文 雯

人性視閾下的官德建設(shè)探析*

文 雯

官德問(wèn)題直接影響著民心向背，從人性角度探討官德建設(shè)的新思路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。人性思考體現(xiàn)了官德建設(shè)的本質(zhì)訴求。人性視閾下的官德建設(shè)，要以對(duì)人性的真實(shí)理解為前提，尊重道德主體“個(gè)性、集團(tuán)性和共性的統(tǒng)一”，運(yùn)用“尊人性”的方法手段，對(duì)官員的道德意識(shí)、道德品質(zhì)、道德行為等進(jìn)行培養(yǎng)、塑造和評(píng)估。啟發(fā)官員的道德意識(shí)、凈化官德的生成環(huán)境、上行下效、因材施教、完善官德考評(píng)體系等等，是人性視閾下官德建設(shè)的基本方向。

人性視閾 道德要求 官德建設(shè)

作者文雯，女，杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，法學(xué)博士（杭州 310028）。

政府官員的道德風(fēng)貌直接影響著社情民風(fēng)，決定著民心向背。官德建設(shè)影響并決定著社會(huì)道德的方向，因而也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。目前我國(guó)官德建設(shè)的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，對(duì)官德建設(shè)的思考大多還只停留在表面，官德建設(shè)的實(shí)踐也還存在很多難題和“治標(biāo)不治本”的困惑。為了更深入地推進(jìn)官德建設(shè)，進(jìn)一步改善官員的道德形象以適應(yīng)全面深化改革的新要求，有必要從人性的角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行更深入的探討。

一、人性思考體現(xiàn)了官德建設(shè)的本質(zhì)訴求

首先，人性的本質(zhì)決定了官德是官員的真實(shí)需求。官員作為“官員”，其起始點(diǎn)是作為“人”的存在。人是自然屬性、社會(huì)屬性與精神屬性三者的結(jié)合。“人作為萬(wàn)物之靈，不僅是一個(gè)肉體的存在，社會(huì)的存在，更在于它是一個(gè)精神的存在，正因?yàn)槿耸怯幸庾R(shí)的，有理性的，因而他就有自己的精神需要、精神生活……。”①肖群忠：《人性與道德關(guān)系新探》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2005年第1期。也就是說(shuō)，人的本質(zhì)更在于他的精神追求。道德，便是其中最重要的精神追求之一?！暗赖旅钍前l(fā)自人性王國(guó)的社會(huì)矢量”，“道德是人性的直接從屬品”。②曾釗新：《論道德的第二土壤》，《學(xué)習(xí)與探索》，1981年第6期。一般認(rèn)為，道德是人在自身需要發(fā)展的推動(dòng)下自己創(chuàng)造的，是維護(hù)人的基本需要和人的自由、尊嚴(yán)，以及人的自我肯定與發(fā)展的道義手段。簡(jiǎn)而言之，道德的需求是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人性的必然需求之一。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既催生了人對(duì)物質(zhì)欲望的過(guò)度渴望，又一定程度上推崇了自私自利的個(gè)人主義。馬克思曾指出，“所謂財(cái)富，倘使剝?nèi)ベY產(chǎn)階級(jí)鄙陋的形式，……還有什么呢？財(cái)富不就是充分發(fā)揮人類支配自然的能力，既能支配普通所說(shuō)的自然，又能支配人們自身的那種自然么？不就是無(wú)限地發(fā)掘人類創(chuàng)造的天才，全面地發(fā)揮，也就是說(shuō)發(fā)揮人類一切方面的能力，而要生產(chǎn)完整的人么？”①《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》（草稿）（第三分冊(cè)），北京：人民出版社，1963年版，第105頁(yè)。馬克思的這句話反映的就是隱藏在財(cái)富背后的人的問(wèn)題。相反地，財(cái)富一旦反被人們當(dāng)作獵取對(duì)象，以據(jù)為私有為目的，同時(shí)消費(fèi)脫離生產(chǎn)，以逢迎消費(fèi)而消費(fèi)，那么人們就易于“玩物喪志”了。對(duì)官員來(lái)說(shuō)，他們作為一定程度上的社會(huì)精英，身負(fù)“造福一方”的重大職責(zé)，本具有更為強(qiáng)烈地肯定與發(fā)展自己的愿望與更高的道德追求，如果沉溺在以權(quán)謀私，千方百計(jì)撈取不當(dāng)財(cái)富、貪污腐敗甚至魚(yú)肉百姓等惡劣行徑中，無(wú)論是作為官還是作為人，在人性上都不能得到真正的滿足。

