代小燕　王碧艷　陳益為

摘要：現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林政管理的重要內(nèi)容，科學(xué)有效的林政資源管理是做好現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要保障。本文以林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理為研究對(duì)象，探究了林政資源管理的基本內(nèi)涵，并分析和闡述了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系，提出了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要途徑。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；林政資源管理

森林資源對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用，其不僅能夠?yàn)槿藗兊纳姘l(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且對(duì)于維持生態(tài)平衡也具有重要的作用。我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)資源環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)平衡的維持具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理的分析和研究。

1扎佐林場(chǎng)概況

貴州省扎佐林場(chǎng)始建于1958年，系貴州省林業(yè)廳直屬事業(yè)單位。場(chǎng)部位于貴陽(yáng)市修文縣扎佐鎮(zhèn)。林區(qū)跨越貴陽(yáng)市修文縣、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)，以及黔南州惠水縣。

林場(chǎng)20世紀(jì)50年末開(kāi)始造林，90年代末實(shí)行封山限伐，森林覆蓋率75.96%。主要經(jīng)營(yíng)樹(shù)種有柳杉、馬尾松、杉木、華山松、榿木、白櫟等。林區(qū)植被完整，資源豐富，風(fēng)光秀麗、氣候宜人，素有天然氧吧之美譽(yù)。

林場(chǎng)地處長(zhǎng)江、珠江流域源頭，生態(tài)區(qū)位非常重要。多年來(lái)，通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)防林工程、天保工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，培育和保護(hù)森林資源，對(duì)保護(hù)“兩江”上游生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快土地治理等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為貴陽(yáng)市北大門(mén)極其重要的生態(tài)屏障。多年的艱辛耕耘，林場(chǎng)逐步過(guò)渡為集生態(tài)建設(shè)、科普教育、文化交流、旅游休閑為一體的現(xiàn)代林場(chǎng)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，充分發(fā)揮了主力軍作用，贏得了社會(huì)各界的充分肯定和多項(xiàng)榮譽(yù)。

2林政資源概述

2.1林政資源管理的基本內(nèi)涵

林木管理、林地管理和林權(quán)管理是我國(guó)林政資源管理的3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，林政資源管理就是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和條令，綜合運(yùn)用各種資源保護(hù)手段，對(duì)我國(guó)的林木、林地資源的開(kāi)發(fā)和利用，以及林權(quán)的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制和管理。對(duì)于林木方面的管理，需要加強(qiáng)力度，堅(jiān)持以森林法為管理的基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)管理措施進(jìn)行細(xì)化，從而提高林木經(jīng)營(yíng)管理水平，科學(xué)規(guī)范林地管理。作為林木的主要載體，林地在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，是建設(shè)林業(yè)生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此加強(qiáng)對(duì)林地的科學(xué)規(guī)范和管理，對(duì)于林木環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)平衡的維持具有十分重要的意義。

2.2林政管理內(nèi)容

2.2.1森林資源管理。當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)發(fā)或是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的森林資源，都需要林政管理部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，及時(shí)更新資源管理方法，以適應(yīng)不斷變化的森林資源形勢(shì)。林場(chǎng)可適當(dāng)借鑒其他林業(yè)部門(mén)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)林場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行管理創(chuàng)新，逐步完善森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好檔案管理工作。

2.2.2林地林權(quán)管理。對(duì)于林政管理部門(mén)而言，必須遵循法律法規(guī)，若是在資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)糾紛，則必須由林政管理部門(mén)介入調(diào)查，在確保林業(yè)資源科學(xué)合理使用的同時(shí)，還應(yīng)做好林權(quán)審核、使用工作，并將其記錄在案。

2.2.3林業(yè)法規(guī)管理。以我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，編制與地方林業(yè)管理相適應(yīng)的規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)法律法規(guī)體系的完善。此外，加強(qiáng)森林資源采伐法規(guī)宣傳，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。

2.2.4采伐管理。林業(yè)資源采伐中，要求林政管理部門(mén)以森林資源實(shí)際情況為基礎(chǔ)，確定采伐額度，在實(shí)際采伐工作過(guò)程中做好管理、監(jiān)督，確保采伐合理適度。

