汪衛(wèi)霞 陳娜娜
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下合作社扶貧新模式
——以安徽省碭山縣電商與合作社融合發(fā)展為例
汪衛(wèi)霞 陳娜娜
安徽省碭山縣政府充分挖掘水果全球第一大基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧做出了總體規(guī)劃,并根據(jù)其獨(dú)特的地理位置發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從中產(chǎn)生了龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”等多種合作社扶貧新模式。
“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段,農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。目前,脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺期。習(xí)近平總書記指出:“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)在動(dòng)力,如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村,簡(jiǎn)單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動(dòng)力不能回流,沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源,一個(gè)地區(qū)的發(fā)展還有問題,一個(gè)地區(qū)必須要有產(chǎn)業(yè),內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?!卑不帐〈X山縣政府充分挖掘水果全球第一大基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧做出了總體規(guī)劃,并根據(jù)其獨(dú)特的地理位置發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從中產(chǎn)生了龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”等多種合作社扶貧新模式。
2015年,在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出將電子商務(wù)扶貧作為實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧的重要扶貧手段、精準(zhǔn)扶貧的重要載體。碭山縣委、縣政府又抓住機(jī)遇,構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”模式,以國(guó)家第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī),大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),其中既有村郵樂購(gòu)碭山館等電子商務(wù)公共服務(wù)中心,又有形式多樣、靈活多變的微商。如此,既解決了水果等農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題,又大大推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是國(guó)家構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分。相較于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民專業(yè)合作社作為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的主體及加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)管理的合作經(jīng)濟(jì)組織,有力地促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2016年,碭山縣有各類合作社2403家、注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)951家。由于碭山縣具有獨(dú)特的氣候條件和古代黃河沖積形成的沙質(zhì)土壤,因此政府積極號(hào)召農(nóng)戶大力發(fā)展以水果為主的種植作物,合作社占比也較大。其中,水果專業(yè)合作社1161家,占總數(shù)的49.3%;養(yǎng)殖合作社639家,占27%;瓜果合作社184家,占7.8%;糧食合作社179家,其他類型206家。有超過900家合作社創(chuàng)辦了自己的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。全縣擁有國(guó)家級(jí)合作社10家、省級(jí)社18家、市級(jí)社86家、縣級(jí)以下319家。目前,全縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1100個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社2666家,培育國(guó)家級(jí)示范合作社10家、省級(jí)示范合作社21家、市級(jí)125家。貧困戶以土地入股合作社,合作社雇傭部分貧困戶工作,從而改變了傳統(tǒng)的單純注入財(cái)政資金扶貧的舊方式,取而代之以產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。
如碭山縣利華水果專業(yè)合作社是一家擁有“自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)”的農(nóng)民專業(yè)合作社,是一個(gè)集生產(chǎn)、科研、銷售和倉(cāng)儲(chǔ)于一體的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。合作社的注冊(cè)資金400萬元,現(xiàn)有社員2620人,水果基地3600畝,每畝可產(chǎn)水果5000斤,年產(chǎn)水果大約1800萬斤,合作社產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、越南、菲律賓、英國(guó)等國(guó)家。合作社實(shí)行“合作社+公司+農(nóng)場(chǎng)”的模式,曾被評(píng)為“安徽省省級(jí)示范合作社”。在精準(zhǔn)扶貧上,一方面,合作社以600元每畝的價(jià)格進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),并對(duì)貧困戶進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)以提高貧困戶的種植技術(shù)水平;另一方面,允許貧困戶以投資入股的方式進(jìn)入合作社。2016年,6戶貧困戶都順利完成了脫貧任務(wù)。