其次，人背后的各種利益關(guān)系需要官員運(yùn)用道德來(lái)調(diào)節(jié)。其一，人的一生要面臨各種各樣的利益：肉體的、靈魂的；生理的、心理的；物質(zhì)的、精神的等等。其二，人作為社會(huì)動(dòng)物不是孤立的、虛幻的，而是要在與他人的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)交往中實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。其三，人本身的存在因于他在各種利益關(guān)系中作出的選擇。人可以是高尚的，也可以是卑鄙的；可以是利欲熏心的，也可以是愛(ài)己助人的。其四，人與人之間的交往及其在此過(guò)程中對(duì)利益關(guān)系的處理結(jié)果關(guān)系著社會(huì)和諧。由此道德作為人自身發(fā)展中調(diào)節(jié)利益關(guān)系的重要手段，它被如何選擇并運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活，對(duì)整個(gè)社會(huì)影響至深。對(duì)于在各個(gè)方面受到人們普遍關(guān)注的官員來(lái)說(shuō)，以正確的道德觀作為調(diào)節(jié)自身利益關(guān)系的原則顯得尤為重要。

再次，從現(xiàn)實(shí)角度看，人性視閾的官德建設(shè)更為迫切。第一，人性的觀念是人們把握官德建設(shè)的橋梁。官員是一個(gè)特殊群體，他們的一舉一動(dòng)，不僅為社會(huì)大眾所關(guān)注，而且還直接起著示范和導(dǎo)向作用，影響著社會(huì)的整體道德。在我國(guó)，自古以來(lái)人們對(duì)官員道德問(wèn)題就極為關(guān)注。孔子曰：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！保ā墩撜Z(yǔ)·顏淵》）官員的言語(yǔ)、行為影響著民眾的道德風(fēng)氣。當(dāng)然，如果人們對(duì)官員道德形象的期待不符合實(shí)際，只是用抽象的人性概念去定奪道德標(biāo)準(zhǔn)，也容易使官德建設(shè)流于形式，造成官德建設(shè)的虛妄化。因此，確立科學(xué)的人性觀念可以幫助人們回歸官德建設(shè)的真實(shí)個(gè)體與現(xiàn)實(shí)環(huán)境，真正捕捉到官德的價(jià)值特性，形成一種真實(shí)、合理的官德建設(shè)狀態(tài)。

第二，人性的觀念為官員確立道德行為提供標(biāo)準(zhǔn)。官員道德行為是需要在現(xiàn)實(shí)世界中不斷踐履的，有各種不同的形式，如公開(kāi)的與私下的（或隱蔽的），直接的與間接的等等。官員主體的行為參照也會(huì)隨著時(shí)代變化而發(fā)生改變，可以是提倡“無(wú)私奉獻(xiàn)”的至上美德，也可以是兼顧強(qiáng)調(diào)自身權(quán)益。例如在新時(shí)期，官德標(biāo)準(zhǔn)是爭(zhēng)做“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。然而，無(wú)論主體參照怎樣的道德行為模式，都要確保道德行為的標(biāo)準(zhǔn)必須符合人性觀念之下的道德目標(biāo)。

