摘要：在國家發(fā)展和經(jīng)濟建設中，行政事業(yè)單位所發(fā)揮的影響作用功不可沒，但并沒有發(fā)揮到最佳狀態(tài)。想要達到這種狀態(tài)，就必須對行政事業(yè)單位中的管理會計體系進行不斷的完善，而有關會計的標準，需要進行考慮的相關的利益者較多，比如債權人、投資者和社會公眾等。還有一些類似于服務單位內(nèi)部管理存在的問題以及管理會計的發(fā)展等。這些問題的存在，要求行政事業(yè)單位必須不斷加快改革完善的步伐，健全管理會計體系，使行政事業(yè)單位發(fā)揮出更大的價值，由此本文對管理會計體系的構建進行了深入的探討。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 管理會計體系 構建

一、構建行政事業(yè)單位管理會計體系的必要性

在我國的經(jīng)濟、科技等各個方面的發(fā)展進程中，行政事業(yè)單位發(fā)揮了相當重要的作用。隨著我國改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟制度的確立，行政事業(yè)單位原有的制度和體系已逐漸被淘汰，需要進行全面革新，尤其以會計體系最為重要。下面的幾個方面主要體現(xiàn)的是構建管理會計體系的必要性。

（一）行政事業(yè)單位可以不再接對行政事業(yè)單位管理會計體系構建的研究

劉曉靜受公共受托

在我國，行政事業(yè)單位要承擔一些公眾受托。當下，我們國家行政事業(yè)單位中的針對公眾受托的責任所表現(xiàn)的一種態(tài)勢是出現(xiàn)較長的狀況，這種狀況是在和委托代理鏈接做比較后得出的。這種問題出現(xiàn)的次數(shù)不是一兩次，而是很多次。舉個例子，代理的鏈條中，其代理人和委托人會由于鏈條過長而發(fā)生不交流的情況，他們不進行交流溝通，就必然導致信息不匹配。又或是一些單位在針對問題的解決上沒有進行細致的充分的考慮，而是片面的考慮，也同樣會出現(xiàn)上面的問題。還有一個相當重要的情況就是沒有將利益合理地分配下去，由于這種利益的分配不均，再加上單位沒有完善的獎罰制度，就會導致各方的不滿進而引起糾紛。對于這些問題進行監(jiān)督是最好的有效解決方法。而只有將所有的信息完整的真實地保存下來，才可以進行有力的監(jiān)督。從上文的論述中便了解到行政事業(yè)單位可以不再接受公共受托。

（二）提高行政事業(yè)單位決策的效率

行政事業(yè)單位在進行改革的同時，更要使管理會計體系得以建立健全，只有這樣行政事業(yè)單位在進行決策時，才可以獲得更多有價值的信息，從而有效地將行政事業(yè)單位到工作效率大大提高。

二、行政事業(yè)單位管理會計存在的問題

行政事業(yè)單位雖然在發(fā)展中不斷地進行改革創(chuàng)新，但其管理會計的發(fā)展還是相對落后的，管理會計理論的研究和探討，均與當前的社會發(fā)展不相適應。

（一）理論體系較落后

相對于發(fā)達國家來說，我國的管理會計理論的研究起步較晚，同時又因其自身的復雜性特點，我國的管理會計理論體系主要依附于國外的相關理論，沒有形成自己獨特的研究成果，這樣就容易導致直接照搬國外的理論，但并不是所有國外的理論都與中國的管理相適應。所以說管理會計理論在我國未來的建設發(fā)展中還有巨大的潛力，需要對它進行挖掘，使其空間變大。

（二）沒有形成有序的實踐狀態(tài)

管理水平在我國的發(fā)展中相對來說比較滯后，雖然也會從國外引進一些比較先進的管理模式，但缺乏自身的創(chuàng)新性，并且其發(fā)展的步伐一直在相關的經(jīng)驗管理方面徘徊，進步很小。當前，一些事業(yè)單位相關的部門一般都是自發(fā)進行管理，管理會計的相關理論體系如人才資格認定制度和評價體系等，都沒有形成完整的體系，同時缺乏專業(yè)化的相關部門，使得管理會計缺乏規(guī)范化、體系化。