2.2.5林業(yè)行政處罰。在林政管理中，需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款，查處違法行為。

2.2.6木材管理。在林政管理中，木材管理是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，這就要求林政管理部門(mén)參與到木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工的全過(guò)程管理中，做好監(jiān)督管理工作。

2.3林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，林業(yè)資源不僅能為人類生產(chǎn)和生活所需物品提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且還能夠起到穩(wěn)定和平衡生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要作用。因此，保護(hù)林業(yè)資源就是保護(hù)人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是對(duì)人類本身的自我保護(hù)。而林政資源管理的目標(biāo)就是保護(hù)林業(yè)資源，并合理統(tǒng)籌和規(guī)劃林業(yè)資源從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)過(guò)程。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)政策、法律法規(guī)，林政管理管理機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)資源的采伐、保護(hù)、運(yùn)輸以及銷售進(jìn)行科學(xué)合理的組織、計(jì)劃、監(jiān)督和引導(dǎo)，這就是林政管理的主要工作。所以，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，我國(guó)林政資源管理發(fā)揮著十分重要的作用，其不僅能夠促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還能夠達(dá)到保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的目的。

3保護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體措施

3.1加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用

由于我國(guó)林業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，在林業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)建背景下，林業(yè)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)民主化的建設(shè)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策方式和高效的審批形式，就要利用先進(jìn)的管理技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)林政資源的管理工作，這樣不僅能保障林政資源管理的有效性，提升實(shí)際的工作效率，還能為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

要加強(qiáng)林政資源的管理工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，不僅要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還要建設(shè)專業(yè)化的管理隊(duì)伍，在林業(yè)機(jī)構(gòu)需要建立一個(gè)工作站，然后對(duì)林業(yè)資源的一些工作實(shí)施保護(hù)、宣傳、管理、推廣、執(zhí)法等工作，使建立的專業(yè)隊(duì)伍能保障科學(xué)化的實(shí)施。

3.3健全林業(yè)的相關(guān)法規(guī)

隨著林政資源管理的不斷深化，要加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代化的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，還要對(duì)林政資源管理建立相關(guān)的法律法規(guī)。這些法規(guī)建設(shè)不僅要包括的范圍比較廣，還要在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)中進(jìn)行完善，從而保障法律法規(guī)建設(shè)的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在林權(quán)管理中，法律法規(guī)的建設(shè)具有較大的保障作用，不僅要保障相關(guān)的執(zhí)法力度，還要完善一些法規(guī)缺陷，這樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)資源在建設(shè)期間的制度化、法制化。

3.4做好林政資源防火工作

做好林政資源建設(shè)，還要防止一些火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)增加一些防火設(shè)備，建立防火設(shè)備儲(chǔ)蓄站，對(duì)一些防火工具進(jìn)行儲(chǔ)存，建設(shè)防火應(yīng)急小組，處置一些應(yīng)急防火措施。重點(diǎn)要控制火源發(fā)生地，制定相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)一些野外生存、野外采集等行為進(jìn)行制約，在火源區(qū)域設(shè)置一些明示標(biāo)語(yǔ)。另外要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的檢查力度，特別是一些容易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域，要定期進(jìn)行全方位的巡視，避免火災(zāi)的發(fā)生。

3.5科學(xué)經(jīng)營(yíng)，方式靈活

在林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上可廣泛借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，但不能盲目跟從，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)國(guó)情，積極探索森林可持續(xù)化發(fā)展道路，開(kāi)展森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，從而不斷提高森林資源的管理水平。

4結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，我國(guó)林政資源管理發(fā)揮著十分重要的作用，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林政資源管理方面的研究，積極引進(jìn)并應(yīng)用先進(jìn)的管理裝備和技術(shù)，不斷完善林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并建設(shè)一支高效管理隊(duì)伍，建立健全有關(guān)林業(yè)方面的法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，維持生態(tài)平衡。

（收稿：2016-10-17）