段業(yè)恒

摘 要：為進一步促進廣德縣品牌農產品生產發(fā)展，提升農產品市場知名度和競爭力，實現農業(yè)生產增產增效，作者通過對廣德縣“三品一標”發(fā)展現狀、存在問題分析，提出應對策略，以供參考。

關鍵詞：三品一標；含義；存在問題；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區(qū)，與江蘇、浙江毗鄰，土地面積2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環(huán)抱，中部為丘陵平畈，地貌類型多樣，北亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，土地資源儲備豐富，動植物種類繁多?，F有耕地3.33萬hm2、林地11.4萬hm2、水面0.67萬hm2，享有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”的美譽，2016年榮獲“國家級生態(tài)縣”稱號。

1 “三品一標”的含義和創(chuàng)建價值

“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機農產品”和“農產品地理標志”統(tǒng)稱“三品一標”，是廣德縣政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌，已成為安全農產品的代名詞。是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品，是農業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，也是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的重要標志。無公害農產品生產，要求產地環(huán)境、生產過程符合相關標準和規(guī)范，生產過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質殘留量控制在安全質量允許的范圍內，保證人們對食品質量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優(yōu)質精品品牌，產地生態(tài)環(huán)境要更為優(yōu)良，生產過程更為標準化，對人工化學合成的生產資料使用更為嚴格，“AA級綠色食品”生產過程要求不使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導、實現健康消費；“有機產品”則不使用化學農藥、肥料、防腐劑等，也不用轉基因產品，是真正來自于自然、富營養(yǎng)、高品質、安全環(huán)保的生態(tài)食品；“農產品地理標志”作為推動特色農業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢經濟發(fā)展載體，已成為政府保護產地環(huán)境、傳承農耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢、營銷特色產品、壯大產業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農產品生產者和消費者青睞。

近年來，廣德縣強力推進“三品一標”認證，并將“三品一標”認證作為推進現代農業(yè)發(fā)展、保障農產品質量安全、增強農產品市場競爭力的有力抓手，以“三品一標”認證助力現代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效和農民增收作用明顯，對提升全縣農產品質量安全水平、促進農業(yè)標準化生產和轉變農業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動作用。

2 “三品一標”發(fā)展現狀

近幾年廣德縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅猛，截至目前全縣農民專業(yè)合作社432家，家庭農場1201家。全縣現建有水稻部級高產創(chuàng)建示范片6個、部級油菜高產創(chuàng)建示范片3個，0.67萬hm2國家綠色食品原料標準化生產基地1個，國家級畜禽標準化養(yǎng)殖基地4個，省級現代農業(yè)科技示范園7個，形成了優(yōu)質糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農業(yè)主導產業(yè)和草莓、茶葉、水果等特色產業(yè)。

“三品一標”創(chuàng)建和認證穩(wěn)步發(fā)展，全縣“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機產品”、“地理標志農產品”創(chuàng)建認證數量共計73個，認證種類涵蓋種植業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖，認證品種包括糧油加工產品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產品。農業(yè)“三品一標”認證面積達2.22萬hm2，占全縣總耕地面積的66%。優(yōu)質的農產品在全省及江浙滬等長三角市場都占有較大份額，廣受消費者好評。“烏松嶺茶葉”、“榮達雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉(xiāng)毛腿雞”等認證產品因優(yōu)異的品質暢銷周邊市場，其品牌家喻戶曉，“志云水煮筍”更是走出國門遠銷日韓等國。品牌產品生產主體已成為我縣農業(yè)發(fā)展的主導力量。

3 “三品一標”發(fā)展存在問題

3.1 宣傳不夠，認識不足 廣德縣“三品一標”創(chuàng)建工作開展于2002年，品牌產品創(chuàng)建前期，受經費限制，相關宣傳培訓不力，基本停留在一對一的咨詢服務，缺少系統(tǒng)性、全面性，導致生產主體、消費者對“三品一標”了解不透徹，部分從事農業(yè)工作的人也難以講清“三品一標”的具體涵義和區(qū)別及其發(fā)展的重要性；加之前期社會整體對農產品質量安全重視程度不夠，品牌產品市場效益不明顯，體現不出品牌農產品較之普通農產品的優(yōu)越性，導致“三品一標”品牌創(chuàng)建積極性不高，品牌生產發(fā)展緩慢。

3.2 基礎薄弱，發(fā)展乏力 由于目前“三品一標”企業(yè)生產規(guī)模較小，標準化生產水平相對較低，且市場準入制度進展緩慢，不夠完善，產品認證不認證都可以進入市場，加之消費者的認知度不高，一些認證農產品和普通農產品銷售價格差別不大，不能體現“三品一標”認證產品的優(yōu)質優(yōu)價，經濟效益沒有明顯提高，從而挫傷了企業(yè)和農戶認證“三品一標”的積極性。政府對農業(yè)“三品一標”認證工作政策扶持力度不大，加之“三品一標”認證需要繳納相關費用，而一些合作社和家庭農場規(guī)模小，起步晚，資金少，雖有認證想法，但是終因無力繳納認證費用而放棄，從而影響了整個農業(yè)標準化建設和品牌創(chuàng)建發(fā)展進程。

3.3 保障滯后，推進不力 監(jiān)管體系及隊伍建設不完善，制約了對農產品質量安全的監(jiān)管力度。農產品質量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全的公益性事業(yè)，僅憑目前的人員隊伍及經費已難以適應“三品一標”快速發(fā)展的形勢和質量監(jiān)管責任的要求，監(jiān)管措施不到位，風險漏洞依然存在，無法滿足全面強化“三品一標”監(jiān)管的需要。

4 對策及措施

4.1 加大宣傳，提高對“三品一標”的認識 利用網絡、報刊等媒體廣泛宣傳“三品一標”有關知識，積極引導廣大消費者和市場經營主體正確識別、選購“三品一標”產品；開展技術指導及業(yè)務培訓利用各項專項整治活動切實提高生產經營主體對品牌農業(yè)生產技術的理解及掌握，提升品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標”在制度規(guī)范、技術標準等方面優(yōu)勢，帶動和引領農產品標準化生產，為生產、消費營造良好氛圍。

4.2 抓好認證監(jiān)管，加大扶持力度 加強農產品質量安全監(jiān)管，積極探索產地準出及市場準入機制，嚴厲打擊違規(guī)用標現象，維護“三品一標”品牌信譽。加強基地培育，建立獎勵機制，結合農產品質量安全民生工程項目推進，對“三品一標”認證進行獎補，推動農業(yè)標準化進程，調動“三品一標”認證積極性。

4.3 加強隊伍建設，完善監(jiān)管體系 合理配備農產品質量安全監(jiān)管隊伍人員力量，做到經費保障，確保監(jiān)管工作有序開展。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系，把“三品一標”工作體系隊伍建設納入農產品質量監(jiān)管體系建設范圍，全面推進“三品一標”健康持續(xù)發(fā)展。

（責編：張長青）