玉罕景+楊麗昆+王瑞仙+王惠瓊+吉丹妮

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們的生活品質(zhì)、理想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，并且國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的重視力度，提出了建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中家庭農(nóng)場(chǎng)。文章通過(guò)分析家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題以及發(fā)展現(xiàn)狀，引出對(duì)于建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)驗(yàn)

玉罕景，楊麗昆，王瑞仙，等. 家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展前景[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（08）：4.

目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式開(kāi)啟全面轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。十八大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！?/p>

一、研究背景

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)一直是全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，國(guó)家更是把“三農(nóng)問(wèn)題”作為全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的核心?，F(xiàn)今，應(yīng)黨中央號(hào)召，云南省高原特色農(nóng)業(yè)開(kāi)啟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其中，尤以“家庭農(nóng)場(chǎng)”最為主要。

景洪市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)起步較晚，目前還處于初級(jí)階段，但是發(fā)展中也出現(xiàn)一系列困難和問(wèn)題，包括：大部分地方尚未出臺(tái)與有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法；受土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)不完善等因素制約，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難等一系列因素。

二、研究目的及意義

1、研究目的

為有針對(duì)性地解決家庭農(nóng)場(chǎng)存在問(wèn)題，使之在轉(zhuǎn)變成新型農(nóng)業(yè)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)巨大進(jìn)步，以此展開(kāi)分析討論。

2、研究意義

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式主要是以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，既可以培育實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；也能夠保留家庭經(jīng)營(yíng)的核心，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位，符合全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村繁榮。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律地位不夠明確

景洪市雖然規(guī)定了各類種養(yǎng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模最低標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有上限，且如何申請(qǐng)認(rèn)定、如何登記、如何扶持不夠明確，許多農(nóng)民不知如何操作，有的生產(chǎn)未達(dá)規(guī)模的普通農(nóng)戶，也直接套上“家庭農(nóng)場(chǎng)”之名。

2、規(guī)模小，管理水平較低，經(jīng)濟(jì)效益不高

景洪市農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和高素質(zhì)勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大多年齡偏大，受教育程度不高，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新品種了解較少，缺乏現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念，限制了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平的提升。

3、組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)滯后

景洪市家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)條件較薄弱，組織化程度低，大多數(shù)仍處在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，產(chǎn)品銷售基本上是一家一戶單打獨(dú)斗，缺乏專業(yè)組織，大部分專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社不夠規(guī)范，未能正常開(kāi)展活動(dòng)。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程，有效的縮小了城鄉(xiāng)貧富差距。家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品，家庭農(nóng)場(chǎng)比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。

2、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展原則

農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定制度和家庭農(nóng)場(chǎng)管理檔案，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)管理。探索開(kāi)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建：鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)逐級(jí)評(píng)定和推薦，啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)定工作，每年評(píng)定示范家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定機(jī)制[1]。建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制：建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，便捷、高效辦理土地流轉(zhuǎn)手。

3、家庭農(nóng)產(chǎn)發(fā)展措施

對(duì)不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)主體、法人地位與性質(zhì)、登記辦法、扶持政策等予以規(guī)范，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與登記程序。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)適度，要與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)，主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

明確規(guī)定了各類補(bǔ)貼的范圍、方向和補(bǔ)貼條件，重點(diǎn)要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社傾斜，并特別強(qiáng)調(diào)要給家庭農(nóng)場(chǎng)在財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等多個(gè)方面加大扶持力度，這是扶持家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模發(fā)展的政策依據(jù)。

五、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

家庭農(nóng)場(chǎng)是全球最為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，在全球食物生產(chǎn)中扮演了關(guān)鍵角色。家庭農(nóng)場(chǎng)是推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)走出“小農(nóng)困境”的關(guān)鍵一步。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模一旦達(dá)到與其勞動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)能力相匹配的合理水平，小農(nóng)就邁向家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)收入就增加并與非農(nóng)就業(yè)收入相當(dāng)[2]。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)首要應(yīng)提出明確的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理與服務(wù)。從戰(zhàn)略高度上重視家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性，并賦予家庭農(nóng)場(chǎng)法律地位。普通農(nóng)戶發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng)是自然而然的過(guò)程，目前農(nóng)業(yè)和工商部門引導(dǎo)，但并未要求家庭農(nóng)場(chǎng)必須登記注冊(cè)。法律上，家庭農(nóng)場(chǎng)不具有獨(dú)立的法律地位。實(shí)踐中，家庭農(nóng)場(chǎng)登記的形式不同，而且存在矛盾，有登記為個(gè)體工商戶但實(shí)際從事農(nóng)業(yè)的，有登記為有限責(zé)任公司的，但登記后還需要定期報(bào)稅繳稅。為適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)正規(guī)化發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要，并有別于普通農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，有必要在法律地位上賦予家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立的市場(chǎng)地位，命名為“個(gè)體農(nóng)業(yè)戶”或其他名稱，并規(guī)定其財(cái)產(chǎn)法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢 明，黃國(guó)楨. 種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的基本模式及發(fā)展意義[J]. 2012（19）294.

[2] 李娉婷. 廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策研究[D]. 南寧：廣西師范大學(xué)，2014.