第三，人性的觀念為官德建設(shè)實(shí)踐提供動(dòng)力。德性一般是人們?cè)谧约荷砩习l(fā)現(xiàn)的美好事物，如中西方古代學(xué)者都曾將它泛指使事物成為完美事物的特性或規(guī)定。人們?cè)噲D通過(guò)對(duì)道德的追求，獲得自身的肯定與發(fā)展。然而，生活中存在的異化的道德建設(shè)，讓人屢屢感受到人性被過(guò)度限制或扭曲、壓抑。學(xué)者曾釗新認(rèn)為，“人性是道德的精神淵藪和根源”、“人性是道德產(chǎn)生的第二土壤?！雹谠撔拢骸墩摰赖碌牡诙寥馈?，《學(xué)習(xí)與探索》，1981年第6期。當(dāng)人性成為官德建設(shè)的“精神淵藪和根源”，成為官德產(chǎn)生的“第二土壤”，在人性觀念下展開(kāi)的官德建設(shè)，將表達(dá)官員真正的道德需求，而不是異化的“道德枷鎖”，如此將提供官員自動(dòng)自覺(jué)自愿履行道德的不竭動(dòng)力。

第四，人性的觀念為官德建設(shè)的內(nèi)容提供衡量。官德建設(shè)的內(nèi)容一直以來(lái)很受爭(zhēng)議，尤其是在公德與私德的劃分上。倫理學(xué)家們一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“要判斷某種道德體系的優(yōu)劣，我們只能根據(jù)這種體系在怎樣的程度上符合人性?！雹僦茌o成：《西方倫理學(xué)名著選輯》（下卷），北京：商務(wù)印書(shū)館，1987年版，第88頁(yè)。為了超越現(xiàn)實(shí)官德內(nèi)容的局限，確立清晰、規(guī)范的道德標(biāo)準(zhǔn)，用人性的觀念對(duì)官德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷、取舍，才可能實(shí)現(xiàn)官德內(nèi)容上的科學(xué)化、合理化。

第五，人性的觀念有利于整合官員行為，引導(dǎo)價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一?，F(xiàn)實(shí)生活中，官員群體是由千差萬(wàn)別的不同個(gè)體組成的。由于自身利益關(guān)系的不同以及個(gè)人認(rèn)識(shí)水平的不一致，在面臨現(xiàn)實(shí)沖突時(shí)，官員們會(huì)做出各種各樣的行為選擇：道德的、不道德的等等。在推進(jìn)官德建設(shè)的過(guò)程中，秉承人性的思維，認(rèn)真考察官德的主客體需要，提出能真正吸引道德主體的符合真實(shí)人性的道德價(jià)值觀念，才能使官員形成普遍接受并踐行的科學(xué)道德認(rèn)知。

二、人性視閾下官德建設(shè)的內(nèi)涵與特征

人性視閾下的官德建設(shè)，首先蘊(yùn)含著對(duì)人性的深刻理解。人性一直是古今中外思想家探討的中心話題。在西方，蘇格拉底首先開(kāi)創(chuàng)了德性主義的人性理論模式，柏拉圖和亞里士多德逐步加以系統(tǒng)化和完善，奠定了德性主義的人性理論傳統(tǒng)。②孟祥科：《西方人性理論研究綜述》，《延邊黨校學(xué)報(bào)》，2011年第2期。其中經(jīng)典的論述包括：蘇格拉底“德性即知識(shí)”的命題；柏拉圖認(rèn)為人的本性就是人的靈魂，同時(shí)提出人性三分說(shuō)，認(rèn)為人的靈魂由三部分組成，包括“理性、激情和欲望”；亞里士多德則認(rèn)為，人和一切其他生命實(shí)體的根本差別就在于理性。除此之外，馬克思主義的人性觀是建立在唯物辯證法的任何事物都有一般性和特殊性的原理之上，學(xué)者肖群忠概括為“以社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)的自然性、社會(huì)性和主體性的統(tǒng)一，是個(gè)性、集團(tuán)性和共性的統(tǒng)一”③肖群忠：《人性與道德關(guān)系新探》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2005年第1期。。在我國(guó)，人性論則以善惡為中心。主要包括四種理論：性無(wú)善惡論、性善論、性惡論、性有善有惡論。性有善有惡論提出，“人性乃是一切人生而固有、永恒不變的普遍屬性：它既包括人區(qū)別于其他動(dòng)物的人之特性；又包括人與其他動(dòng)物共同的人之動(dòng)物性?！雹芡鹾Ｃ鳎骸度诵允鞘裁础罚渡虾煼洞髮W(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003年第5期。本文所指的“人性”視閾，是以馬克思主義人性觀為根本指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)人性有善有惡的觀點(diǎn)來(lái)論述的。