除了合作社,碭山縣還利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。菌之家家庭農(nóng)場(chǎng)積極依托碭山縣水果種植業(yè),將每年修剪果樹而剩余下來的枝條進(jìn)行粉碎以生產(chǎn)黑木耳,形成了“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式。合作社以1000元/畝進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),變粗放型生產(chǎn)為集約型生產(chǎn),提供給農(nóng)戶相應(yīng)的菌種并傳授農(nóng)戶相應(yīng)的技術(shù),吸納帶動(dòng)了48戶農(nóng)民,形成了擁有管理者、財(cái)務(wù)人員及農(nóng)戶參與的小組織集體經(jīng)濟(jì)。再如以飼養(yǎng)山羊?yàn)橹鞯陌不帐√镓S牧業(yè)科技有限公司,采取“公司+貧困戶”的聯(lián)營(yíng)模式,共吸收了4家合作社、13家家庭農(nóng)場(chǎng)。公司還與省內(nèi)外大專院校、科研院所保持合作關(guān)系,不斷增加科技研發(fā)支出。公司實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)銷售的“五統(tǒng)一”服務(wù),并與有養(yǎng)羊意愿的貧困戶簽訂肉羊回收合同,提供2—6只母羊讓農(nóng)戶代養(yǎng),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以提高養(yǎng)羊技術(shù),最后以高出當(dāng)前市場(chǎng)20%的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。半年共扶持了150戶農(nóng)戶,其中貧困戶20戶。
互聯(lián)網(wǎng)打破了道路的阻礙、沖出了時(shí)空的限制,實(shí)現(xiàn)人與人之間的互動(dòng)和資源的共享,使地球變成了一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)村。碭山縣由于道路、天氣等原因,長(zhǎng)期以來一直存在產(chǎn)品滯銷問題。政府抓住互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的機(jī)遇,通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、全民創(chuàng)業(yè)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)”的方式,帶動(dòng)各部門的力量,采取“O2O+微商”模式即合作社線上線下模式,營(yíng)造了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的運(yùn)行機(jī)制,大力發(fā)展電子商務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)電商扶貧的新模式,縣委、縣政府采取了多項(xiàng)措施積極推進(jìn)電子商務(wù)在扶貧方面的帶動(dòng)作用。首先,依托本地的特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)線上線下的展銷中心,積極宣傳本地特色產(chǎn)品使之銷往全國(guó)各地,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和供給側(cè)改革。如在電子商務(wù)公共服務(wù)中心成立展銷中心,挑選170多種產(chǎn)品進(jìn)行線下展示。此外,還建有蘇寧中華特色館·碭山館和京東中國(guó)特產(chǎn)·碭山館,主要負(fù)責(zé)銷售酥梨、黃桃罐頭等農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。電子商務(wù)的發(fā)展離不開物流配送,電子商務(wù)公共服務(wù)中心同樣也是物流調(diào)度中心,為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,還構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)物流配送體系以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的全覆蓋。積極引進(jìn)百世云倉(cāng)、德邦物流、郵政速遞、宅急送等眾多知名物流快遞企業(yè)入駐縣電商產(chǎn)業(yè)園,壹度易購(gòu)不僅承擔(dān)了營(yíng)銷的功能,還實(shí)行統(tǒng)一配送管理。
對(duì)于銷售產(chǎn)品的安全性,碭山也實(shí)行了安全監(jiān)控,大力實(shí)施“數(shù)字果園”創(chuàng)新工程??h、鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,逐級(jí)上報(bào),實(shí)施監(jiān)控管理,實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯,構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。碭山縣還積極地打造自身品牌,目前縣內(nèi)已有“背個(gè)果果”“桃如意”“帶澳飛”“蜜果戀”等15個(gè)知名品牌。
碭山縣電子商務(wù)發(fā)展圖
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村雖不罕見但卻缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才,碭山縣針對(duì)不同的群體,分層次、分崗位制定培訓(xùn)計(jì)劃、開展培訓(xùn)工作,并由電商產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)中心承接。截至目前,共開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班192場(chǎng),培訓(xùn)人員2.1萬人次。除此之外,該縣還建立了電子商務(wù)協(xié)會(huì),積極打造電子商務(wù)示范鎮(zhèn)和微商村,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的自我“造血”功能,開創(chuàng)了電商產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧碭山新模式。
