鄭穎

摘 要：在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是根本目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的保障和實(shí)現(xiàn)路徑，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的價(jià)值追求。在確保2020年全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真探究全面從嚴(yán)治黨的提出背景、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵有利于科學(xué)認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨在全面建成小康社會(huì)中的重要意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；背景；科學(xué)內(nèi)涵；意義

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）06-0016-02

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，并將“從嚴(yán)治黨”視為加強(qiáng)自身黨的建設(shè)的重要原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央面對“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的一些新觀點(diǎn)、新論斷，并將“從嚴(yán)治黨”提升到“全面從嚴(yán)治黨”的高度?？梢钥闯觯乱粚命h中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“全面從嚴(yán)治黨”的高度重視。當(dāng)前，在如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，更要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、全面從嚴(yán)治黨的提出

從國際形勢看，當(dāng)今世界是開放的，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化等趨勢不斷深化和發(fā)展，西方個(gè)人主義、利己主義、享樂主義等價(jià)值理念也伺機(jī)滲透，侵襲著我國現(xiàn)有的主流價(jià)值觀念。與此同時(shí)，國家安全問題日趨嚴(yán)峻、各國之間的文化競爭日趨激烈，中國共產(chǎn)黨作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“中國夢”堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要想在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際背景下帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)核心主體的凝聚力、戰(zhàn)斗力、拒腐防變能力等。從國情來看，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國夢”關(guān)鍵一步的重要階段，各種不利于建成小康社會(huì)的矛盾、問題突顯，這就要求中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，既努力提升自身硬實(shí)力，又密切保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，帶領(lǐng)廣大人民群眾解決各種阻礙小康社會(huì)建成的問題、矛盾，確保如期建成全面小康社會(huì)。從黨情來看，截至2016年底，我國共產(chǎn)黨黨員近8 780萬人，在這個(gè)黨員數(shù)量基數(shù)較大的國家里，要實(shí)現(xiàn)黨員組織與管理、黨員理論培訓(xùn)與教育等方面的有序開展面臨眾多的困境，加之部分黨員干部自身理論素養(yǎng)有待提高，在工作中貪污腐敗、脫離群眾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的形象，這就要求新時(shí)期必須要把“從嚴(yán)治黨”放在更加突出的位置。以習(xí)近平為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)、國外及黨內(nèi)情況，在綜合歸納、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合馬克思主義黨建學(xué)說和中國共產(chǎn)黨關(guān)于“從嚴(yán)治黨”的理論和實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了“全面從嚴(yán)治黨”的要求，全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中既是實(shí)現(xiàn)全面小康的保障，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的路徑。

二、全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

（一）全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)的是思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)“五位一體”的協(xié)同共建

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，并將其看作一項(xiàng)具體而偉大的工程。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為核心的黨中央將黨的建設(shè)和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，在深入總結(jié)革命正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上先后提出了關(guān)于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)和反腐建設(shè)等方面的精彩論斷。當(dāng)前，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義黨建學(xué)說和中國共產(chǎn)黨關(guān)于“從嚴(yán)治黨”的理論與實(shí)踐，將“從嚴(yán)治黨”上升到了“全面從嚴(yán)治黨”?！叭鎻膰?yán)治黨”基礎(chǔ)在“全面”，不僅要加強(qiáng)思想建設(shè)，同時(shí)要兼顧黨的組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度的協(xié)同建設(shè)。確保黨的建設(shè)“五位一體”協(xié)同推進(jìn)，促使“從嚴(yán)治黨”邁向新高度、新階段。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)“五位一體”協(xié)同推進(jìn)的過程中，五個(gè)方面又各有其側(cè)重點(diǎn)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)有利于筑牢黨員干部思想根基，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部對于馬克思主義的價(jià)值認(rèn)同，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域筑牢黨員干部的馬克思主義理想。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)有利于集中全黨智慧，心往一處想、勁兒往一處使，增強(qiáng)黨在處理重大問題時(shí)的凝聚力。加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)有利于保持黨的先進(jìn)性、純潔性，保持黨在人民群眾中的崇高地位和光輝形象，同時(shí)不斷深化黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)不僅是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的外在要求，有利于為其他四個(gè)方面的建設(shè)提供良好的制度環(huán)境。

（二）全面從嚴(yán)治黨注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)：關(guān)鍵在“從嚴(yán)”，重點(diǎn)在“治吏”，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，如何科學(xué)而有效地推進(jìn)黨的建設(shè)，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的難題，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，必須做到關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，重點(diǎn)是“治吏”，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧，是對新時(shí)期馬克思主義黨建理論的新發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在“從嚴(yán)”。第一，不但要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、堅(jiān)決把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處，而且要注重落實(shí)治黨責(zé)任；第二，對所有黨員、干部都要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，標(biāo)準(zhǔn)要提高、措施要得當(dāng)、紀(jì)律要嚴(yán)明，使每一位黨員干部心生敬畏、言有所戒、行有所止，因?yàn)閲?yán)格要求、嚴(yán)格管理是我們做好一切工作的有力保障。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”[1]。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一些國家的老牌執(zhí)政黨之所以最終瓦解、垮臺(tái)，主要原因在于執(zhí)政黨沒有注重加強(qiáng)自身執(zhí)政黨建設(shè)，在管黨、治黨方面沒有下苦功夫、硬功夫，最終因背離人民群眾而衰敗。

