許淑梅

摘要：分析了我國園林景觀在施工當(dāng)中存在的缺陷，提出了全過程跟蹤審計(jì)在園林景觀工程中具體運(yùn)用方式，以及在運(yùn)用中應(yīng)當(dāng)注意的環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：全過程跟蹤審計(jì)；園林景觀工程；監(jiān)督

1園林景觀工程施工中存在的不足

1.1片面追求政績

地方政府在投資園林工程時(shí)，會(huì)受到錯(cuò)誤政績觀的影響，一心想擴(kuò)大園林的面積，忽略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否適應(yīng)的問題。很多項(xiàng)目在開始施工之前并沒有經(jīng)過科學(xué)的論證，施工合理性尚不明確就投入大量資金，造成決策性失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目的效益偏低，同時(shí)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)馗鞣矫姘l(fā)展也不協(xié)調(diào)。

1.2投資缺乏監(jiān)管

在項(xiàng)目招投標(biāo)的市場中，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制還未建立，或者尚不完善，導(dǎo)致在招投標(biāo)過程中存在著“暗箱操作”的行為。同時(shí)相關(guān)人員因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)，一些合同的制定也不符合法律規(guī)范，容易引發(fā)糾紛。同時(shí)部分官員仍然存在“官本位”的思想，容易推行個(gè)人主義，導(dǎo)致一些監(jiān)督機(jī)制也形同虛設(shè)，對于決策、投資都缺乏監(jiān)督的力度，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

1.3施工存在違章

在施工過程中，項(xiàng)目總監(jiān)沒有在現(xiàn)場履行職責(zé)，或者監(jiān)理當(dāng)中有很多外聘人員，自身素質(zhì)偏低，導(dǎo)致對項(xiàng)目的監(jiān)督管理缺乏力度，很多質(zhì)量問題未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2跟蹤審計(jì)在園林景觀工程中的應(yīng)用

2.1跟蹤機(jī)構(gòu)的組建

組建相應(yīng)的跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)，這是開始建設(shè)項(xiàng)目之前的準(zhǔn)備工作。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)排除本部門的人員全程跟蹤到項(xiàng)目施工當(dāng)中，入駐在施工現(xiàn)場，全方位監(jiān)督整個(gè)施工過程。同時(shí)人員的安排要做到專人專崗，不可存在臨時(shí)性的員工。在開展整個(gè)審計(jì)工作之前，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的審計(jì)人員，要與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者、管理者、建設(shè)方、施工人員做好前期的溝通工作，更加深入地了解該項(xiàng)目。

2.2規(guī)范工程管理流程

（1）招投標(biāo)環(huán)節(jié)。審計(jì)人員要全面審查工程量清單，并且要全面參與到標(biāo)底答疑的環(huán)節(jié)中。目前我國通行的工程量清單中，主要由甲方來負(fù)責(zé)該工程中“量”的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員在對該超標(biāo)文件、以及相關(guān)圖紙進(jìn)行審查的過程中，要檢查該清單是否具有完整性，避免后期結(jié)算環(huán)節(jié)中，因?yàn)楣こ塘空{(diào)整，而影響工程的整體造價(jià)。（2）訂立合同的環(huán)節(jié)。對合同的審查主要是分析是否符合法律的要求，審查的重點(diǎn)包括合同的主體是合乎法律規(guī)范；內(nèi)容有無法律禁止性的規(guī)定；形式上是否符合合同的基本要求，同時(shí)體現(xiàn)了該工程的特點(diǎn)；文字表達(dá)是否清晰明了，是否存在模糊性；合同的各項(xiàng)條款是否清晰明確，格式條款是否進(jìn)行解釋等。（3）施工環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對施工環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，能夠進(jìn)一步地降低投資，使得資金得到合理運(yùn)用。該環(huán)節(jié)審計(jì)的重點(diǎn)包括了：設(shè)備材料的購買、施工進(jìn)程、施工質(zhì)量、工程驗(yàn)收等。

2.3加大事后監(jiān)督力度

在完成事后審計(jì)之后，需要將審計(jì)的工作稿件、招投標(biāo)文件、合同書、現(xiàn)場記錄性文件、審計(jì)結(jié)果文件等各項(xiàng)資料整理齊全，并做好歸檔工作，同時(shí)為這些資料建立數(shù)據(jù)庫，有助于日后的查詢。

3跟蹤審計(jì)中應(yīng)注意的問題

3.1審計(jì)要具備獨(dú)立性

在審計(jì)工作開展過程中，要避免走向兩個(gè)誤區(qū)：第一是越俎代庖。要理清審計(jì)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的管理部門、財(cái)務(wù)部門之間的關(guān)系，分析各部門的不同職責(zé)，做好各部門之間相互協(xié)調(diào)與配合，保證審計(jì)工作能夠更加獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行，盡可能降低審計(jì)中容易產(chǎn)生的一些風(fēng)險(xiǎn)；第二，僅僅將跟蹤審計(jì)視為事后審計(jì)，而對于事前的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)相剝離，導(dǎo)致審計(jì)工作不夠全面，不能監(jiān)督項(xiàng)目的整個(gè)流程運(yùn)行情況，同時(shí)所提出的各項(xiàng)意見也不貼合工程實(shí)際情況。

3.2提升審計(jì)人員素質(zhì)

我國目前絕大多數(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員將工作重心放在對各項(xiàng)資料審核上，即事后的審查。因此工作人員很少能夠親身到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，不了解各種材料的造價(jià)、工藝技巧等，這些都可能導(dǎo)致審計(jì)的不準(zhǔn)確。要想提高整體的跟蹤審計(jì)質(zhì)量，必須要提高工作人員的個(gè)人素質(zhì)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心，使其更有職業(yè)道德感；同時(shí)，要改進(jìn)目前的審計(jì)方法，完善審計(jì)工作的相關(guān)制度，鼓勵(lì)工作人員多去現(xiàn)場了解整個(gè)工程的情況，提高自己的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，確保審計(jì)的質(zhì)量。

3.3審計(jì)方案切實(shí)可行

建設(shè)工程通常較為復(fù)雜，同時(shí)也具有獨(dú)特性。因此在制定審計(jì)方案時(shí)，要根據(jù)具體項(xiàng)目制定，不可照搬以前的審計(jì)方案。根據(jù)項(xiàng)目的施工特征、施工流程等，制定具體審計(jì)方案，確保方案的可行性。

4結(jié)語

傳統(tǒng)的審計(jì)工作完全等同于事后審計(jì)，但是在對園林景觀工程開展全過程審計(jì)時(shí)，一定要把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，要做到全方位、全過程的審計(jì)。在審計(jì)的過程中，要找準(zhǔn)審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高對整個(gè)工程的監(jiān)管力度，確保工程的施工符合規(guī)范，各項(xiàng)投資都能用到實(shí)處，整個(gè)工程不會(huì)出現(xiàn)大量浪費(fèi)現(xiàn)象。