文丨李 燕

安全生產(chǎn)重于泰山
——我市連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故

文丨李 燕

遵義會(huì)議會(huì)址消防監(jiān)控中心（會(huì)址消防中隊(duì)供圖）

記者從安全監(jiān)管局不久前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截止2016年年底，我市已連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，成功入選“全國(guó)最安全城市”。

市安委會(huì)副主任、市安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱亞在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了去年我市安全生產(chǎn)指標(biāo)運(yùn)行情況和主要工作開(kāi)展情況。

2016年，我市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故323起，死亡244人，與“十二五”平均數(shù)(可比口徑)同比分別下降37.9%和23.75%，并連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,其中道路交通事故289起，死亡210人，建筑施工發(fā)生事故11起，死亡21人，非煤礦山發(fā)生事故1起，死亡1人，鐵路發(fā)生事故16起，死亡5人，工礦商貿(mào)、其它行業(yè)發(fā)生事故6起，死亡7人。煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保持了“零死亡”的良好態(tài)勢(shì)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)。

去年以來(lái)，我市持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是出臺(tái)《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)失職追責(zé)實(shí)施辦法》《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點(diǎn)》等一系列文件，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委政府、行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)各自責(zé)任。二是出臺(tái)《加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理的意見(jiàn)》，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行政違法行為的查處力度，并將企業(yè)安全生產(chǎn)納入誠(chéng)信管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是委托中國(guó)安科院牽頭編制了《遵義市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，對(duì)我市未來(lái)5年安全生產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。

在剛剛過(guò)去的一年里，我市持續(xù)提升安全生產(chǎn)依法行政水平。一是深化行政審批制度改革，及時(shí)廢除行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消涉安行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是清理本部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)，編制部門(mén)行政權(quán)力“一表兩單”送審后印發(fā)，并嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是及時(shí)修訂《遵義市安監(jiān)局“三重一大”集體決策制度》并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，把好重大決策法律關(guān)，四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法行為的內(nèi)部審查和法制監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”前期工作。五是加大政務(wù)公開(kāi)力度，對(duì)行政權(quán)責(zé)清單、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖、規(guī)范性文件清理結(jié)果、行政許可和行政處罰案件情況等在政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)公示，接受公眾和監(jiān)管對(duì)象監(jiān)督。

2016年，我市持續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。一是出臺(tái)“五必查”規(guī)定，成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)情況全面開(kāi)展督查。二是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取分片包保、錯(cuò)時(shí)檢查、交叉巡查、跟蹤核查的方式，嚴(yán)查重處安全生產(chǎn)違法行為。三是依托全省“安全云”平臺(tái)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全隱患自查自糾閉環(huán)管理，全年累計(jì)整治各類(lèi)安全隱患92617條。四是督促、指導(dǎo)1022家高危企業(yè)加入“安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”， 598家高危企業(yè)完成了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2016年，我市持續(xù)提高安全生產(chǎn)宣傳教育實(shí)效。一是組織好“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，連續(xù)8年榮獲國(guó)務(wù)院安委辦表彰，并于2016年9月27日至29日期間承辦了全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育座談會(huì)。二是繼續(xù)推動(dòng)安全文化建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)安全文化示范稱(chēng)號(hào)的構(gòu)皮灘發(fā)電廠(chǎng)等58家單位進(jìn)行了“回頭看”。三是先后組織全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、隱患排查整治、事故應(yīng)急救援等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)安監(jiān)干部約1100人。四是累計(jì)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核787人次，并督促各企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

2016年，我市持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)應(yīng)急保障水平。一是全面推進(jìn)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息的應(yīng)用，先后發(fā)送安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控異常預(yù)警通知32份。二是及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，對(duì)《遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相應(yīng)子預(yù)案進(jìn)行第三輪修訂，并分級(jí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案工作。三是相繼在礦山、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了28次應(yīng)急救援演練，并成功處置了匯川區(qū)“1?23”天然氣槽罐車(chē)側(cè)翻泄漏、正安縣鐵丁巖煤礦“6?29”涌水事故、鳳岡縣“9?4”四氯化鈦槽罐車(chē)追尾泄漏等事故。四是進(jìn)行高危行業(yè)企業(yè)技改資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高企業(yè)應(yīng)急技術(shù)水平。

2016年，我市持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。 一是將職業(yè)健康與安全生產(chǎn)行政許可、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、安全設(shè)施“三同時(shí)”等協(xié)同推進(jìn)。二是組織職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)檢查，全年共檢查存在職業(yè)危害因素的企業(yè)900余家，警示約談3家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，行政處罰7家企業(yè)。三是進(jìn)行職業(yè)健康評(píng)估，對(duì)全市15家水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面職業(yè)危害因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或檢測(cè)，完成了592家非煤礦山職業(yè)危害因素申報(bào)，對(duì)246家高危企業(yè)的工業(yè)粉塵和化學(xué)毒物危害狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

駱亞還在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了2017年安全生產(chǎn)工作的打算，他表示，2017年，我們將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列指示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)“六個(gè)建設(shè)”，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步平穩(wěn)向好。一是狠抓目標(biāo)管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)“責(zé)任體系”建設(shè)；二是加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)安全生產(chǎn)“思想體系”建設(shè)；三是加大改革創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)“保障體系”建設(shè)；四是嚴(yán)格達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，推進(jìn)安全生產(chǎn)“支撐體系”建設(shè)。五是健全工作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)“執(zhí)法體系”建設(shè)。六是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)“防控體系”建設(shè)。

市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉興忠、田景渠、熊猛，市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)、市煤安局局長(zhǎng)曾建祥參加新聞發(fā)布會(huì)，介紹分管工作情況，并回答記者提問(wèn)。市安全監(jiān)管局副調(diào)研員石俊輝主持新聞發(fā)布會(huì)。

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