李瑛穎

摘要：固定資產(chǎn)是教育事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，也是推動教育發(fā)展的重要資源之一，主要是保障了教育事業(yè)單位能夠進行正常的運轉(zhuǎn)，是進行各類教學(xué)任務(wù)和各種科研活動的必備條件和物質(zhì)保障，在事業(yè)單位所占的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例也非常高，對于固定資產(chǎn)的良好管理，有利于教育事業(yè)單位順利的開展各項教育教學(xué)活動，推動教育事業(yè)單位能夠合理科學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理問題；對策與提議

隨著社會的發(fā)展腳步不斷加快，我國的教育事業(yè)也在不斷的加大發(fā)展力度，在固定資產(chǎn)方面的投入也在逐年增長?？墒?，教育事業(yè)單位對于自身的固定資產(chǎn)管理方面還存在很多的缺陷與不足，在管理制度上的缺失，有關(guān)工作人員責(zé)任劃分不明確，會計在核算時的失誤等問題都影響著教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，進而影響教育工作的順利進展。為了能保證教育事業(yè)單位的工作順利進行，能夠更好的為國家培養(yǎng)人才，如何改善管理中存在的各種問題，是我們主要探究的問題。

一、教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

管理好資產(chǎn)的輸入與輸出是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，最基本的要求是資產(chǎn)的型號與數(shù)量能夠匹配上，資產(chǎn)應(yīng)該靈活、合理的管理。

早先教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般都是手工管理，所以存在著很多歷史遺留問題沒有得到合理解決，管理效果并不是很好；資產(chǎn)一般都是交由財務(wù)部門進行管理，因此，在實施制度時必然會存在一定程度的困難；對于資產(chǎn)的更改、變動不能及時掌控，時間越久越難理清，最后變成一筆糊涂賬，其中不乏某些人借機從中謀取個人利益，導(dǎo)致國家資產(chǎn)沒有合理利用在教學(xué)上。

（二）目前教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的方法

教育事業(yè)單位把資產(chǎn)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)清查系統(tǒng)應(yīng)用在固定資產(chǎn)的管理中，所有的資產(chǎn)都有相對應(yīng)的編號，將對應(yīng)的編號打印出來，制成資產(chǎn)管理標(biāo)簽，在對應(yīng)的資產(chǎn)上粘貼已做好的標(biāo)簽并進行管理；針對固定資產(chǎn)的采購，提前計劃好實際需要的實物，然后按照計劃進行采購，使用時需要進行登記；實施資產(chǎn)清查管理制度，對固定資產(chǎn)每年都需要進行點查核對。根據(jù)本單位的實際情況以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)形成相對應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。歷史遺留問題和現(xiàn)在的管理之間互相聯(lián)系又互不干擾。

二、目前教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方法的缺陷

首先是固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理對接不上，資產(chǎn)的輸入、贈予、作廢、輸出都沒有經(jīng)過財務(wù)部門核實審批，導(dǎo)致財務(wù)部門對實際資產(chǎn)情況不清楚，實際資產(chǎn)與賬目不相符出現(xiàn)不明原因流失的情況較多，再加上沒有科學(xué)、合理的關(guān)于固定資產(chǎn)監(jiān)管機制，因此，固定資產(chǎn)損失的較多；其次，對實際的教育事業(yè)單位的考察發(fā)現(xiàn)，較多的教育單位在固定資產(chǎn)的投資上決策草率，沒有做充分的論證、調(diào)研，沒有考慮自身的實際環(huán)境等因素，導(dǎo)致所采購的固定資產(chǎn)在整體上并不能完全符合本單位的需求，造成資產(chǎn)的閑置，使用率較低，資金浪費?，F(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理會將所有的資產(chǎn)進行編號，資產(chǎn)與編號相對應(yīng)的管理形式實際上是一種相對于傳統(tǒng)的管理方法的一種新的突破，但是教育事業(yè)單位在資產(chǎn)方面存在著一定的特殊性，同樣的資產(chǎn)其他事業(yè)單位購買較少，這種管理也比較適合，但是教育事業(yè)單位就需要大批量的進行置辦購買，就會有數(shù)百套的資源進行存放、使用。雖然教育事業(yè)單位可以一次性的通過許多的人力和時間將所有的資源都進行編號，再將編號標(biāo)簽黏貼在對應(yīng)的實際資產(chǎn)上，可是面對這些資產(chǎn)的使用人群他們并不固定，是分散的，具有很強的流動性，而且人數(shù)眾多，資產(chǎn)也是具有一定的流動性，比如學(xué)校需要進行大型考試或者其他活動，在一教室的桌椅就會在三教室、四教室之間來回移動，那么剛剛標(biāo)記好的標(biāo)簽就已經(jīng)有一部分不見蹤影了，而且很多標(biāo)簽會被學(xué)生撕掉或者隨著時間流逝會被剮蹭掉，要是按照“沒有標(biāo)簽就不能確定是單位的資產(chǎn)”這種死板的模式管理，只會給資產(chǎn)管理工作增加困難和工作量。

