摘 要 服刑人員因?qū)ι鐣?huì)、國(guó)家或他人造成過(guò)法律禁止的傷害，受報(bào)應(yīng)刑論影響，被認(rèn)為罪大惡極，必須懲罰。這種帶有濃厚感情因素的集體無(wú)意識(shí)觀念在我國(guó)根深蒂固，難以改變，導(dǎo)致我國(guó)服刑人員的人權(quán)保障問(wèn)題長(zhǎng)期被忽視。刑罰的直接目的在于懲罰和預(yù)防犯罪，尊重和保護(hù)服刑人員的人權(quán)，有助于通過(guò)教育和矯正的方式將其改造成為守法公民，促使其再社會(huì)化。本文以貴陽(yáng)地區(qū)服刑人員服刑情況為例，通過(guò)實(shí)際調(diào)研走訪、干部座談和調(diào)查問(wèn)卷等方式，從區(qū)域性出發(fā)，研究我國(guó)服刑人員人權(quán)保障問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)懲罰罪犯、預(yù)防犯罪與保護(hù)服刑人員人權(quán)并舉的觀點(diǎn)，有助于優(yōu)化刑罰的效益，實(shí)現(xiàn)刑法的目的。

關(guān)鍵詞 我國(guó) 服刑人員 服刑情況 人權(quán)保障

基金項(xiàng)目：貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金課題項(xiàng)目（研人文2015021）成果。

作者簡(jiǎn)介：劉鑫，貴州大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)刑法學(xué)碩士研究生，研究方向：中國(guó)刑法。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.406

一、貴陽(yáng)地區(qū)服刑人員基本情況

本次調(diào)研研究主要針對(duì)貴陽(yáng)地區(qū)中度戒備和低度戒備的男犯監(jiān)獄，即主要關(guān)押刑期不滿(mǎn)15年、人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性較低的男性罪犯，其中包括擾亂經(jīng)濟(jì)秩序類(lèi)罪犯、侵犯公民財(cái)產(chǎn)類(lèi)罪犯、侵犯公民人身型罪犯、貪污受賄類(lèi)罪犯等，也包括過(guò)失犯、刑期較短的初犯和偶犯。通過(guò)監(jiān)區(qū)走訪、與管教干部座談和問(wèn)卷分析，對(duì)貴陽(yáng)地區(qū)服刑人員基本情況有了一定了解。調(diào)查問(wèn)卷采取抽樣調(diào)查的方式，共發(fā)放600份問(wèn)卷，通過(guò)篩查與評(píng)估，符合分析研究標(biāo)準(zhǔn)的共556份。

所調(diào)研的貴陽(yáng)地區(qū)中度戒備和低度戒備男犯監(jiān)獄的服刑人員，年齡主要集中在26-50周歲，其中30-45周歲的服刑人員比例最大，占43.8%。受教育情況普遍偏低，初中、小學(xué)及以下文化程度的占77.3%。服刑前處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的占52%，其中有11%表示不想就業(yè)；就業(yè)的，主要以工人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，且表現(xiàn)出頻繁更換工作的情形。父母以務(wù)農(nóng)為主，家庭關(guān)系、經(jīng)濟(jì)收入、事業(yè)困境是調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為的主要生活壓力，并有31%的受調(diào)查服刑人員表示壓力很大，無(wú)法承受。面對(duì)這些壓力，23%的選擇與家人和朋友傾述，而35%的覺(jué)得無(wú)法釋放，全靠自我調(diào)節(jié)，17%的選擇用娛樂(lè)消遣方式緩解。96%的受調(diào)查服刑人員對(duì)社會(huì)懷有不滿(mǎn)，其中主要表現(xiàn)在就業(yè)難、人情冷淡、物價(jià)高、生活缺乏保障方面。罪數(shù)方面，數(shù)罪并罰占19%。

