葛以恒+馮軍寧+李方圓

[摘要] 本文主要從中國(guó)港口的歷史出發(fā)，分別闡述京津冀港口的歷史、發(fā)展、作用、意義及演變、港口文化與港口現(xiàn)狀。京津冀協(xié)同發(fā)展的突破點(diǎn)之一是構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，工作重點(diǎn)之一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化津冀港口群，打造國(guó)際一流港口樞紐。京津冀地區(qū)擁有優(yōu)越的港口資源，包含天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港在內(nèi)的“環(huán)渤?！毖睾８廴?，屬于我國(guó)規(guī)模最大的港群之一。

[關(guān)鍵詞] 京津冀； 海港； 歷史發(fā)展； 港口文化

[中圖分類號(hào)] F55 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）06-0072-06

港口是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口和橋梁，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際分工、合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要依托。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，促使港口成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在任何國(guó)家，港口對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著舉足輕重的作用。京津冀地區(qū)海岸線長(zhǎng)6400公里，其海港主要包含天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港四大港口，北京的平谷國(guó)際陸港作為海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，是北京的無(wú)障礙“出海”通道。此外，歷史上京杭大運(yùn)河在北京通州區(qū)段也布局了內(nèi)河港口（現(xiàn)已不通航）。京津冀港口歷經(jīng)漫長(zhǎng)發(fā)展達(dá)到如今規(guī)模，成為促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)騰飛不可或缺的一部分。

因港興城 歷史悠久

中國(guó)港口發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，水運(yùn)已十分頻繁，貿(mào)易往來(lái)很大程度上都依賴水上運(yùn)輸，港口應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)時(shí)渤海沿岸的碣石港（今秦皇島港）已經(jīng)存在。

封建社會(huì)時(shí)期，京津冀地區(qū)的港口就已發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易往來(lái)的需求，京津冀的港口規(guī)模與運(yùn)營(yíng)體系愈加成熟。作為京津冀四大海港的天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港中，天津港與秦皇島港的歷史最為悠久，京杭大運(yùn)河內(nèi)河港口同樣有著悠久的港史，它們的歷史發(fā)展進(jìn)程大體可以體現(xiàn)京津冀海港的歷史脈絡(luò)。

從歷史上看，天津是一個(gè)因港而建、由港而興的城市。由于天津地區(qū)特殊的自然地理環(huán)境以及政治、經(jīng)濟(jì)的歷史變革，造成天津港區(qū)中心的3次歷史變遷，而每一次變遷都在天津歷史上引發(fā)了因港興城的歷史過(guò)程。天津港不僅催生了天津城，而且港區(qū)變遷拉動(dòng)天津發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移。 唐《通典》將位于永濟(jì)渠、滹沱河和潞河三水匯流的入海處稱為三會(huì)?？?，即現(xiàn)今的軍糧城一帶。因守衛(wèi)邊境地區(qū)的軍事需要，三會(huì)海口成為唐代向北部邊境各地轉(zhuǎn)運(yùn)軍糧的必經(jīng)之路，使這里成為具有泊船、裝卸、中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)功能的天津最早的海港。由于三會(huì)?？诟鄣呐d盛，促使當(dāng)時(shí)的軍糧城成為一個(gè)繁華的港口名鎮(zhèn)。這是天津歷史上最早的一次因港興城的歷史過(guò)程。 從金朝開(kāi)始至元、明、清的700多年間，中國(guó)出現(xiàn)了南北統(tǒng)一的盛勢(shì)。而且這幾個(gè)朝代均定都北京。由此，北京成為全國(guó)最大的消費(fèi)中心，各項(xiàng)所需用品，從全國(guó)各地籌運(yùn)至京都。直沽（今三叉口至大直沽一帶）騎河臨海，位于南北運(yùn)河交匯入海河的三叉河口，河船、海船在此處向京城轉(zhuǎn)運(yùn)貨物較為方便，又因此處地勢(shì)較高，適于興建各種陸上建筑，遂成為漕運(yùn)樞紐。從元朝起，直沽港開(kāi)始興盛。1316年元朝特設(shè)“海津鎮(zhèn)”，天津步入了鄰港筑城，以港興城的起步階段。1404年（永樂(lè)二年）明成祖因直沽是海運(yùn)、河運(yùn)及商船往來(lái)之要沖，令在三叉口西南側(cè)筑城設(shè)衛(wèi)，調(diào)沿海諸軍士屯守，并賜名“天津”。至清初，繼承明制，戰(zhàn)事不多，國(guó)力強(qiáng)盛，漕運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)時(shí)自天津城西北角經(jīng)北大關(guān)至天后宮一帶，商賈云集，人聲鼎沸，屋瓦鱗次，店鋪林立，形成了以港口為中心繁華的商業(yè)區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。直沽港的興盛，使天津成為京都附近一個(gè)大型的門戶城市。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清政府被迫將天津港開(kāi)放為通商口岸，天津海關(guān)的控制權(quán)落入英法列強(qiáng)手中，此后外國(guó)洋貨充斥天津，財(cái)富大量流出國(guó)外。1900年八國(guó)聯(lián)軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)以后，外國(guó)列強(qiáng)全面壟斷了天津的海運(yùn)業(yè)。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本占領(lǐng)了天津海關(guān)，鯨吞了大量的物資。由于海河航道水淺，物資的運(yùn)輸不暢，因此在1939年，日本帝國(guó)主義于海河入?？诒卑吨匦陆ㄔ齑a頭，天津港正式形成。1949年新中國(guó)成立以后，天津港重新煥發(fā)青春。1我國(guó)政府對(duì)天津港進(jìn)行了多次的改造和重建，使其面貌煥然一新。

