魏學(xué)成

實(shí)施教育督導(dǎo)制度，督學(xué)成為學(xué)校管理的重要監(jiān)督者，自然也是校長(zhǎng)無(wú)法回避的檢察官。校長(zhǎng)與督學(xué)的身份不同、職責(zé)不同，視角和思維方式可能也不盡相同，雙方之間出現(xiàn)矛盾沖突在所難免。不過(guò)，校長(zhǎng)與督學(xué)雖然出發(fā)點(diǎn)不同，但追求的目標(biāo)卻是完全一致的，那就是讓國(guó)家的教育政策落到實(shí)處，努力辦好讓人民滿意的教育。因此，校長(zhǎng)與督學(xué)必須和睦相處、相互支持。這需要校長(zhǎng)能正確看待督學(xué)的工作，同時(shí)也需要督學(xué)合理定位自己的身份與職責(zé)，最為關(guān)鍵的則是雙方必須換位思考，做到心理相容，在相互信任的基礎(chǔ)上，形成相互支持、相互激勵(lì)的協(xié)作關(guān)系。

一、校長(zhǎng)應(yīng)正確看待督學(xué)的工作

《教育督導(dǎo)條例》自2012年10月1日起正式實(shí)施。它規(guī)定：國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度，督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。而《督學(xué)管理暫行辦法》則規(guī)定，督學(xué)要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)工作情況以及師生或群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問(wèn)題實(shí)施督導(dǎo)?！皸l例”和“辦法”已經(jīng)賦予督學(xué)特有的權(quán)利，對(duì)于這種權(quán)利，校長(zhǎng)必須有清醒的認(rèn)識(shí)和明確的態(tài)度。

從工作實(shí)際上看，掛牌督學(xué)就是政府派到學(xué)校的檢察員、驗(yàn)收員和指導(dǎo)員。作為檢察員，督學(xué)要靠火眼金睛發(fā)現(xiàn)教育中存在的各種問(wèn)題，再小的問(wèn)題也必須引起高度重視；作為驗(yàn)收員，督學(xué)要憑高度的政治敏銳查驗(yàn)教育政策在學(xué)校的落實(shí)情況，對(duì)各種辦學(xué)行為要有冷靜的分析和鮮明的態(tài)度，該糾正的必須及時(shí)糾正，該叫停的必須立即叫停；作為指導(dǎo)員，督學(xué)要真正發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，用良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)指導(dǎo)學(xué)校的教育管理，使學(xué)校工作更加規(guī)范，更加富有創(chuàng)造性。

校長(zhǎng)雖然是學(xué)校辦學(xué)行為的主導(dǎo)者，是教育的第一責(zé)任人，會(huì)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)融入學(xué)校日常生活之中，但對(duì)某些問(wèn)題的看法與處理措施，不見(jiàn)得都是周密細(xì)致、完美無(wú)缺的，換一種角度進(jìn)行分析，換一種方法進(jìn)行處理，就能有效避免各種瑕疵和大大小小的疏漏，效果必定會(huì)更好。同時(shí)，由于身在其中，受各種利益因素和復(fù)雜人際關(guān)系的影響，校長(zhǎng)有時(shí)確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)一些客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，等積累到一定程度后，小隱患就有可能轉(zhuǎn)化成為大危機(jī)。相對(duì)而言，督學(xué)比校長(zhǎng)有更好地把握國(guó)家教育政策的能力，再加上是旁觀者，可以置身事外，有充足的條件冷靜審視校園內(nèi)的各種現(xiàn)象，從而更容易發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題，更容易看到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。督學(xué)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)校長(zhǎng)的管理工作無(wú)疑是有益的補(bǔ)充。因此，督學(xué)的基本職責(zé)其實(shí)就是千方百計(jì)為學(xué)校查漏補(bǔ)缺，讓學(xué)校的辦學(xué)行為更加科學(xué)，讓社會(huì)對(duì)學(xué)校更加滿意。校長(zhǎng)沒(méi)有理由容不下督學(xué)，沒(méi)有理由不聽(tīng)取督學(xué)的督導(dǎo)意見(jiàn)。

很難說(shuō)每個(gè)校長(zhǎng)都是作風(fēng)民主的，高高在上、手段強(qiáng)勢(shì)甚至作風(fēng)霸道的校長(zhǎng)也不乏其人。如果校長(zhǎng)喜歡遠(yuǎn)離師生，那么，校園內(nèi)很多問(wèn)題可能沒(méi)有機(jī)會(huì)擺到臺(tái)面上，即使看似細(xì)小的問(wèn)題，久拖不決也會(huì)嚴(yán)重影響教師的積極性和家長(zhǎng)的滿意度，這樣的校長(zhǎng)，其辦學(xué)行為更需要督學(xué)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的監(jiān)督管理，這是對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其實(shí)也是對(duì)教師、學(xué)生和社會(huì)負(fù)責(zé)。督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)，是防止校園腐敗的必要手段，也是讓校園充滿陽(yáng)光的重要舉措。因此，校長(zhǎng)不但應(yīng)該相信督學(xué)的督導(dǎo)，更應(yīng)該感激督學(xué)的意見(jiàn)，哪怕是一針見(jiàn)血、毫不留情的批評(píng)，最終也是為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

