗檢疫業(yè)務(wù)達到完全契合，并將檢驗檢疫工作帶入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代。

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢疫新模式總體思路

建立完善的TELECAM視頻監(jiān)控體系，包括視頻監(jiān)控中心、移動端、辦公端、企業(yè)用戶端。通過TELECAM視頻監(jiān)控技術(shù)采集、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生命周期中生產(chǎn)、報檢、檢測、物流、查驗等信息；充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，使用TELECAM技術(shù)為輔助進行檢驗監(jiān)管，在現(xiàn)場檢驗、資料留存等方面發(fā)揮此項技術(shù)的特點；未來進一步加強研究成果轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)在一線執(zhí)法工作中廣泛應(yīng)用，形成一套集口岸查驗、目的地檢驗、事中事后監(jiān)管、全天候視頻監(jiān)控多位一體的檢驗檢疫信息化系統(tǒng)。

3.2 檢驗檢疫基本流程

將TELECAM視頻監(jiān)控技術(shù)與檢驗檢疫業(yè)務(wù)結(jié)合后，通過微調(diào)可與目前大部分檢驗檢疫業(yè)務(wù)相結(jié)合，除了直通放行的查驗工作還可以延伸至到貨檢驗工作，實現(xiàn)全方位有效監(jiān)管。以下以進口貨物檢驗檢疫監(jiān)管工作的全流程為例，作具體的說明。

三通兩直企業(yè)的進口貨物經(jīng)海運或空運抵達中國，報檢后貨物可以直接從港口運輸?shù)狡髽I(yè)庫房，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以快速完成原來需要在口岸完成的集裝箱檢疫、木質(zhì)包裝和CCC產(chǎn)品查驗工作。未來還將通過在固定檢驗平臺或檢驗區(qū)域安裝攝像頭，或者安裝移動式攝像裝備，可以進行下一步更為細(xì)致的檢驗工作。進口貨物待檢驗合格后可直接上市銷售或者投入生產(chǎn)，大大節(jié)省了物流時間。檢后可依托視頻資料信息備份存儲進行長期有效監(jiān)管。

3.3 實施效果

（1）三通兩直企業(yè)率先上線，通關(guān)提速，降低成本。

截至目前，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局轄區(qū)已有3家企業(yè)上線試點運行該系統(tǒng)。其中航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司和北京通用電氣華倫醫(yī)療設(shè)備有限公司是注冊在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)，主要生產(chǎn)計算機斷層攝影裝置、磁共振裝置、診斷攝影X光醫(yī)療設(shè)備及其他醫(yī)用設(shè)備和上述產(chǎn)品的軟件開發(fā)，另外從事零配件制造、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等，是北京高新技術(shù)企業(yè)。生產(chǎn)所需零部件以進口為主，年進口批次約12 000批。

2家公司自2015年5月安裝TELECAM遠(yuǎn)程查驗系統(tǒng)正式實施三通模式操作以來，與未安裝使用該系統(tǒng)前相比，大大降低了檢驗檢疫人員到廠查貨頻次。同時，該公司在清關(guān)時間上平均節(jié)約0.5天，倉儲面積節(jié)約500 m2，庫存成本節(jié)約180萬元/天，切實降低了企業(yè)的運營成本，改善了企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，增強了企業(yè)的競爭力。

（2）檢驗檢疫工作大大提升工作效率。

檢驗檢疫人員不用赴企業(yè)現(xiàn)場進行一線現(xiàn)場查驗，大大提升檢驗檢疫工作效率。對于進口量大的三通兩直企業(yè)，每天都有大量的進口集裝箱貨物進廠，在安裝TELECAM視頻監(jiān)控系統(tǒng)之前，檢驗檢疫人員需按照集中審單系統(tǒng)（現(xiàn)為ECIQ系統(tǒng)）中的審單批查指令赴現(xiàn)場進行查驗，這樣的工作模式使檢驗檢疫人員忙于大量重復(fù)單調(diào)的查驗業(yè)務(wù)，常年被常規(guī)工作所累。對于管理業(yè)務(wù)范圍和轄區(qū)分布較廣的檢驗檢疫機構(gòu)來說，檢驗員赴企業(yè)現(xiàn)場查驗的時間成本、往返企業(yè)的交通成本、企業(yè)對于配合查驗工作付出的人力成本和管理成本都很高。

