本刊評(píng)論員

在近日主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議時(shí)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，改革越深入，越要注意協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

隨著全面深化改革的“四梁八柱”相繼成型、各項(xiàng)改革舉措全面鋪開、深入推進(jìn)，加強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性已經(jīng)成為全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。

推進(jìn)全面深化改革三年多以來形成的協(xié)同效應(yīng)、取得的總體效果充分說明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅勇于擔(dān)當(dāng)改革的歷史重任，更善于從戰(zhàn)略高度總攬全局謀劃改革、運(yùn)籌帷幄部署改革、協(xié)同推進(jìn)深化改革，形成了深化改革上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、全面開花的大好局面。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴——其中最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是，深化改革必須抓好協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)體制機(jī)制弊端，利益格局藩籬，新老問題、新舊矛盾疊加交織，單兵突進(jìn)難有全局改觀。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)情勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，缺乏協(xié)同，不僅可能在改革推進(jìn)中顧此失彼，甚至還會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”，影響改革的整體效應(yīng)，偏離改革的最終目標(biāo)。只有依靠協(xié)同思維破解難題，運(yùn)用科學(xué)方法統(tǒng)籌謀劃，深改航船才能避開暗礁、涉過險(xiǎn)灘，進(jìn)一步向著改革總目標(biāo)乘勢(shì)而進(jìn)。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。方案設(shè)計(jì)是推進(jìn)改革協(xié)同的“規(guī)矩”和前提。推進(jìn)各項(xiàng)改革協(xié)同，首先要加強(qiáng)對(duì)改革方案的協(xié)同統(tǒng)籌、整體規(guī)劃，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術(shù)層面的問題；既要注重頂層設(shè)計(jì)和總體方案的統(tǒng)籌協(xié)同，又要對(duì)涉及的政策配套改革方案和改革舉措進(jìn)行銜接協(xié)同、同步統(tǒng)籌；各項(xiàng)、各領(lǐng)域改革方案間要相互留好制度接口，推進(jìn)改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要能夠順利銜接，對(duì)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工要盡可能細(xì)化、明確、統(tǒng)一，確保改革方案接地氣、可操作、好落實(shí)。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。藍(lán)圖再美好，協(xié)同靠落實(shí)，協(xié)同優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng)只有在改革舉措貫徹推進(jìn)的過程中才能落到實(shí)處。抓改革方案落實(shí)，要發(fā)揮好部門和地方兩個(gè)積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制。改革牽頭部門作為改革政策的制定者、推動(dòng)者，要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門抓落實(shí)的督促指導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案，指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決意見分歧、相互掣肘等問題，不論有多大困難，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門則要在協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革中堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，更加富有成效地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

效果是檢驗(yàn)成功的“試金石”。改革協(xié)同最終要體現(xiàn)到改革的整體效果上。協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，最終是為了充分發(fā)揮改革整體效應(yīng)，更好聚焦改革總目標(biāo)。協(xié)同的成敗要靠實(shí)踐檢驗(yàn)，既要看單項(xiàng)改革的成效，也要看改革的綜合成效。改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，各種新情況、新問題層出不窮，需要追蹤問效、及時(shí)把控。這就要求我們，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革方案要經(jīng)常“回頭看”，既要看相關(guān)聯(lián)的改革方案配套出臺(tái)和落實(shí)情況，又要評(píng)估改革總體成效和整體效應(yīng)。全面深化改革的進(jìn)程中，我們必須時(shí)刻注重各項(xiàng)重大改革舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)，使改革方案、改革舉措、改革鏈條相互交織、相互支撐，才能形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。事實(shí)已經(jīng)證明，協(xié)同配套越聚焦聚力，越能發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，催生倍增效應(yīng)，從而保證全面改革不偏向、不走樣，沿著既定目標(biāo)和正確軌道穩(wěn)健前行、取得實(shí)效。

今年是黨的十九大召開之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，全年時(shí)間即將過半，深化改革時(shí)不我待。在這場(chǎng)必將影響中國(guó)命運(yùn)的“深改浪潮”中，每一個(gè)人都是改革大軍中的一員。重?fù)?dān)在肩，路在腳下，不僅要勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，還要善于協(xié)同作戰(zhàn)，眾志成城、齊心協(xié)力才能打贏這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全面深化改革的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開。