全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)要做好從嚴(yán)“治吏”。全面從嚴(yán)治黨在實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度科學(xué)性、嚴(yán)密性的基礎(chǔ)上如何使廣大黨員干部嚴(yán)格地落實(shí)到位，又是一大難點(diǎn)。在確保各項(xiàng)黨內(nèi)制度嚴(yán)格、規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有規(guī)必依、違規(guī)必懲，不僅需要內(nèi)在的執(zhí)行力，更需要外在的監(jiān)督力，才能推動(dòng)各項(xiàng)黨內(nèi)制度嚴(yán)格落實(shí)。具體來說，一是要實(shí)現(xiàn)規(guī)矩、制度面前人人平等，對于違反黨內(nèi)制度的黨員干部要真正做到違規(guī)必懲。二是要注重加強(qiáng)黨的思想建設(shè)在從嚴(yán)治黨中的重要作用，不斷增強(qiáng)黨員干部的理論素養(yǎng)，從而自覺地內(nèi)化于心、外化于行。三是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其外在的監(jiān)督作用，使黨員干部不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不想違規(guī)。從嚴(yán)治黨就是要把每一位黨員、每一個(gè)部門機(jī)關(guān)都擺進(jìn)去，加強(qiáng)自身建設(shè)、完善內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決清理門戶，嚴(yán)防“燈下黑”，體現(xiàn)“打鐵自身硬，永遠(yuǎn)在路上”的清醒和韌勁，努力打造一支忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍。

（三）全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程向前發(fā)展

中國共產(chǎn)黨第一部黨章，就從黨的紀(jì)律等四個(gè)方面對黨內(nèi)政治生活做出了具體的要求。1945年黨的七大，確立了以“密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等”為主要內(nèi)容的黨的政治生活基本規(guī)范。2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)又對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了新要求，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)；是鍛煉黨員黨性、提高思想覺悟的熔爐；是解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問題的利器；是黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。當(dāng)前，我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，任務(wù)極其艱巨，必然遇到各種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能以偉大工程推進(jìn)偉大事業(yè)。

三、全面建成小康社會(huì)背景下全面從嚴(yán)治黨的意義

（一）全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期科學(xué)治黨的前提，也是穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說也是我們黨不斷堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的歷程。黨的十八大以來，在新時(shí)期我們面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在世情、國情、黨情的新變化中不斷凸顯著從嚴(yán)治黨的必要性，因此，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，也是科學(xué)治黨的重要前提。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視嚴(yán)明組織紀(jì)律，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的一大獨(dú)特優(yōu)勢。毛澤東主張高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員干部隊(duì)伍，他指出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！盵2]同時(shí)，以毛澤東為核心的黨中央在帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中始終高度重視嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，以習(xí)近平為核心的黨中央將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這一理念貫穿管黨治黨的全過程。全面從嚴(yán)治黨有利于黨更好地堅(jiān)持科學(xué)民主依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力；有利于黨更好地貫徹為人民服務(wù)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)和宗旨；有利于保證黨員干部隊(duì)伍清正廉潔，增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信；有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。因此，新時(shí)期只有從嚴(yán)治黨才能穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，才能更好地實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)。

（二）全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革、全面依法治國的需要，是全面建成小康社會(huì)的根本保證

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，是黨的建設(shè)理論的重要成果，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必然要求，對于解決我們黨當(dāng)前面臨的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，順利推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的完成都具有十分重要的意義。首先，我們黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的特殊地位以及當(dāng)前我們黨面臨的世情、國情、黨情決定了必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，加之新的歷史時(shí)期我們黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)決定了我們黨必須從嚴(yán)治黨。其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的完成需要全面從嚴(yán)治黨來保障。一是全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的保障。因?yàn)槿嫔罨母锸且豁?xiàng)巨大的系統(tǒng)而龐大的工程，在全面深化改革的過程中會(huì)遇到這樣或那樣的問題和矛盾，如何凝聚全黨智慧和力量化解全面深化改革中的問題和矛盾需要一個(gè)偉大而科學(xué)的黨來指揮。二是全面依法治國也必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，沒有純潔而強(qiáng)大的政黨來領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國是無法實(shí)現(xiàn)的。三是黨在我國的特殊地位決定了全面建成小康社會(huì)更離不開全面從嚴(yán)治黨。因此，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的保障。我們黨是一個(gè)嚴(yán)肅的馬克思主義政黨，管黨治黨必須要認(rèn)真起來、嚴(yán)格起來。習(xí)近平總書記明確指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”[3]黨中央決心堅(jiān)毅，信心十足。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。因此，全面從嚴(yán)治黨不僅是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，也是全面深化改革、全面依法治國的需要，更是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

（三）全面從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更具有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，為新時(shí)期全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航

中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建之時(shí)就始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律，在黨員的接受上，黨的一大就做出了“接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查”的決定。以毛澤東為核心的黨中央在帶領(lǐng)我們黨進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中通過多次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對黨員的教育，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。鄧小平同志把對黨員的思想教育問題看作根本性的問題，他強(qiáng)調(diào)：“要在黨內(nèi)，特別是在黨員干部中，普遍地、經(jīng)常地、深入地開展共產(chǎn)主義教育，使每個(gè)同志都成為合格的黨員、合格的黨的干部?！盵4]黨的十四大正式提出“從嚴(yán)治黨”并寫入黨章，之后黨的十五、十六和十七大都對從嚴(yán)治黨的方針做了明確部署，黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著光榮而偉大的歷史使命，同時(shí)也面臨著來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。不僅是來自國際的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更重要的是來自國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但最根本的問題是出自黨內(nèi)，準(zhǔn)確地說，是黨內(nèi)存在的“四大危險(xiǎn)”以及一些黨員干部嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)和宗旨的問題等。如果這些危險(xiǎn)和問題不能及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，最終使人心背離，失去民心。全面從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更具有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期更離不開全面從嚴(yán)治黨的保障。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)需要我們有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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