借助TELECAM視頻監(jiān)控系統(tǒng)，檢驗檢疫人員可以在局端視頻監(jiān)控室或者外出執(zhí)行檢驗任務(wù)甚至出差時借助移動終端如手機、平板電腦，清楚看見企業(yè)現(xiàn)場的到貨情況。TELECAM視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一種對現(xiàn)場一線實時反映的工具，在一定程度上大大緩解了檢驗檢疫人員的工作時間、勞動強度以及交通風(fēng)險，可以對集裝箱、木質(zhì)包裝以及CCC產(chǎn)品進行遠(yuǎn)程查驗，節(jié)省了大量的時間，可以把有效的時間用在其他高風(fēng)險貨物的查驗上，有效地破解了人員少業(yè)務(wù)量大的難題，極大地提高了檢驗檢疫工作的效率和有效性。

（3）對檢企雙方進行有效監(jiān)督約束。

一方面，視頻監(jiān)控系統(tǒng)由于其自身忠實記錄、清晰留痕的特點，可以有效地監(jiān)督企業(yè)進貨現(xiàn)場的工作環(huán)境和秩序，檢驗人員通過對企業(yè)一線的實時監(jiān)控和不定期抽查相結(jié)合的手段，使被管理對象——進出口企業(yè)在進口貨物的實際操作全過程中樹立了更加牢固的守法意識，制定了更加規(guī)范的操作流程，增強了企業(yè)現(xiàn)場工作人員的責(zé)任心，提高了監(jiān)管的有效性和真實性；另一方面也使管理責(zé)任主體——檢驗檢疫人員的操作更為規(guī)范，有效規(guī)避了單人執(zhí)法、權(quán)利倒掛的廉政風(fēng)險。由于整個集裝箱到貨、掏箱、卸貨、查驗過程都被全過程錄像存儲備份，發(fā)生任何事故和風(fēng)險都可以在第一時間內(nèi)明確事故責(zé)任，找出原因，快速糾正并預(yù)防不合格的相關(guān)情況。

4 結(jié)語

一種創(chuàng)新的檢驗檢疫模式需要通過實際應(yīng)用來檢驗，通過實際工作不斷完善，不斷改進。TELECAM視頻監(jiān)控系統(tǒng)在開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局三通兩直企業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用是一種運用 “互聯(lián)網(wǎng)+”手段打造的便捷、快速、高效通關(guān)模式。在這種新模式應(yīng)用的2年時間里，檢驗檢疫系統(tǒng)在業(yè)務(wù)監(jiān)管方面出現(xiàn)了諸多變化，法檢制度不斷調(diào)整，檢驗檢疫部門監(jiān)管重心從檢驗轉(zhuǎn)為監(jiān)管。在此背景下，檢驗檢疫監(jiān)管措施需要不斷調(diào)整以適應(yīng)新的形勢。今后，本研究將更加關(guān)注京津冀一體化、一帶一路等國家政策下的應(yīng)用，把檢驗檢疫部門履職把關(guān)的使命同國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，不斷總結(jié)歸納更加有效的檢驗監(jiān)管措施，不斷完善研究成果。

[1]岳學(xué)民.遠(yuǎn)程監(jiān)控在進境肉類查驗中的應(yīng)用[N].中國國門時報，2015-11-30（第 003 版）.

[2]連素梅，張文國.利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)進口棉花檢驗監(jiān)管自動化和智能化[J].中國棉花，2015，42（5）：4-6.

[3]廈門口岸率先全國裝上“全球眼”[J].中外物流，2006，（5）：67.

[4]穆海嵩.數(shù)字視頻監(jiān)控在國家檢驗檢疫電子執(zhí)法中的應(yīng)用[J].中國公共安全，2007，（7）：179.

TELECAM Video Technology in Import and Export Goods Application of Inspection and Quarantine

LI Jing，ZHANG Ruihong， GAO Feng，XU Chi
（Beijing Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Beijing， 100026）

In order to meet the needs of the supervision of inspection and quarantine of imported and export goods accurately and efficiently，Beijing entry-exit inspection and quarantine bureau using the TELECAM remote video monitoring system，realized remote video monitoring and supervision of inspection and quarantine work，and provides a platform for the supervision of the inspection and quarantine of scientific and standardized management.

Video Surveillance；TELECAM；Inspection and Quarantine Supervision

TP277

E-mail：lijing@bjciq.gov.cn

北京出入境檢驗檢疫局科技計劃課題（2016BK004）

2016-11-08