其次，人性視閾下的官德建設(shè)，反對(duì)一切“非人性”的做法。曾經(jīng)有一段時(shí)期，我們總是把官德蛻化歸結(jié)為“資產(chǎn)階級(jí)思想的腐蝕”、“封建殘余的影響”，把“思想改造”當(dāng)成提高官德水平的唯一途徑。我們也曾一直強(qiáng)調(diào)“人是要有一點(diǎn)精神的”，而又把這種精神看成是通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、思想斗爭(zhēng)可以獲得的，在任何情況之下都能保持和發(fā)揚(yáng)。⑤李建華：《官員的道德》，北京：北京大學(xué)出版社，2012年版，第32頁(yè)。不僅如此，我們也習(xí)慣用統(tǒng)一的、抽象的人性要求強(qiáng)加給道德主體，停留在所謂“純粹的人”，簡(jiǎn)單粗暴地“塑造”單一色的“模范”、“英雄”，把個(gè)性消融在所謂的“原則”里。這些觀念和舉措反而容易遭致官員的反感，使官德建設(shè)流于形式。

綜上所述，人性視閾下的官德建設(shè)內(nèi)涵可概括為：以對(duì)人性的真實(shí)理解為前提，尊重道德主體“個(gè)性、集團(tuán)性和共性的統(tǒng)一”， 在“尊人性”的基礎(chǔ)上對(duì)官員的道德意識(shí)、道德品質(zhì)、道德行為等進(jìn)行培養(yǎng)、塑造及考評(píng)的整體道德建設(shè)工程。其體現(xiàn)了以下重要特征：

第一，真實(shí)統(tǒng)一性。人性是全面而豐富的，既有感性肉身，又包涵理性靈魂。人又是活生生的，不是死氣沉沉的、單一色的烏鴉，更不是可以隨意割裂或剝離的物品。基于人性的官德建設(shè)將作用于真實(shí)存在的個(gè)體，將主體需要與客觀存在緊密結(jié)合，全面顧及官員們的個(gè)性與共性，不“偽造”，不“欺瞞”，不“拔高”。

第二，科學(xué)性。“人性統(tǒng)帥道德，道德服從人性”①曾釗新：《論道德的第二土壤》，《學(xué)習(xí)與探索》，1981年第6期。。尊重人性的官德建設(shè)，首先是認(rèn)清了人性中善惡的并存，宣揚(yáng)正面的道德力量、懲治腐敗之惡，將柔性調(diào)節(jié)與剛性懲治手段相結(jié)合，雙管齊下提升官員的道德思想水平。同時(shí)，在官德建設(shè)過(guò)程中一些方法手段的運(yùn)用，同樣遵循了人性的自然發(fā)展過(guò)程的規(guī)律等。因此，真實(shí)人性觀念下的官德建設(shè)更具科學(xué)性。

第三，情理相通性。人既有豐富的情欲意念，以提供充足的動(dòng)力；又有智慧的理性認(rèn)知，以指導(dǎo)行為的開(kāi)展。人性中情理的并存提供了在官德建設(shè)中更為恰當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系協(xié)調(diào)、疏通方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在充分尊重情理并存的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件引導(dǎo)官員道德的合理發(fā)展與自我完善。