（三）缺乏專業(yè)的人才

當前，我國的一些單位管理者一直忽視管理會計的重要性，工作人員只將財務會計作為他們的工作的重心，由此，使得單位中的管理會計比較薄弱，很難提高財務人員管理會計方面的工作技能，由此便導致了單位具備管理會計技能的人才極度缺乏。

三、建立完善行政事業(yè)單位管理會計體系

行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟和社會公共服務等方面都發(fā)揮著重大作用，為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理服務效率，需要在其中構建管理會計體系，并且不斷將其完善。

（一）以預算管理為主線，實現(xiàn)全面預算管理

想要建立完善的管理會計體系，首先需要做好的就是預算管理系統(tǒng)，通過全面預算管理，將行政事業(yè)單位的各個業(yè)務同預算管理的具體職能聯(lián)系起來。這樣就使得關鍵的工作崗位，能夠得到合理的安排設置，讓每個崗位上的員工的具體的職責、職責權限以及審批程序等，都得到具體的明確。通過這些，可以讓領導在進行決策時有了一些相關的依據(jù)和建議。在進行具體的預算編制進程中，成員之間需要進行相互的交流溝通，這樣得到的結果會更加全面、細致，從而使得預算編制得到的預測結果更加準確和科學。所以，相關部門要將預算管理重視起來，以保證預算管理工作能夠較好的完成。同時要定期的對預算工作進行匯報，實現(xiàn)預算的透明化，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

（二）建立預算管控系統(tǒng)，加強內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位必須要使用預算管理系統(tǒng)，將單位中所有的業(yè)務聯(lián)系起來，進而可以通過原先制定的目標，來核對正在執(zhí)行的工作是否正確，如果發(fā)生錯誤可以進行及時的糾正，進而能夠更好地控制整個預算管理的過程。內(nèi)部控制的具體工作在進行時是無法與管理會計系統(tǒng)脫離的，二者緊密聯(lián)系。一是在一定的前提下，管理會計系統(tǒng)所需要的一些標準或依據(jù)都需要由內(nèi)部控制系統(tǒng)來提供。二是在內(nèi)部控制具體執(zhí)行中所得到的信息可以通過管理會計系統(tǒng)來反饋，通過具體信息的反饋，使得相關人員能夠得到具體的預算情況，由此便可以有效實現(xiàn)效益的最大化。

（三）提升人員素質，有機融合管理會計和財務會計

行政事業(yè)單位應當高度重視人才的培養(yǎng)，通過具體的工作，讓單位的會計人員自覺加強管理會計知識的學習意識，在潛移默化中，使得單位的管理會計工作得到快速穩(wěn)定的發(fā)展，達到“管”“算”結合的狀態(tài)。單位會計方面的具體工作，由原來只是簡單的財務會計工作發(fā)展到管理會計和財務會計的有機融合。

（四）依托信息化平臺，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部報告體系

建立完善的信息系統(tǒng)，將管理會計納入其中，使得財務業(yè)務能夠建立一體化的信息平臺，同時，在整合所有信息時必須要將管理會計的基礎方法和理念作為其基礎，這樣管理者就可以得到整合后的有用的信息，然后通過對信息的分析，做出最好的決策。依托信息化平臺，可以使會計的業(yè)務能夠達到充分的融合，這樣從根源上不會發(fā)生信息孤島的現(xiàn)象。通過平臺向各個方面領域進行拓展，加快會計職能的轉變。在行政事業(yè)單位中，仔細分析研究企業(yè)財務會計所掌握的資料信息，可以使管理人員能夠更有效地進行經(jīng)營和決策，將具體管理的信息最優(yōu)化，進而為單位內(nèi)部更好地發(fā)展打下堅實的基礎。

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（作者單位：武漢市漢口醫(yī)院）