丁天 文安東 宋士玲

摘 要：河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托獨(dú)特的地理位置、區(qū)位交通、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)以及龐大的消費(fèi)市場等條件，呈現(xiàn)出相對穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也暴露出產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)與單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形而使得地區(qū)命脈產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻的問題。那么，從戰(zhàn)略化角度來看，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就成為地區(qū)供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與技術(shù)化的一種趨勢，因此，對河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析也勢在必行。

關(guān)鍵詞：河南省 生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（b）-145-02

1 河南的區(qū)位背景與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

1.1 地理背景

正所謂“得中原者得天下”。河南省處在我國的中部地區(qū)，承接?xùn)|西南北，有著優(yōu)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢。從交通及其所處位置上來看，鐵路、公路、民航等運(yùn)輸方式構(gòu)成的完整區(qū)域交通體系基本形成。處于國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中京珠線和連霍線高速公路的相交處，兩條公路全程貫穿河南省長達(dá)1000多公里。比較發(fā)達(dá)的鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)和空運(yùn)相配合，形成多功能的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，對河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有力的保障，也潛移默化地為河南省的產(chǎn)業(yè)融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)趨勢

1.2.1 內(nèi)部循環(huán)轉(zhuǎn)向多級利用

河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)目前的一個(gè)主要趨勢就是，改變傳統(tǒng)的自給性理念，轉(zhuǎn)向與工業(yè)有機(jī)的結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工來連接生產(chǎn)、消費(fèi)等流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的一體化與規(guī)?；?，以及與二三產(chǎn)業(yè)資源之間的優(yōu)化配置與整合，逐漸形成良性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)。

1.2.2 由追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向多功能

河南省的生態(tài)農(nóng)業(yè)也在不斷重視著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)效益的統(tǒng)一，不同于以往的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過提高產(chǎn)品的豐富程度來滿足市場上多變的需求，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的有效改革。

1.2.3 規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化

生產(chǎn)規(guī)模不高、分散化程度較低，生產(chǎn)方式和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)市場多樣化是目前任何地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面臨的一個(gè)重要問題，所以處理好單一市場與廣大消費(fèi)者市場之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；⒅匾彩钱?dāng)前河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定

河南省歷來都是我國糧棉油大產(chǎn)區(qū)，近年來河南省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的進(jìn)程。小麥、玉米、優(yōu)質(zhì)棉花的市場競爭力在全國可謂是首屈一指；2015年，河南省的糧食總產(chǎn)量達(dá)4254萬噸。

2.1.2 人力資源優(yōu)勢

河南省是我國勞動(dòng)力密集型大省，受教育人員眾多，城鎮(zhèn)化水平處于平穩(wěn)上升的趨勢。2015年河南省當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)為9480萬人，城鎮(zhèn)居民占48%，農(nóng)村居民占52%，城鎮(zhèn)常住居民超過4000萬人，如此龐大的人口基數(shù)與平衡的人口結(jié)構(gòu)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的消費(fèi)市場和堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)后備軍。

2.1.3 市場基礎(chǔ)

河南省的特色農(nóng)產(chǎn)品也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。例如：新密金銀花、新鄭大棗、信陽茶葉、中牟大蒜、固始雞、華英鴨、南陽黃牛、四大懷藥等都是極富地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，無論是在國外市場還是在國內(nèi)市場都具有較強(qiáng)的競爭力。而且從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化來看，特色農(nóng)產(chǎn)品更能夠滿足當(dāng)前城市居民的需求水平與多變的需求結(jié)構(gòu)。

2.2 機(jī)遇

2.2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成大趨勢

目前，中央一號文件正在極力倡導(dǎo)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的形式去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。截至2016年年底，河南省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)8145.5萬人，全省互聯(lián)網(wǎng)普及率超過80%，農(nóng)村地區(qū)約占20%；并且2016年年底河南省的電子商務(wù)交易額突破了330億元。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)主要包括生產(chǎn)和流通兩各方面，生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)全程信息監(jiān)控，與系統(tǒng)控制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集成化與精密化程度；流通就是將農(nóng)產(chǎn)品流通中的商流、物流、資金流、信息流有機(jī)地結(jié)合提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

河南省的農(nóng)業(yè)在全國來說，它的產(chǎn)業(yè)化程度是比較領(lǐng)先的，國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委2016公布的全國首批良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)名單中，河南省就有34家企業(yè)成功入選，入選企業(yè)數(shù)量居全國第二位。還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)站等產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售組織的建立，類似的規(guī)模型的法人組織都是起著良好的帶頭作用的，也使得河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)有了穩(wěn)定長足的發(fā)展空間。

2.3 劣勢

2.3.1 第一二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相對滯后

在經(jīng)歷了長時(shí)期的高速發(fā)展后，部分自然資源面臨枯竭，而資本投入又十分有限的條件下，通過提高技術(shù)水平來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了河南省的必然選擇。技術(shù)對于第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化起著關(guān)鍵性的作用，2015年廣東省R&D經(jīng)費(fèi)（工業(yè)企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)及專利情況）投入高達(dá)150萬元、上海市47萬元、北京市與天津市合計(jì)近60萬元，河南省僅有30萬，相對于珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)來說，河南省技術(shù)擁有量和技術(shù)創(chuàng)新能力還有相當(dāng)?shù)牟罹?，即使與全國平均水平相比也有待提高。

