高偉杰

【摘要】學(xué)校制度建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的保障系統(tǒng)，良好的學(xué)校制度文化能夠在規(guī)訓(xùn)之余賦予校園生活更多的活力。而積極、豐富的校園文化內(nèi)涵，有利于學(xué)校制度的優(yōu)質(zhì)生成和高效執(zhí)行，從而形成良好的學(xué)校制度文化。本文就校園文化內(nèi)涵在學(xué)校制度建設(shè)中的引領(lǐng)作用展開論述。

【關(guān)鍵詞】校園文化；學(xué)校制度；制度建設(shè)

良好、積極的校園文化內(nèi)涵能夠幫助我們及時(shí)地發(fā)現(xiàn)制度中存在的瑕疵，也能夠幫助我們主動(dòng)地修正制度中的不當(dāng)之處，還能幫助我們?cè)趯?shí)踐中構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的制度。筆者認(rèn)為學(xué)校制度的建設(shè)主要應(yīng)做好以下兩方面。一是確保制度的優(yōu)質(zhì)生成，形成一套民主、完備、受認(rèn)可的“文本化”制度。二是確保制度的高效執(zhí)行，促進(jìn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)化。一個(gè)學(xué)校具有積極、豐富的校園文化內(nèi)涵，將有利于制度的優(yōu)質(zhì)生成和高效執(zhí)行。

一、校園文化與制度生成

校園文化內(nèi)涵蘊(yùn)含的核心價(jià)值觀體現(xiàn)了全校師生的思想和情感，教師與學(xué)生在教與學(xué)的活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和總結(jié)，對(duì)學(xué)校的管理和發(fā)展有了自己的認(rèn)識(shí)和意愿。因此，只有基于校園文化內(nèi)涵的學(xué)校制度才能被全校師生認(rèn)可并接受。良好的校園文化內(nèi)涵能夠給學(xué)校制度的生成帶來(lái)許多積極的因素，主要體現(xiàn)在完備性、相繼性和程序性這幾個(gè)方面。

1.校園文化讓制度生成更具完備性

校園文化引領(lǐng)下的學(xué)校制度生成更具完備性。學(xué)校制度的“完備”，一方面是指學(xué)校不能缺乏某些方面的制度，另一方面是指制度的生成不能有隱性的缺失。良好的校園文化內(nèi)涵能夠喚起人們對(duì)缺失制度的重視，能夠衡量制度是否合乎學(xué)校的發(fā)展和師生的需求。多數(shù)學(xué)校制度的建立往往圍繞教育教學(xué)展開，缺乏對(duì)教育者和被教育者人格、心理、成長(zhǎng)上的關(guān)愛(ài)。比如說(shuō)，A學(xué)校具有豐富的校園文化底蘊(yùn)，秉承“儉樸、至孝”的辦學(xué)理念，班主任們受校園文化內(nèi)涵的影響，生成了不少與校園文化內(nèi)涵相關(guān)的制度。多個(gè)班級(jí)在制定《班級(jí)公約》的時(shí)候，其中有一條竟然不約而同地約定“每天必須自己整理書包，確保第二天學(xué)習(xí)用品齊備”。這條班規(guī)，表面上是孩子學(xué)習(xí)生活習(xí)慣的養(yǎng)成制度，卻折射出孩子們?cè)敢鉃楦改缚紤]，不讓父母為自己送學(xué)習(xí)用品的孝道。正是校園文化內(nèi)涵的沉淀，喚起了人們對(duì)缺失制度的重視，最終促進(jìn)了學(xué)校德育制度生成的完備性。