二、督學(xué)應(yīng)合理定位自己的職能

毋庸置疑，掛牌督學(xué)接受政府的委派，經(jīng)常到學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和檢查，督學(xué)的行為代表著政府對(duì)學(xué)校的有效監(jiān)控，也代表著政府對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的客觀評(píng)議。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，督學(xué)的職責(zé)無(wú)須質(zhì)疑。但作為掛牌督學(xué)，具體審視一所學(xué)校的辦學(xué)行為和管理實(shí)際，其身份和視角應(yīng)該是多元的，職責(zé)也不能僅僅局限于找問(wèn)題、挑毛病。督學(xué)既是學(xué)校管理行為的監(jiān)督者，同時(shí)也是教育措施的評(píng)判者和責(zé)任者，合理定位自己非常重要。

作為學(xué)校管理工作的監(jiān)督者，督學(xué)應(yīng)該切實(shí)監(jiān)督、檢查學(xué)校的制度建設(shè)與隊(duì)伍管理，不能忽視和放縱各種不合規(guī)范的動(dòng)議和行為；作為學(xué)校教育行為的評(píng)判者，督學(xué)應(yīng)該站在客觀公正的立場(chǎng)上，評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)行為是否規(guī)范、是否科學(xué)，而一旦學(xué)校內(nèi)發(fā)生矛盾沖突時(shí)，督學(xué)應(yīng)該及時(shí)走到前臺(tái)，合理評(píng)價(jià)家長(zhǎng)、學(xué)生與學(xué)校等有關(guān)方的行為特點(diǎn)與思維方式；作為學(xué)校整體工作的責(zé)任者，督學(xué)應(yīng)該積極支持學(xué)校合理的決議，對(duì)于學(xué)校方方面面的工作，該肯定的必須毫不含糊地加以肯定，該批評(píng)的一定不能無(wú)原則地容忍謙讓。

有掛牌督學(xué)分析自身工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，上級(jí)給掛牌督學(xué)安排的許多工作，都是“可以做、應(yīng)該做”的，不一定是“必須做、必要做”的，這就意味著督學(xué)必須合理看待自己的職責(zé)，正確定位自己的身份，不要帶著傲慢情緒、拿著放大鏡看待問(wèn)題，尤其不要把自己視為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“太上皇”。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后對(duì)校長(zhǎng)橫加指責(zé)，甚至不分青紅皂白地否定一切，那就勢(shì)必引發(fā)校長(zhǎng)的嚴(yán)重不滿，直至讓校長(zhǎng)產(chǎn)生對(duì)立情緒。說(shuō)實(shí)話，督學(xué)應(yīng)該是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槎綄W(xué)是上級(jí)委派并肩負(fù)使命的特殊人員，督學(xué)的督導(dǎo)意見(jiàn)代表著政府對(duì)學(xué)校實(shí)際工作的總體評(píng)價(jià)，但督學(xué)沒(méi)有人事任免權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并徹底解決問(wèn)題，但卻不隨意指手畫(huà)腳，才是督學(xué)的本職所在。

督學(xué)對(duì)學(xué)校工作的督導(dǎo)是全方位的，不僅僅是經(jīng)費(fèi)使用、教育教學(xué)，還包括規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、安全衛(wèi)生、生活保障以及職務(wù)聘任、招生工作、學(xué)籍管理等，可以說(shuō)，涉及學(xué)校管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，督學(xué)都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。但督學(xué)盡量不要端起架子高高在上地訓(xùn)斥人，那樣不太容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不容易找到問(wèn)題的根源，無(wú)法真正完成教育督導(dǎo)工作。督學(xué)需要將自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)與學(xué)校的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?duì)接，用自己的特長(zhǎng)贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的信賴。例如，有教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的督學(xué)，可以跟進(jìn)教務(wù)處的聽(tīng)課評(píng)議，有德育工作經(jīng)驗(yàn)的督學(xué)，可以更多地切入學(xué)校德育工作，有教師管理經(jīng)驗(yàn)的督學(xué)，可以多為教師隊(duì)伍建設(shè)出謀劃策。督學(xué)只有深入實(shí)際，才容易走進(jìn)教師的視野，才容易走進(jìn)學(xué)生的生活，才容易得到校長(zhǎng)的理解和支持。