第四，時(shí)代性。 恩格斯說(shuō)：“善惡觀念從一個(gè)民族到另一個(gè)民族、從一個(gè)時(shí)代到另一個(gè)時(shí)代變更得這樣厲害，以致他們常常是互相直接矛盾的?！雹凇恶R克思恩格斯全集》（第二十卷），北京：人民出版社，1965年版，第101頁(yè)。生活在不同時(shí)期的人，面臨的歷史文化、現(xiàn)實(shí)環(huán)境等都有一定差異。善惡的觀念是歷史性的，人性的內(nèi)容也是隨之變化、適應(yīng)的。因此，依據(jù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)考察人性，并設(shè)計(jì)出具體的、合理的官德建設(shè)內(nèi)容、形式、目標(biāo)等，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時(shí)代性。

三、人性視閾下官德建設(shè)的基本方向

第一，啟發(fā)官員的道德意識(shí)。古希臘哲學(xué)家柏拉圖認(rèn)為，作為統(tǒng)治者只有基于正義的智慧才會(huì)有利于國(guó)家，并且無(wú)論是政治秩序良好或者不好的國(guó)家，“教育與培養(yǎng)”都是其中需要注意的一件“大事”。亞里士多德也強(qiáng)調(diào)“整體的善跟隨個(gè)人的善”。我國(guó)古代也強(qiáng)調(diào)“人心正則國(guó)治，人心邪則國(guó)亂”，“建國(guó)君民，教學(xué)為先”（《禮記》）。反觀現(xiàn)下的官德建設(shè)，在解決道德問(wèn)題之時(shí)，人們更熱衷求助于“道德”以外的手段，甚至認(rèn)為道德已經(jīng)淪為虛妄。事實(shí)上，官德并非“虛妄”。真正的問(wèn)題在于官德建設(shè)始終沒(méi)能做到位，官員道德規(guī)范的力量只停留在白紙黑字里，官員的道德形象又總是被此起彼伏的貪腐報(bào)道不斷破壞。令人失望的現(xiàn)狀容易讓人從官德建設(shè)本身的邏輯上挪開(kāi)去，誤以為法律手段更有效，實(shí)則又陷入另一個(gè)治標(biāo)不治本的尷尬境地。在官員腐敗問(wèn)題研究里，有一類被稱為“人格腐敗”，這是區(qū)別于制度腐敗等客觀性因素引發(fā)的腐敗類別，它更多歸結(jié)于個(gè)體自身德性的墮落。針對(duì)這樣的腐敗類型，官德建設(shè)絕不能僅僅訴諸于法律的手段。啟發(fā)官員的道德意識(shí)，激起他們的道德觀念，觸動(dòng)他們的道德情感，培養(yǎng)他們的道德認(rèn)知，塑造成熟的道德行為，并在這一過(guò)程中形成穩(wěn)定的道德人格，這才是提升官員道德水平的治本之道。又比如，人類的貪婪是一個(gè)無(wú)底洞，而要擺脫貪婪則需要“滿足”的心靈。因?yàn)樨澙凡⒉皇窍袢藗兤毡檎J(rèn)為的那樣根植于人類的動(dòng)物本性，而實(shí)則更多地根植于他們的心靈與想象。因此，鼓勵(lì)官員們運(yùn)用“道德心靈”去調(diào)節(jié)自身的心理與行為，用道德的手段去解決道德問(wèn)題，對(duì)官德建設(shè)也極具意義。

第二，凈化官德的生成環(huán)境。人類是趨利避害的物種。人們追求利益，這無(wú)可厚非。但“言必及利”，在膨脹的自利中墮落，就是一種病態(tài)了。比如官員的權(quán)力，如果不是為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，不是為了最廣大民眾的福祉，而是為了攫取個(gè)人利益，那官德的淪喪就不可避免了。據(jù)某些學(xué)者的研究表明，中國(guó)人具有一種“相互依存的自我觀”（interdependent self）——傾向于將“自己”看作是整個(gè)社會(huì)中的一個(gè)單位，無(wú)法從錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系中抽離出來(lái)。人們傾向于用不同的方式對(duì)待與自己不同關(guān)系的人，沒(méi)有所謂的“概化他人”，也頗不重視一致性的“游戲規(guī)則”。①黃光國(guó)：《知識(shí)與行動(dòng):中華文化傳統(tǒng)的社會(huì)心理詮釋》，臺(tái)北：心理出版社有限公司，1995年版，第182頁(yè)。就我國(guó)官員群體來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的人際關(guān)系龐雜：在群體內(nèi)部有同級(jí)別的同事、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下級(jí)部屬，在群體外有服務(wù)對(duì)象、親人、朋友等。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里，易于形成一些唯上唯親的利益中心，導(dǎo)致人際關(guān)系網(wǎng)功利化、世俗化，這對(duì)于群體中合理利益關(guān)系的疏導(dǎo)極為不利，對(duì)官德的生成環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)官員合理利益關(guān)系的疏導(dǎo)，創(chuàng)造暢通的利益表達(dá)空間，幫助他們恪守“游戲規(guī)則”以形成平衡、恰當(dāng)、健康的利益關(guān)系循環(huán)鏈，才能讓官德在真實(shí)的人性中滋養(yǎng)生長(zhǎng)。