二、貴陽(yáng)地區(qū)服刑人員處遇情況

據(jù)了解，調(diào)研的監(jiān)獄針對(duì)服刑人員普遍開(kāi)展了入監(jiān)教育活動(dòng)，但有14%的服刑人員表示開(kāi)展的入監(jiān)教育活動(dòng)價(jià)值意義不大，并表示監(jiān)獄對(duì)其服刑期間的權(quán)利義務(wù)缺乏全面明示或者缺乏對(duì)其權(quán)利的告知。對(duì)于服刑期間的管教方式，76.7%的覺(jué)得滿(mǎn)意，其中24.5%表示非常滿(mǎn)意，14.6%認(rèn)為需要改善；對(duì)于管教人員的管教態(tài)度，48.1%的覺(jué)得好，其中28.3%表示很好，11.6%認(rèn)為需要改善；對(duì)于服刑期間的生活環(huán)境，37.5%的覺(jué)得好，其中覺(jué)得很好的占14.7%，16.5%表示需要改善；對(duì)于居住條件，31.7%的覺(jué)得好，其中覺(jué)得很好的占17.1%，11.6%表示需要改善；對(duì)于飲食，87.8%的表示飲食充足，78.7%的對(duì)飲食滿(mǎn)意。關(guān)于勞動(dòng)，97.9%的服刑人員表示參加勞動(dòng)改造，勞動(dòng)時(shí)間主要為每日6-8小時(shí)，5.5%表示完成起來(lái)有困難。除此以外，90.4%的表示服刑期間生病能得到及時(shí)有效救治。關(guān)于在服刑期間希望進(jìn)一步得到保障的權(quán)利，大多數(shù)接受調(diào)查的服刑人員選擇了休息權(quán)和飲食權(quán)。

三、貴陽(yáng)地區(qū)服刑人員改造狀況

通過(guò)與監(jiān)獄管教干部座談，以及與服刑人員抽樣訪談，貴陽(yáng)地區(qū)服刑人員在服刑期間除了參加勞動(dòng)改造，監(jiān)獄還為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)，68.6%的服刑人員認(rèn)為監(jiān)獄提供的職業(yè)技能培訓(xùn)有用。

除此以外，監(jiān)獄還對(duì)服刑人員提供科學(xué)文化和法律教育，并開(kāi)設(shè)一些文藝體育活動(dòng)。但66.4%的接受調(diào)查的服刑人員還是擔(dān)心出獄后得不到社會(huì)和他人認(rèn)可，無(wú)法再就業(yè)。大部分服刑人員在服刑期間得到有效改造，但仍有17%再犯率。服刑人員中，大部分在服刑前都覺(jué)得生活開(kāi)銷(xiāo)和家庭幸福最為重要，但在服刑期間除了增加了對(duì)家庭幸福的需求外，覺(jué)得生存自由最為重要，并表示愿意為此好好改造，爭(zhēng)取減刑機(jī)會(huì)。性格方面，48%的表示服刑前積極參與社會(huì)活動(dòng)并樂(lè)于在他人面前發(fā)表觀點(diǎn)看法，而只有29%的服刑人員愿意主動(dòng)參與監(jiān)內(nèi)活動(dòng)并在大家面前發(fā)表自己的觀點(diǎn)看法，并表示在服刑期間就算遇到困難也不愿意求助，因?yàn)橛X(jué)得求助無(wú)用。

四、調(diào)研分析

通過(guò)對(duì)抽樣的556份有效調(diào)查問(wèn)卷仔細(xì)分析，以及與管教干部多次座談，也通過(guò)參觀監(jiān)獄設(shè)施、廠房、獄舍和服刑人員活動(dòng)中心，通過(guò)與服刑人員面對(duì)面交談，總結(jié)出以下幾點(diǎn)關(guān)于貴陽(yáng)地區(qū)中度戒備和低度戒備男犯監(jiān)獄運(yùn)行中值得肯定的做法：

