錢坤

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)水平的提升，行政事業(yè)單位在日常的運(yùn)營當(dāng)中，必須針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出防范處理，要從整體上控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保自身各項(xiàng)工作的開展，能夠可以朝著一個(gè)積極的方向去落實(shí)。我國在現(xiàn)階段的建設(shè)中，對(duì)行政事業(yè)單位的關(guān)注度是比較高的，在很多方面都投入了較多的手段。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：行政；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范；管理

行政事業(yè)單位是一個(gè)比較敏感的社會(huì)組成部分，其是國家的重要工作單位，但又與社會(huì)上的很多工作事務(wù)存在著密切的關(guān)系，因此在實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，一定要在專業(yè)化措施、綜合化的管控方面進(jìn)行雙重努力，這樣才可以更好的開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，減少外部因素造成的各種威脅。

一、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）缺乏防范意識(shí)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其在開展財(cái)務(wù)工作的過程中，多數(shù)情況下都表現(xiàn)為按部就班的工作，很少出現(xiàn)嚴(yán)重的差錯(cuò)問題。但是在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，很多行政事業(yè)單位都參與了一定的項(xiàng)目建設(shè)，因此自身的財(cái)務(wù)工作必須靈活的開展，要針對(duì)外部因素的影響做出一個(gè)良好的把控，否則很容易在未來的工作中陷入到惡性循環(huán)。從調(diào)查的結(jié)果來看，有相當(dāng)數(shù)量的工作人員，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范方面，缺乏足夠的意識(shí)，以至于客觀上的工作水平表現(xiàn)為大幅度的下降情況。首先，行政事業(yè)單位在運(yùn)營過程中，很多人都是單純按照固有的條文和規(guī)范來完成的，在遭遇到突發(fā)情況，或者是特殊問題的時(shí)候，沒有靈活的變通處理，而是直接進(jìn)行上報(bào)，以至于上級(jí)需要處理的工作非常多，自身又面臨著很多的雜亂事務(wù)，給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生創(chuàng)造了條件。其次，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方法，并沒有專門開展相應(yīng)的調(diào)查和分析，也沒有在日常的培訓(xùn)工作中密切執(zhí)行，總是通過口頭上的一些言語規(guī)范或者是批評(píng)來完成，得到的效果非常不理想。

（二）部門的責(zé)任、權(quán)利不明確

一般而言，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和控制，都是要求在財(cái)務(wù)部門方面有所努力?？墒菍?duì)于行政事業(yè)單位而言，其他部門都與財(cái)務(wù)部門保持密切的關(guān)系，如果將所有的風(fēng)險(xiǎn)，都推給財(cái)務(wù)部門來解決和管控，那么其他部門的責(zé)任和權(quán)利，就不能再按照傳統(tǒng)的模式來劃分。相反的，現(xiàn)有的一些部門在開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的過程中，自身的權(quán)利、責(zé)任等，都沒有得到一個(gè)準(zhǔn)確的肯定，很容易促使管控工作的實(shí)施，出現(xiàn)束手束腳的情況，屆時(shí)所造成的不良影響，仍然難以在短期內(nèi)消除。分析認(rèn)為，行政事業(yè)單位的部門責(zé)任、權(quán)利不明確，將會(huì)給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范帶來很大的阻礙，日后必須采取有效的手段來改善，徹底杜絕內(nèi)部的隱患和沖突。

（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系處理不當(dāng)

以目前的工作來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系在處理過程中，并沒有得到一個(gè)較好的成果，反而是展現(xiàn)出了很多的不足。我國對(duì)于財(cái)務(wù)方面的看管和監(jiān)控而言，都是比較嚴(yán)格的，所以在很多外部因素的處理上，都達(dá)到了徹底的效果，整體上未表現(xiàn)出嚴(yán)重的缺失和不足。在行政事業(yè)單位的內(nèi)部分析當(dāng)中，有很多的財(cái)務(wù)關(guān)系都沒有得到明確的分析，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的落實(shí)過程中，互相之間的合作效果不明顯，反而是產(chǎn)生了很大的牽制作用。例如，在普通財(cái)務(wù)員工工作的過程中，很多專項(xiàng)資金的審核與批復(fù)，都需要得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的蓋章肯定，但是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又必須緊密與各個(gè)企業(yè)、各個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)系，因此往往在批復(fù)工作上，達(dá)不到及時(shí)的特點(diǎn)，此時(shí)的過錯(cuò)又要?dú)w結(jié)到普通財(cái)務(wù)人員身上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)則繼續(xù)按照過往的工作模式來開展。這種關(guān)系上的混亂和處理上的不恰當(dāng)，很容易在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成財(cái)務(wù)隱患，造成的無形損失特別嚴(yán)重。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理原則

（一）整體性原則

從客觀的角度來分析，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一直都存在的，但是我們可以應(yīng)用一些手段和方法，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在現(xiàn)代社會(huì)的工作過程中，無論是外部因素還是內(nèi)部因素，一旦觸發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將直接造成連鎖性的損失，在糾正過程中，也會(huì)遭遇到較多的難題。所以，針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須要在防范和管理過程中，堅(jiān)持整體性原則。第一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范過程中，應(yīng)該開展大范圍的防范干預(yù)，從整體上做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和了解，減少各種遺漏的現(xiàn)象。第二，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理過程中，所有措施的執(zhí)行，都必須可以將風(fēng)險(xiǎn)徹底的排除，而不是僅僅在短時(shí)間內(nèi)的管控。第三，在整體工作的落實(shí)當(dāng)中，每一個(gè)步驟之間要表現(xiàn)為環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，能夠在各項(xiàng)工作的開展上，得到理想的效果，減少互相牽絆的情況。