第三，上行下效，身教重于言傳。人類在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中選擇了道德規(guī)范來(lái)維護(hù)自身的生存環(huán)境，這是人類的創(chuàng)舉。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在 《中國(guó)人的道德前景》 中指出，“道德是一種公共服務(wù)”，“道德是為了大家的利益而要求犧牲自己一時(shí)利益的行業(yè)規(guī)范”，②茅于軾：《中國(guó)人的道德前景》（第三版），廣州：暨南大學(xué)出版社，2008年版，第200、201、204頁(yè)。并且“正是出于利益考慮才有道德要求”。道德這種公共服務(wù)可以認(rèn)為“道德是個(gè)人和社會(huì)的單方面的不成文的契約。契約內(nèi)容是我愿意為社會(huì)提供道德服務(wù)。如果社會(huì)上每一個(gè)人都作出同樣的承諾，此種契約隱含的一個(gè)結(jié)果是我可以享受社會(huì)為我提供的道德服務(wù)?！雹勖┯谳Y：《中國(guó)人的道德前景》（第三版），廣州：暨南大學(xué)出版社，2008年版，第200、201、204頁(yè)。因此，它也隱含了一種利害關(guān)系，就是“當(dāng)每個(gè)人都相信別人在提供服務(wù)時(shí)，自己才會(huì)提供服務(wù)；萬(wàn)一這種信心喪失，社會(huì)的道德水準(zhǔn)立刻失去了支撐。”④茅于軾：《中國(guó)人的道德前景》（第三版），廣州：暨南大學(xué)出版社，2008年版，第200、201、204頁(yè)。可以看出，人類自利意識(shí)下產(chǎn)生的道德，其培育途徑極為強(qiáng)調(diào)身教的作用。鼓勵(lì)身體力行，上行下效，最大程度發(fā)揮官員自身的道德示范作用，從而影響更多的官員以及群眾踐行道德，形成良好的道德建設(shè)環(huán)境，是人性視閾下官德建設(shè)的又一重要取向。