2.3.2 第三產(chǎn)業(yè)比重偏低

河南省第三產(chǎn)業(yè)的布局一直以來處于集聚和分散并存的狀態(tài)。2015年河南省的國際旅游收入為6.23億美元，在整個(gè)東部地區(qū)僅次于山西和黑龍江。全省第三產(chǎn)業(yè)比重在38%以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)整體水平。雖然河南省的第三產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與河南省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與要求還不相稱，最關(guān)鍵的是特色農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢沒有很好地發(fā)揮出來，沒有利用好不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色去因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

2.3.3 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低、關(guān)聯(lián)度弱

河南省各地區(qū)同類項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，專業(yè)化程度低。雖然各市都有相對比較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但缺乏專業(yè)化的分工與協(xié)作，其比較優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

2.4 潛在威脅

2.4.1 地方政府不夠重視

雖然河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得良好的成績， 但地方各級政府卻并沒有提高對其發(fā)展的重視。環(huán)保部門只重視工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的污染的治理，對大環(huán)境的綜合保護(hù)不夠重視。2015年河南省的總氮磷排放量將近50萬噸，廢水排放總量達(dá)43億噸，位居全國第二，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染沒有得到相應(yīng)有效的治理；農(nóng)林牧部門只重視單一的技術(shù)研究，沒有按照綜合治理的普遍規(guī)律以及地區(qū)間區(qū)位優(yōu)勢的特殊性去具體分析與總結(jié)，冒進(jìn)求量，卻往往忽視了農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受限，難以形成整體的規(guī)模效益。

2.4.2 組織機(jī)構(gòu)不健全

目前河南省下屬的大部分縣級行政單位中的環(huán)保部門還屬“低配”，專業(yè)精通生態(tài)農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，生態(tài)環(huán)保專業(yè)技能的人員極其匱乏；農(nóng)業(yè)環(huán)保部門與農(nóng)村能源部門共同辦公普遍存在，農(nóng)業(yè)的環(huán)保工作沒有專業(yè)專職的人員去著手監(jiān)管。

2.4.3 生態(tài)環(huán)境的惡化

在河南省也存在不少違背生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，河南省2015年全省的垃圾清運(yùn)量8910.8萬噸，農(nóng)村地區(qū)占比10%，廢水排放總量433487萬噸，其中農(nóng)村占比20%。過度施用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境、單一種植過度耕作、過度開采地下水，誘發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 基于宏觀角度分析存在的問題

從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題依然較為突出，嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在排水過程中，農(nóng)業(yè)污水的源頭主要來自于家庭直排，對水資源造成了嚴(yán)重的污染。2015年據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，全國的廢水排放總量達(dá)730億噸，環(huán)境污染治理投資總額7114億元。此外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)發(fā)展中，人們對化學(xué)物品的依賴程度依然較高，導(dǎo)致水體污染和土地流失情況不斷增加，但是實(shí)際上我國的水資源總量卻在不斷下降。水資源總量從2010年的30936.4億立方米減少到2015年的27960.6億立方米，各個(gè)地區(qū)的水資源分配也是不盡相同的。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的水資源問題一直以來都是我國農(nóng)村普遍存在的一個(gè)問題。

4 河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 政策上提供寬松的發(fā)展環(huán)境

4.1.1 對農(nóng)業(yè)組織的扶持

為合作社的規(guī)范、發(fā)展提供法律依據(jù)。形成基層、地區(qū)、中央三級的層次化合作社體系。在經(jīng)濟(jì)、政治上給予支持，應(yīng)該每年安排一定的貼息貸款及技術(shù)服務(wù)給參與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合作社，在制定一些農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候讓合作社也參與進(jìn)去等。

4.1.2 在資金方面

各級政府每年安排一定資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)銀行、發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要擴(kuò)大貸款規(guī)模，集中資金支持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極支持出口特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和商品基地建設(shè)。創(chuàng)新適合生態(tài)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的多種融資方式，比如：建立“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+銀行+農(nóng)戶”四位一體模式，創(chuàng)辦“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)貸款模式等。

4.2 加大農(nóng)業(yè)科研投入

加大科技技術(shù)投入，通過加大生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的投入力度來推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的更新與加速發(fā)展。當(dāng)前要建立傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的合理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合的生態(tài)優(yōu)化技術(shù)體系或生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)，促進(jìn)科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的成果轉(zhuǎn)化。

4.3 綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，還使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理化，資源利用更加有效率。通過大的組織和經(jīng)濟(jì)體去融合包括生態(tài)農(nóng)業(yè)在內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖帶動(dòng)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)對市場的能力最終才能保證綠色產(chǎn)業(yè)的市場供應(yīng)能力。

5 結(jié)語

河南省作為我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)上應(yīng)該處于中流砥柱的作用。從整個(gè)河南省產(chǎn)業(yè)融合的角度我們不難看出，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅要形成與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間良性互動(dòng)下的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化，還要在適應(yīng)當(dāng)?shù)氐诙偷谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸與缺陷的前提下因地制宜地發(fā)展河南生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)特色。以人與自然的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

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