（二）全員參與原則

對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，財(cái)務(wù)部門自然是首當(dāng)其沖的工作，可是如果僅僅依靠財(cái)務(wù)部門來“孤軍奮戰(zhàn)”，那么在最終的成績上，仍然得不到一個(gè)良好的效果，還容易形成惡性循環(huán)的現(xiàn)象。建議在今后的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、管理過程中，必須將全員參與原則更好的落實(shí)。第一，要求所有的工作人員，都應(yīng)該積極參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，由此來為財(cái)務(wù)部門的長久工作革新，提供較多的基礎(chǔ)支持。第二，各個(gè)部門的工作人員，一定要按照各項(xiàng)規(guī)范、準(zhǔn)則來實(shí)施操作，同時(shí)在遭遇到特殊情況，或者是突發(fā)事件的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行團(tuán)結(jié)合作的解決，不要急于將自己“置身事外”，需要集合大家的力量去完成工作任務(wù)，促使在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決上，達(dá)到一個(gè)新的高度。第三，當(dāng)各個(gè)部門的工作出現(xiàn)變動(dòng)的時(shí)候，或者是自身的職責(zé)、權(quán)利發(fā)生改變的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行知會(huì)，確保財(cái)務(wù)部門的手段可以做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，減少臨時(shí)突發(fā)狀況造成的不良影響。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的樹立

就行政事業(yè)單位本身而言，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，是一項(xiàng)需要長期努力的工作，在很多方面都必須進(jìn)行徹頭徹尾的努力。倘若在主觀的意識(shí)上、態(tài)度上不明確、不堅(jiān)定，那么客觀上的工作執(zhí)行，也會(huì)遭遇到較多的問題。本文認(rèn)為，應(yīng)該在今后的防范和管理工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的樹立。第一，所有的工作人員，都要接受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，要求工作人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)正確的理解，能夠共同的面對(duì)。第二，財(cái)務(wù)部門的培訓(xùn)工作，應(yīng)該在專業(yè)上投入更多的努力。現(xiàn)下的很多行政事業(yè)單位，在招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，偏向于應(yīng)屆生，他們的理論較強(qiáng)，實(shí)踐能力較弱，自身的思想觀念也不清晰，因此需要作為重點(diǎn)的培訓(xùn)對(duì)象。第三，在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的糾正過程中，必須積極配合實(shí)際上的行動(dòng)來完成，包括必要性的獎(jiǎng)懲措施，要確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，能夠長久堅(jiān)持。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

我國在現(xiàn)代化的建設(shè)中，正處于一個(gè)非常重要的階段，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，會(huì)直接影響到今后的社會(huì)發(fā)展，因此不能存在遺漏的情況?？紤]到行政事業(yè)單位的未來工作挑戰(zhàn)較多，因此必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。首先，針對(duì)固有的條文、規(guī)范等，都要做出深入的分析，觀察哪些條文存在嚴(yán)重的差錯(cuò)，哪些條文不符合當(dāng)今社會(huì)趨勢，均應(yīng)該做出徹底的革新，在管理制度當(dāng)中注入新的內(nèi)容。其次，在財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的過程中，絕對(duì)不能出現(xiàn)任何的偏袒現(xiàn)象，即便是針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該積極的落實(shí)，要達(dá)到一視同仁的特點(diǎn)，這樣才能從本質(zhì)上減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。第三，針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的健全，需要進(jìn)行階段性的討論與分析，要與國家的各項(xiàng)法律、規(guī)范等積極的融合，從長遠(yuǎn)的角度來出發(fā)，促使財(cái)務(wù)管理制度能夠在今后創(chuàng)造出更高的價(jià)值。

（三）樹立正確的財(cái)務(wù)目標(biāo)

除了上述的幾項(xiàng)工作外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、防范過程中，還應(yīng)該樹立正確的財(cái)務(wù)目標(biāo)。該目標(biāo)的樹立，禁止出現(xiàn)“好高騖遠(yuǎn)”的情況，所有的行政事業(yè)單位，都必須結(jié)合自身的工作狀況和未來規(guī)劃，設(shè)定出一個(gè)可行性較高的目標(biāo)。除此之外，在達(dá)到目標(biāo)以后，應(yīng)該進(jìn)行總結(jié)分析，了解到工作過程中的一些優(yōu)勢、成就，了解到工作中的不足和隱患，進(jìn)而實(shí)施專業(yè)手段來改善，從而在整體上提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平和管理水平。值得注意的是，在設(shè)定目標(biāo)完畢后，不可以隨意做出更改，避免對(duì)既有的工作部署造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

本文對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范、管理展開討論，在工作開展過程中，整體上未表現(xiàn)出嚴(yán)重的問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理表現(xiàn)為較高水平。日后，需要在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析上投入更多的努力，應(yīng)該在工作方法、工作部署、工作目標(biāo)等多個(gè)方面，形成環(huán)環(huán)相扣的模式，健全工作體系。

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（作者單位：太倉市財(cái)政局）