一是為服刑人員提供良好的生活環(huán)境和改造環(huán)境。從問(wèn)卷反饋情況來(lái)看，服刑人員對(duì)監(jiān)獄的生活環(huán)境和平時(shí)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的環(huán)境總體上是滿(mǎn)意的。通過(guò)走訪參觀，監(jiān)獄內(nèi)干凈整潔，收押罪犯以“監(jiān)區(qū)”為單位管理，每個(gè)監(jiān)區(qū)有各自區(qū)域，包括服刑人員的住宿區(qū)域、活動(dòng)區(qū)域（包括球場(chǎng)、圖書(shū)室、休息室、心理咨詢(xún)室等），樓道有板報(bào)裝飾，每個(gè)監(jiān)舍整齊有序。勞動(dòng)改造集中進(jìn)行，廠房開(kāi)闊明亮，多為計(jì)算機(jī)零部件或服裝加工。

二是改造內(nèi)容豐富。除了日常勞動(dòng)改造外，還有針對(duì)服刑人員的技能培訓(xùn)、文化教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、監(jiān)內(nèi)體育文化活動(dòng)（包括有定期籃球賽、足球賽等）。

三是創(chuàng)新管教機(jī)制。每個(gè)監(jiān)舍外墻有“晴雨表”，方便管教干部每天掌握每個(gè)服刑人員的情緒動(dòng)態(tài)；住宿區(qū)外配套監(jiān)獄醫(yī)院，關(guān)注服刑人員身心健康；試驗(yàn)表現(xiàn)積分制度，對(duì)服刑人員的生活、勞動(dòng)等表現(xiàn)實(shí)時(shí)積分評(píng)定考核，作為減刑假釋的量化標(biāo)準(zhǔn)。

四是安全管理。很多監(jiān)獄保持“0”監(jiān)獄事故，管理到位，獄警負(fù)責(zé)。

但同時(shí)也應(yīng)看到貴陽(yáng)地區(qū)監(jiān)獄存在的不足：

一是設(shè)施落后。因?yàn)槎鄶?shù)監(jiān)獄都遠(yuǎn)離市區(qū)建立并年代久遠(yuǎn)，翻新的難度也比較大，大多硬件除了新修新建，都是從建立初始一直沿用至今，對(duì)服刑人員的改造存在一定不利因素，如廠房老化可能導(dǎo)致安全問(wèn)題，技術(shù)落后可能導(dǎo)致服刑人員出獄難與社會(huì)接軌。

二是關(guān)押不科學(xué)。所調(diào)研監(jiān)獄的罪犯收監(jiān)量都出現(xiàn)超負(fù)荷現(xiàn)象，所以導(dǎo)致每個(gè)監(jiān)舍在有限空間內(nèi)普遍居住8人，最多有居住13人的情況。另外，監(jiān)舍服刑人員劃分主要按收監(jiān)順序，按空補(bǔ)齊。

三是服刑人員權(quán)利訴求缺乏保障。主要表現(xiàn)在困難得不到有效反映和解決，嚴(yán)格的作息時(shí)間使探監(jiān)權(quán)受到限制等。在與服刑人員的交談中，很多服刑人員表示，有些法律設(shè)置或?qū)嵺`規(guī)定起不到什么作用，比如心理咨詢(xún)室其實(shí)就沒(méi)怎么使用過(guò)，圖書(shū)室的書(shū)也不能借閱。

導(dǎo)致上訴問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析如下：

一是監(jiān)獄的法律體系不完善，刑罰執(zhí)行階段的立法存在缺陷。我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)刑罰執(zhí)行階段的規(guī)定僅17條。刑罰執(zhí)行階段的專(zhuān)門(mén)法《監(jiān)獄法》也僅78條，勢(shì)必不能良好規(guī)范刑事執(zhí)行階段的司法執(zhí)行以達(dá)到預(yù)期的刑罰效果。

二是我國(guó)對(duì)服刑人員的人權(quán)保障意識(shí)不夠。我國(guó)加入國(guó)際人權(quán)公約組織較晚，以《監(jiān)獄法》為標(biāo)志的服刑人員人權(quán)保障及相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，迄今只有20來(lái)年，對(duì)于服刑人員的人權(quán)保障至今仍處在探索和初創(chuàng)階段，這與我國(guó)目前還尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)代特征相吻合。同時(shí)，監(jiān)獄管教人員受傳統(tǒng)報(bào)應(yīng)主義觀念影響，本能的缺乏對(duì)服刑人員人權(quán)保障的重視。