三、校長(zhǎng)與督學(xué)必須心理相容

校長(zhǎng)是教育政策的執(zhí)行者，同時(shí)也是學(xué)校辦學(xué)措施的決策者、教育管理制度的落實(shí)者，校長(zhǎng)肩負(fù)著為教師、學(xué)生和學(xué)校未來(lái)負(fù)責(zé)的重?fù)?dān)，校長(zhǎng)不僅僅是學(xué)校的法人，更是學(xué)校的旗幟和靈魂。掛牌督學(xué)是學(xué)校的監(jiān)督者，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校的日常管理，實(shí)質(zhì)上也就是監(jiān)督校長(zhǎng)的工作、檢查校長(zhǎng)的能力、評(píng)議校長(zhǎng)的素質(zhì)。督學(xué)要真心幫助校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，找到問(wèn)題的癥結(jié)，探討解決問(wèn)題的措施，以使校長(zhǎng)的權(quán)力運(yùn)用更加科學(xué)、合理和規(guī)范，不讓學(xué)校管理留下太多遺憾。因此，校長(zhǎng)和督學(xué)根本就不是對(duì)立關(guān)系，相反，校長(zhǎng)和督學(xué)應(yīng)該是合作伙伴關(guān)系，尤其是校長(zhǎng)，應(yīng)積極支持督學(xué)的工作，不應(yīng)該在心理上跟督學(xué)過(guò)不去，更不應(yīng)該對(duì)督學(xué)的督導(dǎo)檢查持懷疑和否定態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，督學(xué)要耐心向校長(zhǎng)說(shuō)明嚴(yán)重性及其發(fā)生的根源，指出修正的方向。校長(zhǎng)要虛心聽(tīng)取督學(xué)的意見(jiàn)和建議，勇于向督學(xué)求教，不能以蔑視甚至是敵視的心態(tài)對(duì)待督學(xué)。

掛牌督學(xué)往往都是教育專家，而且是教育的理論專家與實(shí)踐專家，對(duì)國(guó)家教育政策有精辟的理解，對(duì)學(xué)校管理實(shí)際有獨(dú)到的見(jiàn)解，的確能客觀審視學(xué)校的辦學(xué)行為與管理措施，但與此同時(shí)，督學(xué)更應(yīng)該深刻理解校長(zhǎng)的地位和作用，能夠充分諒解校長(zhǎng)在工作中遭遇的困境和難題，不要把自己凌駕于校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子之上。督學(xué)必須實(shí)事求是地觀察校園內(nèi)的人和事，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須堅(jiān)持原則，既不能雞蛋里邊挑骨頭，也不能無(wú)原則地和稀泥當(dāng)和事佬。當(dāng)然，督學(xué)對(duì)自己的督導(dǎo)必須抱定正確的心態(tài)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，只能證明校長(zhǎng)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、能力強(qiáng)，不能說(shuō)明是自己無(wú)能。如果發(fā)現(xiàn)了較多的問(wèn)題，只能證明自己觀察細(xì)致、看問(wèn)題周到，并不表明校長(zhǎng)一定是不稱職不合格的。督學(xué)必須設(shè)法為校長(zhǎng)補(bǔ)臺(tái)，堅(jiān)決不能有為校長(zhǎng)拆臺(tái)的心態(tài)。否則，校長(zhǎng)與督學(xué)永遠(yuǎn)都不可能做到心理相容。

在現(xiàn)行的管理體制中，校長(zhǎng)常常不得不游走于各部門(mén)之間，用較多的時(shí)間去協(xié)調(diào)各方關(guān)系，這必然會(huì)分散校長(zhǎng)的精力，也會(huì)極大地影響學(xué)校治理的效果。督學(xué)作為政府委派的監(jiān)督員，雖然主要職責(zé)在于監(jiān)督檢查，但由于督學(xué)處在能夠跟政府直接溝通的便捷通道之中，有更好的條件跟政府部門(mén)溝通和協(xié)商，所以，督學(xué)應(yīng)有為校長(zhǎng)分憂解難的心理準(zhǔn)備，實(shí)實(shí)在在地協(xié)助校長(zhǎng)做好與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)與溝通，要想方設(shè)法讓校長(zhǎng)回歸校園，而不是逼著校長(zhǎng)做“社會(huì)活動(dòng)家”。是學(xué)校職責(zé)的，需要學(xué)校解決，是政府責(zé)任的，必須由政府出面處理。校長(zhǎng)的壓力減輕了，負(fù)擔(dān)變小了，就可以精神百倍地投入到工作之中，管理措施才可能更有效，辦學(xué)行為才可能更規(guī)范。如此一來(lái)，校長(zhǎng)對(duì)督學(xué)就不會(huì)心存芥蒂，而是心生敬佩、滿懷感激。

如果可以把校長(zhǎng)比喻為一位大廚的話，那么，掛牌督學(xué)就相當(dāng)于廚藝總監(jiān)。大廚要做出一桌色香味形俱佳的大餐，既需要自己發(fā)揮創(chuàng)造才能，又需要聽(tīng)取廚藝總監(jiān)的意見(jiàn)和建議；廚藝總監(jiān)既負(fù)責(zé)品評(píng)大餐的制作結(jié)果，更需要監(jiān)控大餐的制作過(guò)程。就像大廚與廚藝總監(jiān)需要相互包容、相互尊重一樣，校長(zhǎng)和督學(xué)也必須相互信任、相互協(xié)作，才能更好地發(fā)揮校長(zhǎng)的管理藝術(shù)，才能讓督學(xué)的監(jiān)督檢查有的放矢，充滿正能量。

（作者單位：山東沂水縣第二中學(xué)初中部）