第四，因材施教。眾所周知，人性是多元的，是善惡的矛盾統(tǒng)一體。即既不是純粹善的，也不是純粹惡，而是有善有惡。“‘善’是對(duì)人性的維護(hù)，對(duì)道德規(guī)范的服從；‘惡’是對(duì)人性的破壞，對(duì)道德規(guī)范的有意違背?！雹菰撔拢骸墩摰赖碌牡诙寥馈罚秾W(xué)習(xí)與探索》，1981年第6期。也就是說(shuō)，在道德建設(shè)過(guò)程中，因循人性的善惡兩面，需要運(yùn)用不同的方法和手段。就我國(guó)的官德現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，“善無(wú)善果，惡無(wú)惡報(bào)”現(xiàn)象，再加上“不撈白不撈”的投機(jī)心理嚴(yán)重，導(dǎo)致官德建設(shè)效果大打折扣。相反地，如果能及時(shí)制止或者打擊為“惡”的人或事，又同時(shí)讓行“善”的人或事受到肯定與鼓勵(lì)，對(duì)官德建設(shè)將是一種激勵(lì)。同時(shí)，在思考官員為什么不選擇做有道德的官員而是“背德而行”這一問(wèn)題時(shí)，可以看到的是人們從各種利益關(guān)系中對(duì)道德的取舍，這很大程度上取決于人們遵守道德規(guī)范的成本?！白袷氐赖乱?guī)范是要付出代價(jià)的，如果此代價(jià)很高，則有較多的人將放棄道德要求。我們甚至可以相信，人的道德水平可以用他愿意為道德行為支付的代價(jià)的高低來(lái)定量地衡量?！雹倜┯谳Y：《中國(guó)人的道德前景》（第三版），廣州：暨南大學(xué)出版社，2008年版，第200頁(yè)。道德成本對(duì)道德選擇至關(guān)重要，而道德成本到底多少則取決于整個(gè)社會(huì)道德的運(yùn)行狀況。在我國(guó)，由于法律、制度等剛性手段的建設(shè)還相對(duì)落后，如立法缺陷、執(zhí)法不嚴(yán)等，尤其是人們?cè)诘赖骂I(lǐng)域更愿意用道德輿論去評(píng)判道德行為的思維定勢(shì)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的道德成本不清晰、不確定，嚴(yán)重危害了社會(huì)的道德運(yùn)行環(huán)境。因此，在官員道德建設(shè)過(guò)程中還必須強(qiáng)調(diào)因循善惡、“因材施教”，不能籠統(tǒng)而為。

第五，完善官德考評(píng)體系。自我黨提出“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取边x拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，并頒布了一系列對(duì)干部的德考核、評(píng)價(jià)的“辦法”、“意見(jiàn)”后，官德建設(shè)領(lǐng)域便出現(xiàn)了構(gòu)建官員“德的考評(píng)體系”的熱潮。但在諸多實(shí)踐中，仍存在一些共同的問(wèn)題，如“關(guān)注的內(nèi)容相對(duì)單一，綜合性不夠、考評(píng)的主體比較單一，透明度不高、考評(píng)的形式比較單一，信度、效度不高、考評(píng)缺乏系統(tǒng)性，關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)”②劉西忠：《建立“官德”考評(píng)體系的方法路徑》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2010年第11期(上)。；對(duì)公、私德在考核中的劃分難以統(tǒng)一；官德的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)高于民德、還是強(qiáng)調(diào)達(dá)到民德的標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)判主體是官員領(lǐng)導(dǎo)還是民眾，又如何將評(píng)判落到實(shí)處；等等。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)中官德考評(píng)工作雖然新招倍出，但仍遭受褒貶不一的爭(zhēng)議。究其原因，落在了“考評(píng)對(duì)象是人”的根本難題上。官德考評(píng)體系是圍繞官員這個(gè)“人”的對(duì)象來(lái)建構(gòu)的?！叭说牡赖隆辈皇悄苡煤?jiǎn)單的數(shù)字、等級(jí)去衡量、判定的。也就是說(shuō)，人性的難題必然帶來(lái)官德考評(píng)的難題。因此，要建立一個(gè)真正科學(xué)、合理的考評(píng)體系，必須充分考慮人性的自然性與社會(huì)性、個(gè)體與共性的統(tǒng)一，將理論與實(shí)踐在具體的實(shí)施過(guò)程中反復(fù)結(jié)合、反復(fù)驗(yàn)證，才能形成正確的認(rèn)識(shí)以此將干部的德真正“考準(zhǔn)考實(shí)”。也就是說(shuō)，良好的官德考評(píng)工作應(yīng)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，需要持續(xù)不斷地發(fā)展、完善。畢竟，科學(xué)的考評(píng)體系，才能使其在官德建設(shè)中發(fā)揮良好的作用；而考評(píng)體系的建立，應(yīng)著重于培養(yǎng)、賞罰和教育工作，塑造真正德才合一的人才。

責(zé)任編輯：黃建安

*本文系浙江省馬克思主義研究工程規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治研究”（14MLZX06YB）的階段性成果。