2.校園文化讓制度生成更具相繼性

校園文化引領(lǐng)下的學(xué)校制度生成更注重傳承。這里說(shuō)的“傳承”主要是指學(xué)校不能摒棄學(xué)校過(guò)往的全部“文本化”制度，也不能隨意改動(dòng)，不能讓制度成為師生眼中的神仙制度。制度的生成應(yīng)該源于這些舊制度，有修正，有完善，有創(chuàng)新。在國(guó)家教育均衡發(fā)展的要求下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的調(diào)動(dòng)非常頻繁，一名校長(zhǎng)三年聘期，兩任之后一般就會(huì)輪崗至別的學(xué)校。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)動(dòng)，在給學(xué)校帶來(lái)新的教育理念的同時(shí)，也讓不少學(xué)校的制度在領(lǐng)導(dǎo)意志的左右下發(fā)生了變化。良好的校園文化內(nèi)涵能夠彰顯學(xué)校的底蘊(yùn)，讓學(xué)校制度獲得傳承和延續(xù)。B學(xué)校是一所德育非常出色的學(xué)校，它制定了詳盡的《正、副班主任考核制度》，制度中明確規(guī)定了正、副班主任的崗位職責(zé)和相關(guān)待遇。即便如此，正、副班主任在業(yè)務(wù)上還是會(huì)有一些分歧，甚至?xí)霈F(xiàn)一些矛盾。為了改變現(xiàn)狀，學(xué)校征求全體教師意見(jiàn)后決定仍舊使用《正、副班主任考核制度》，只是在其中作以下規(guī)定：每學(xué)年上下學(xué)期正、副班主任實(shí)行角色互換。這一規(guī)定是對(duì)B學(xué)校原制度的傳承和延續(xù)，找到了問(wèn)題的癥結(jié)，正、副班主任在工作上變得更加團(tuán)結(jié)，B學(xué)校的德育工作也變得更加出色。

3.校園文化讓制度生成更具程序性

文化引領(lǐng)下的學(xué)校制度的生成更具備合法固定的程序。無(wú)論是生成過(guò)程，還是制度文本所展現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，都需要有合法和固定的程序，這種合法性必須建立在民主的基礎(chǔ)上。良好的校園文化內(nèi)涵能夠讓普通教師和學(xué)生都參與進(jìn)來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)民主的制度生成，確保制度生成的程序正義。學(xué)校在教育教學(xué)、后勤管理等方面有著數(shù)量眾多的制度，這些制度文本大多來(lái)源于借鑒，缺乏技術(shù)性的程序內(nèi)容，這些應(yīng)景之作，它們很精美地印在代表著學(xué)校教育管理水平的展示材料中，也會(huì)出現(xiàn)在每個(gè)辦公室的精美相框里，但是卻遠(yuǎn)離了師生的日常生活。C學(xué)校是某市創(chuàng)建的第一所法治示范學(xué)校，學(xué)校有著非常深厚的校園文化底蘊(yùn)，各種規(guī)章制度細(xì)數(shù)下來(lái)將近一百多項(xiàng)。很難想象C學(xué)校的這些制度均經(jīng)歷了嚴(yán)格而合法的程序。例如，C學(xué)校曾經(jīng)在2014～2015年度為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的網(wǎng)格化安全管理，需要制定一系列的教職工崗位職責(zé)要求。學(xué)校作了以下安排：首先發(fā)動(dòng)全校教職工自己擬定相應(yīng)崗位的職責(zé)要求；接著通過(guò)分組交流確定相應(yīng)崗位職責(zé)要求的初稿；隨后通過(guò)逐條宣讀初稿、修正、定稿、公示，最終形成該校不同崗位的職責(zé)要求。在這一過(guò)程中，基于該校校園文化內(nèi)涵下的法治意識(shí)起到了很大的作用，人人參與的制度生成最終才能被所有人認(rèn)可。

二、校園文化與制度執(zhí)行

制度的優(yōu)質(zhì)生成，形成了有價(jià)值的靜態(tài)的“文本化”制度，學(xué)校制度建設(shè)成功與否還要看制度能否落實(shí)到位。優(yōu)質(zhì)的“文本化”制度是制度能高效執(zhí)行的基礎(chǔ)，而積極、豐富的校園文化內(nèi)涵在制度執(zhí)行的過(guò)程中能夠讓我們更具有主體感、責(zé)任感和認(rèn)同感。