碭山縣將農(nóng)戶與電商相結(jié)合,并成立了電商協(xié)會(huì),以獎(jiǎng)勵(lì)銷售、安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)等補(bǔ)助方式促進(jìn)電子商務(wù)和扶貧工作的發(fā)展進(jìn)程。其中,創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)每人1萬元,每個(gè)電商大戶獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)20萬元。全縣的控制補(bǔ)助規(guī)模為每年300萬元。在2015年底,全縣共有電商平臺(tái)16個(gè),開設(shè)網(wǎng)店、微店8000余家,網(wǎng)絡(luò)銷售額突破10億元。在電商的作用下,黃桃的價(jià)格從每公斤0.8元提升到了3.6元,增長(zhǎng)了4.5倍,影響面不斷地?cái)U(kuò)大。截止到2016年底,全縣的注冊(cè)電商企業(yè)已增加到了344家,網(wǎng)店、微店超1.5萬家,擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌900余個(gè),帶動(dòng)了5萬人從事電商、物流工作,全縣電子商務(wù)建設(shè)額大約37.3億元。
碭山網(wǎng)絡(luò)銷售可分為3種模式:一是企業(yè)或合作社自建的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。二是政府領(lǐng)導(dǎo)?!按遴]樂購(gòu)”等電商對(duì)于農(nóng)戶產(chǎn)品、生活方面的指導(dǎo)。三是個(gè)體微商。對(duì)于自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),安徽省田豐牧業(yè)科技有限公司最早將電商技術(shù)應(yīng)用到肉羊產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)全年銷售總額4000萬,網(wǎng)絡(luò)電商銷售額達(dá)3000萬元,占總銷售額的75%。碭山縣利華水果專業(yè)合作社也采取了這種方式進(jìn)行產(chǎn)品的銷售,全年總銷售額達(dá)1.1億元,每年的電商銷售額在500—600萬元,占總銷售額的4.5%—5.4%。菌之家家庭農(nóng)場(chǎng)也通過自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售,全年的總銷售額有700萬元,通過電商銷售的有100萬元。政府組織建立協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)以高于市場(chǎng)10%的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu),確保合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和其他經(jīng)營(yíng)主體的正常收益。同時(shí),協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)其銷售。在收購(gòu)方面,電商收購(gòu)合作社產(chǎn)品總價(jià)值達(dá)20.5億元,占銷售總額的64.9%;收購(gòu)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值達(dá)6.3億元,占總額的19.9%,收購(gòu)其他農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值達(dá)4.8億元,占總額的15.2%。在利益分配方面,協(xié)會(huì)對(duì)其采取公益服務(wù),所有的收入均由合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)戶獲得。其中,家庭農(nóng)場(chǎng)可獲得收入20.5億元、家庭農(nóng)場(chǎng)獲得6.3億元,其他農(nóng)戶可獲得4.8億元。個(gè)體微商也積極推銷本地產(chǎn)品,打造自身的品牌,促進(jìn)了收入的增加。隨著特色產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度的迅猛提高,全縣精準(zhǔn)扶貧事業(yè)亦有了質(zhì)的提升。
在經(jīng)濟(jì)效益方面,通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式,碭山縣立足基礎(chǔ)服務(wù),構(gòu)建了“購(gòu)物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”的體系。
加速推進(jìn)物流網(wǎng)、電商綜合服務(wù)站以及地方館的建設(shè)。依托其特色產(chǎn)業(yè),并在合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下,推出了一個(gè)又一個(gè)的產(chǎn)品品牌,有機(jī)水果甚至出口到新加坡、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家,使得農(nóng)民有了發(fā)展的方向。通過相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民具有了可持續(xù)發(fā)展的能力,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。同時(shí),碭山縣根據(jù)資源方面的優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)和觀光等產(chǎn)業(yè),形成了產(chǎn)業(yè)鏈資源,推動(dòng)了城市品牌的塑造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品的管理,提升了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)品數(shù)字化規(guī)模,提高了產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)了合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧的進(jìn)程?,F(xiàn)在,碭山縣已走在了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的前列,電商也成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