三是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段還處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時(shí)期，導(dǎo)致監(jiān)獄物質(zhì)保障嚴(yán)重滯后，并由此帶來(lái)監(jiān)獄內(nèi)部管理安排上的種種弊端。

四是缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和法律救濟(jì)機(jī)制。我國(guó)《監(jiān)獄法》等相關(guān)法律規(guī)定了服刑人員的基本權(quán)利，這在刑罰實(shí)踐中無(wú)疑是一種進(jìn)步，但司法實(shí)踐中因缺乏對(duì)保障服刑人員人權(quán)的必要監(jiān)督，使相關(guān)規(guī)定未能引起足夠重視，成為實(shí)踐中的盲點(diǎn)，甚至被遺忘。

五是服刑人員自身維權(quán)意識(shí)較弱。在司法活動(dòng)主體強(qiáng)弱對(duì)比明顯的情況下，一些服刑人員放棄了維護(hù)自己權(quán)利的機(jī)會(huì)，由此可能導(dǎo)致不公平的處遇。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，可從以下幾方面進(jìn)行補(bǔ)正：

一是改革監(jiān)獄管理體系，完善監(jiān)獄監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于罪犯的收監(jiān)管理，考慮到避免不同犯罪類(lèi)型罪犯交叉感染，對(duì)服刑人員要實(shí)行分類(lèi)關(guān)押。針對(duì)服刑人員的具體情況，制定專(zhuān)門(mén)的矯正方案，并隨著其個(gè)人改造情況適時(shí)調(diào)整矯正計(jì)劃，以達(dá)到改造矯正實(shí)際效果。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管的有效監(jiān)督，保障服刑人員的應(yīng)有權(quán)利，使司法始終保持在法治軌道上運(yùn)行。

二是規(guī)定要落實(shí)于實(shí)踐。相關(guān)刑罰執(zhí)行階段的法律規(guī)定和保障服刑人員權(quán)利的法律不能僅僅流于形式，有關(guān)規(guī)定要做好配套設(shè)施。執(zhí)法無(wú)小事，各項(xiàng)制度要逐條落實(shí)到實(shí)處。

三是正視服刑人員人權(quán)問(wèn)題。加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變，跳出報(bào)應(yīng)觀念束縛，結(jié)合國(guó)際人權(quán)公約相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)對(duì)服刑人員人權(quán)保障問(wèn)題的研究與學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)服刑人員的維權(quán)意識(shí)。

強(qiáng)調(diào)對(duì)服刑人員人權(quán)保障，不是對(duì)服刑人員不加考慮的放縱，更不是無(wú)視受害人的法益侵犯和救濟(jì)。行為人犯罪理當(dāng)接受法律制裁，但懲罰也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在法治的軌道上進(jìn)行。刑罰的目的不光在于懲罰犯罪人，更在于使用科學(xué)的方法促使犯罪人改過(guò)自新，成為守法公民，借此警示和示范其他公民，規(guī)范自己的行為，不要犯罪。

所以，懲罰犯罪人與保障服刑人員人權(quán)并不沖突，讓犯罪人在服刑期間被尊重的教育和矯治，有助于犯罪人被真誠(chéng)感化，也強(qiáng)化了執(zhí)法機(jī)關(guān)有法必依的準(zhǔn)則。

由于條件有限，本文主要只針對(duì)貴陽(yáng)地區(qū)中度戒備和低度戒備男犯監(jiān)獄的服刑人員的服刑情況來(lái)談我國(guó)服刑人員的人權(quán)保障問(wèn)題。在區(qū)域配比，性別配比和寬嚴(yán)戒備配比方面存在一定局限性。以此作為起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)服刑人員的權(quán)利也應(yīng)該得到保障。

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