三、應(yīng)對措施和提議

（一）確定固定資產(chǎn)管理的專職人員

首先要確定固定資產(chǎn)管理的專職人員，財務(wù)部門長久以來一直兼顧著各個教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理職責(zé)，但是，實際上財務(wù)部門本身就是一個業(yè)務(wù)繁雜的部門，并沒有更多的精力和時間去了解固定資產(chǎn)的實際情況，也無法把控固定資產(chǎn)的實際情況。所以，財務(wù)部門并不適合承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，一個主要負責(zé)固定資產(chǎn)管理的專職人員的缺失是整個管理過程中的致命弱點，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不得當(dāng)，資產(chǎn)流失情況時有發(fā)生。

對于目前的情況，教育事業(yè)單位可以確定一個主要負責(zé)固定資產(chǎn)管理的職位，明確該職位的責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣避免了財務(wù)部門因業(yè)務(wù)交叉而產(chǎn)生的管理缺陷，同時也保證了固定資產(chǎn)的管理有明確的責(zé)任人對其負責(zé)。

（二）加強對固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格管理各個環(huán)節(jié)

加強本單位固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格管理資產(chǎn)管理流程上的各個環(huán)節(jié)。所有的資產(chǎn)置辦采購都要按流程先由使用科室提出完整、詳細的需求申請，單位高層根據(jù)預(yù)算安排研究批準(zhǔn)后，由采購部門按需求標(biāo)準(zhǔn)通過政府采購方法買到符合使用需求、質(zhì)量過關(guān)、價格合適的資產(chǎn)。對于單位資產(chǎn)的使用按業(yè)務(wù)流程需要報備給資產(chǎn)管理人員進行登記造冊，使用人員按要求檢查并簽字，若借出期間資產(chǎn)出現(xiàn)破損或者遺失的情況由使用人負責(zé)；歸還時管理員要檢查。資產(chǎn)的輸入、流出、捐贈、損壞都需要經(jīng)過財務(wù)部門審核批準(zhǔn)，處置款項要及時登記入賬，做到賬物相符；加強固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，對每個管理環(huán)節(jié)都制訂詳細，明確的操作流程，運用內(nèi)部控制風(fēng)險管理辦法，進行制度完善、定崗定責(zé)、管理留痕，讓管理中的每個環(huán)節(jié)都有章可循，有賬可查，賬物相符，提高資產(chǎn)的精確核算與科學(xué)調(diào)度，讓固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大的作用，減少資產(chǎn)閑置，資金浪費的情況。

（三）標(biāo)簽式管理

在固定資產(chǎn)上進行黏貼標(biāo)簽時，相同種類的大批量資產(chǎn)可以只編排一個編號。例如，有60張相同的桌子，之前的模式是每張桌子都要有一個對應(yīng)的編號，標(biāo)簽上要注明內(nèi)容包括：某單位資源管理標(biāo)簽，資源名稱是單人課桌，類別是課桌類，編號為A，每張單人課桌的單價為180元，型號是YX-012，于2015年5月5日采購，主要負責(zé)人是盧慧，存放位置是在B教學(xué)樓三教室需。要從1號排到60號，標(biāo)簽也需要60張，針對教育事業(yè)單位的資產(chǎn)使用的特殊情況，可以將同一批資產(chǎn)編排一個編號，標(biāo)簽中的內(nèi)容添加上資產(chǎn)的單價，總金額以及總數(shù)量即可，也就是在原標(biāo)簽中加上總數(shù)量60張，總價值10800元就可以了。如此就可以提高資產(chǎn)管理的工作效率，同時也方便資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和使用。

（四）加強內(nèi)部審計與監(jiān)督

加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部檢查與審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，尤其是在資產(chǎn)的購置、處置、核算、清查等的財務(wù)審計中，加大事前事后的審計監(jiān)督職能。充分發(fā)揮教育單位固定資產(chǎn)的效能，提升財政資金的使用效益，提高教育事業(yè)單位的各項教育教學(xué)活動。

四、與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的提議

教育事業(yè)單位應(yīng)該樹立起節(jié)約意識，構(gòu)建節(jié)約型教育單位，資產(chǎn)畢竟是有限的，如果對于資產(chǎn)不加限制的耗費，也會影響教育的質(zhì)量。

總而言之，固定資產(chǎn)是教育事業(yè)單位進行教學(xué)和科學(xué)研究活動的物質(zhì)保障，是教育事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源。教育事業(yè)單位需要強化對固定資產(chǎn)的管理，必須要遵守管理的明文規(guī)定，完善固定資產(chǎn)管理機制，將管理細化，把分級和部門有機結(jié)合，合理調(diào)動固定資產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員和師生積極參與到資產(chǎn)管理中。有效的管理好教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)的閑置情況，使其能夠在教育中得到充分的利用，有效的節(jié)約教學(xué)成本，提高教育事業(yè)單位的“硬實力”，從而推進教育事業(yè)更健康更快速的發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多的人才。

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（作者單位：高密市教育資產(chǎn)管理委員會）