在社會(huì)效益方面,電子商務(wù)的發(fā)展也讓一些貧困農(nóng)民、殘疾人士脫貧致富。面對(duì)惡劣的天氣,農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)銷售自家的產(chǎn)品。期間,碭山縣涌現(xiàn)了“罐頭網(wǎng)紅”姬冰純、“酥梨網(wǎng)紅”徐靜、“電商勵(lì)志殘疾人網(wǎng)紅”李娟等一批創(chuàng)業(yè)脫貧典型人物。姬冰純是碭山縣的一個(gè)90后女孩,在得知家鄉(xiāng)水果廣受歡迎的時(shí)候,她決定回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年初,姬冰純成功申請(qǐng)了“桃如意”品牌并開辦了電商公司,兩年的時(shí)間即創(chuàng)造了年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1—2億元的奇跡。李娟出生于1989年,2008年,李娟被醫(yī)院確診為脊髓空洞。現(xiàn)年31歲的她,除了脖子,全身其他部位處于只有知覺而無力的狀態(tài)。然而,一次偶然的機(jī)會(huì),她開始做起了微商,在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品。由于移動(dòng)較困難,她只能用嘴叼著觸控筆打字,然后把訂單號(hào)告訴父親,由父親去郵寄產(chǎn)品。電商使姬冰純實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng),使李娟在困境中找到了生活的希望,讓她變得更加堅(jiān)強(qiáng)和勇敢,也讓她實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。所以,電商扶貧帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也營(yíng)造了碭山縣積極樂觀的生活氛圍。
啟示與建議
一是加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)電商的支持力度。碭山縣電商扶貧在相當(dāng)程度上仍然依賴于政府的政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼及農(nóng)戶自身對(duì)于電商的理解。然而,由于農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)較多,機(jī)構(gòu)較小,一方面金融機(jī)構(gòu)難以根據(jù)其企業(yè)的能力滿足企業(yè)對(duì)于貸款的需求;另一方面,農(nóng)村電商的新技術(shù)和新的電商平臺(tái)建設(shè)也較為滯后。為此,政府應(yīng)積極與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流溝通,為農(nóng)戶爭(zhēng)取更多的資金支持及更少的貸款利息。金融部門應(yīng)全面了解農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展情況,及時(shí)提供符合電商發(fā)展的平臺(tái),積極推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與電子商務(wù)的深度融合,對(duì)其實(shí)現(xiàn)金融信貸、理財(cái)、中間業(yè)務(wù)的全覆蓋。
二是加強(qiáng)電商的誠(chéng)信體系建設(shè),誠(chéng)信關(guān)乎電商發(fā)展的成敗。如果缺少誠(chéng)信,損害的不只是個(gè)體電商的利益,更是整個(gè)集體的電商產(chǎn)業(yè)。一方面,政府要著力建設(shè)誠(chéng)信機(jī)制,完善電商的注冊(cè)、資產(chǎn)評(píng)估以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制,格外關(guān)注銷售中存在的差評(píng),對(duì)電商的信用狀況進(jìn)行相應(yīng)的記錄,并進(jìn)行實(shí)時(shí)的評(píng)比,披露電商誠(chéng)信信息。積極倡導(dǎo)農(nóng)民誠(chéng)實(shí)守信,生產(chǎn)合格產(chǎn)品;另一方面,個(gè)體農(nóng)民也要嚴(yán)格要求自身,不得以任何方式侵犯消費(fèi)者的權(quán)益。積極參與政府的誠(chéng)信體系建設(shè),實(shí)施自我誠(chéng)信評(píng)估。
三是完善服務(wù)體系,加強(qiáng)人才培養(yǎng)。電商扶貧看似簡(jiǎn)單,但是想要通過電商做大做強(qiáng)還需要相應(yīng)的服務(wù)建設(shè)。其中,最為基礎(chǔ)的當(dāng)屬人才的培養(yǎng)。政府部門應(yīng)整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,集中培訓(xùn)資金,開展各種形式的電商培訓(xùn)并積極鼓勵(lì)大學(xué)生及外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建立包括政府機(jī)關(guān)、相應(yīng)企業(yè)、高等院校等在內(nèi)的人才培養(yǎng)體系。同時(shí),應(yīng)聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人員對(duì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和個(gè)體微商進(jìn)行電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)的講解,使之能緊跟電商時(shí)代的發(fā)展步伐。
(作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)。本文為安徽省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目《農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助:治理模式與風(fēng)險(xiǎn)防范研究》(項(xiàng)目編號(hào):SK2016A0020)階段性研究成果。)