1.校園文化讓制度執(zhí)行更具主體感

學(xué)校制度畢竟類似于法律，對(duì)制度中的各個(gè)主體的思想、行為均有約束作用，制度在執(zhí)行的過(guò)程中難免會(huì)失去教師和學(xué)生的主體性和積極性，甚至?xí)龅揭恍┳璧K。積極的校園文化內(nèi)涵能夠極大地增強(qiáng)師生的主體感，師生能夠透過(guò)制度本身深切地感受到學(xué)校制度所要達(dá)到的美好愿景，這種愿景有利于消除學(xué)校在制度執(zhí)行時(shí)的外障礙，提高師生對(duì)制度的主動(dòng)執(zhí)行水平。以D學(xué)校為例，D學(xué)校是一所以青年教師為主的新學(xué)校，其中26～30周歲的教職工為13人，占全體教職工的16%，20～25周歲的教職工為46人，占全體教職工的57%。為加快青年教師專業(yè)化水平的發(fā)展，學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)期間，青年教師均能按時(shí)出席，認(rèn)真記錄要點(diǎn)，及時(shí)撰寫心得反思。正是積極、良好的校園文化內(nèi)涵，激發(fā)了青年教師強(qiáng)烈的成長(zhǎng)愿望，確保了該項(xiàng)制度的高效執(zhí)行。

2.校園文化讓制度執(zhí)行更具責(zé)任感

學(xué)校制度究其本質(zhì)，是通過(guò)規(guī)訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的控制手段，制度的充分實(shí)現(xiàn)需要制度中各個(gè)主體具備較高的責(zé)任感。積極的校園文化內(nèi)涵是一股無(wú)形的力量，引導(dǎo)著教師和學(xué)生的思維方式和行為作風(fēng)，這股力量能夠把教師凝聚在一起，激勵(lì)師生開拓進(jìn)取，追求卓越。E學(xué)校的集體備課制度，就是在教師的高度責(zé)任感之下得到了高效的執(zhí)行。教師們?cè)趥湔n組長(zhǎng)的精心安排下，按照制度的規(guī)定每周一聚，做好下一周的備課準(zhǔn)備。備課成員如足球場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)員一般密切配合，或查資料，或制作課件，或編寫習(xí)題，最后以電子稿的方式共享于學(xué)校網(wǎng)站，上完課后，教師們結(jié)合實(shí)踐情況發(fā)來(lái)反饋。在“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”這樣的校園內(nèi)涵文化中，E學(xué)校的電子備課系統(tǒng)內(nèi)逐漸積累了大量的教學(xué)資源，該校的教學(xué)質(zhì)量依托這一制度有了明顯的優(yōu)勢(shì)。

3.校園文化讓制度執(zhí)行更具認(rèn)同感

制度的優(yōu)質(zhì)生成能夠極大地提高主體在制度執(zhí)行過(guò)程中的認(rèn)同感，然而制度執(zhí)行之初，新制度往往易受一些舊制度的慣性抵制，如果執(zhí)行不當(dāng)，再優(yōu)質(zhì)生成的制度也會(huì)夭折?；诜e極、良好的校園文化內(nèi)涵，全校師生共同的價(jià)值取向?qū)χ贫鹊膱?zhí)行有著重要的作用。制度的執(zhí)行是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過(guò)程，全校師生對(duì)制度的認(rèn)同感能夠讓這個(gè)制度更具生命力。比如說(shuō)，學(xué)校里的各種“評(píng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)于學(xué)校校長(zhǎng)來(lái)講，既要把握好門檻把真正優(yōu)秀的師生推薦出去，又要適當(dāng)照顧人情，這樣做，最后難免被人情左右，影響了教師隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和師生的積極性。F學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，于是在廣泛征求意見(jiàn)后，對(duì)師生“評(píng)先評(píng)優(yōu)”作如下規(guī)定：參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的人員首先要進(jìn)行自薦，并在全校師生大會(huì)上進(jìn)行公開述職；隨后對(duì)照相關(guān)考核表進(jìn)行自評(píng)，由教師和學(xué)生代表進(jìn)行公投；最后進(jìn)行公示，無(wú)異議后上報(bào)上級(jí)主管部門。這樣的制度正是來(lái)源于優(yōu)秀的校園文化內(nèi)涵，來(lái)源于制度主體極大的認(rèn)同感，解決了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”過(guò)程中出現(xiàn)的人情難題。

三、結(jié)束語(yǔ)

在校園文化引領(lǐng)下的學(xué)校制度建設(shè)，能夠讓學(xué)校在制度建設(shè)的過(guò)程中少走彎路，能夠促使學(xué)校制度更好地服務(wù)于學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展，最終能夠把更具人文關(guān)懷的學(xué)校制度帶入到積極的實(shí)踐中去，最大化地消除制度規(guī)訓(xùn)化的負(fù)面影響，將學(xué)校制度從一般的規(guī)訓(xùn)帶入到生動(dòng)的教化中去。

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