秦皇島位于河北省東北部，處東北、華北之要道，有著顯著的軍事、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位。真是“兩京鎖鑰吳雙地，萬(wàn)里長(zhǎng)城第一關(guān)”“雄關(guān)劃內(nèi)外，地險(xiǎn)扼長(zhǎng)安”。這里自然風(fēng)景秀麗而神奇，乃是天然的不凍之港。以秦始皇遣人入海尋求仙丹而得名?！疤扉_(kāi)海岳成樂(lè)土，人住蓬萊似列仙?！?康有為這樣贊嘆道。這里積淀了人類五千多年的文明，有著人類數(shù)十萬(wàn)年的生存足跡，由此構(gòu)成了這一地區(qū)豐富而獨(dú)具特色的歷史文化和景觀。早在遠(yuǎn)古時(shí)代，秦皇島就充分地發(fā)揮了它的港口城作用。秦皇島在西周以后屬燕國(guó)所統(tǒng)轄。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦皇島港已成為重要海港之一。秦皇島港口自秦漢開(kāi)始，迄至明清，幾經(jīng)興衰，演變于此。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，秦皇島屬遼西郡。漢代時(shí)此地亦歸屬遼西郡，至漢獻(xiàn)帝建安十年便設(shè)置了盧龍郡。“東臨碣石，以觀滄?！?，一代梟雄曹操的著作《觀滄海》就是出于此地，當(dāng)時(shí)的曹操北征烏桓取得決定性勝利，這次勝利鞏固了曹操的后方，所以第二年他才能揮戈南下，以期實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一中國(guó)的宏愿，大戰(zhàn)之前，身為主帥的曹操登上當(dāng)年秦皇、漢武也曾登過(guò)的碣石，又當(dāng)秋風(fēng)蕭瑟之際，他的心情像滄海一樣難以平靜，遂有感而發(fā)作出這首千古名詩(shī)。隋朝時(shí)，此地屬遼西柳城郡，唐朝時(shí)，此地屬河北道營(yíng)州。遼代此地屬中京道遷民縣，金時(shí)廢縣而改為遷民鎮(zhèn)，元時(shí)亦如此稱謂。明洪武十四年設(shè)山海衛(wèi)并建山海關(guān)，又稱榆關(guān)、渝關(guān)、臨閭關(guān)。山海關(guān)長(zhǎng)城是萬(wàn)里長(zhǎng)城的入海處，是明代創(chuàng)建“衛(wèi)所兵制”的產(chǎn)物，明代的“屯田制”和改革政策又對(duì)山海關(guān)的鞏固和發(fā)展起到了重要的作用。清順治元年，保留山海衛(wèi)，撤銷了山海關(guān)，后又重新設(shè)立山海關(guān)。清乾隆二年，山海關(guān)復(fù)又撤銷，設(shè)置臨榆縣，山海關(guān)可謂命途多舛。明嘉靖十四年，以秦皇島為名代替碣石。直至近代清光緒二十四年（1898年），才開(kāi)辟秦皇島為通商口岸，并開(kāi)始借款修筑碼頭，營(yíng)造鐵路。至此秦皇島才從原來(lái)舟船停泊的自然港口發(fā)展為貿(mào)易往來(lái)繁榮興盛的通商口岸。二十世紀(jì)初，秦皇島港正式對(duì)外開(kāi)放。秦皇島港的建立，給清政府帶來(lái)了不菲的收入，同時(shí)也提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?900年，八國(guó)聯(lián)軍入侵占領(lǐng)了秦皇島港，將港口改名為“開(kāi)平公司”。1933年5月，中華民國(guó)政府被迫與日本侵略者簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《塘沽協(xié)定》，從此秦皇島遭受了日軍長(zhǎng)達(dá)13年的野蠻殘忍的統(tǒng)治。1948年，秦皇島解放，和山海關(guān)、北戴河統(tǒng)稱為秦榆市，一年之后改名為秦皇島市，歸屬河北省直轄，山海關(guān)則規(guī)劃給遼西省。三年之后山海關(guān)又回歸秦皇島市的懷抱。秦皇島海港區(qū)位于秦皇島市區(qū)中心，與山海關(guān)和北戴河接壤，南部與渤海相鄰。1984年，中央政府確定秦皇島為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海港口之一。21世紀(jì)以來(lái)，秦皇島港作為京津冀地區(qū)的重要港口，對(duì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。

京杭大運(yùn)河也是世界最古老的運(yùn)河之一。它對(duì)中國(guó)南北地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與交流，特別是對(duì)沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的興起均起了巨大作用。京杭大運(yùn)河的歷史發(fā)展大致分為三個(gè)時(shí)期。第一期運(yùn)河，即運(yùn)河的萌芽時(shí)期。春秋吳王夫差十年（公元前486）開(kāi)鑿邗溝，以通江淮。至戰(zhàn)國(guó)時(shí)代又先后開(kāi)鑿了大溝（從今河南省原陽(yáng)縣北引黃河南下，注入今鄭州市以東的圃田澤）和鴻溝，從而把江、淮、河、濟(jì)四水溝通起來(lái)。第二期運(yùn)河，主要指隋代的運(yùn)河系統(tǒng)。隋運(yùn)河主要由山陽(yáng)瀆、通濟(jì)渠、永濟(jì)渠、江南河等幾段組成，其中除山陽(yáng)瀆在公元587年（隋開(kāi)皇七年），曾利用邢溝舊道疏浚過(guò)一次以外，基本上都是隋煬帝為了搜刮東南地區(qū)的財(cái)富，控制華北地區(qū)的軍事，并滿足個(gè)人窮奢極欲的享樂(lè)而開(kāi)鑿的，當(dāng)時(shí)給廣大勞動(dòng)人民造成的災(zāi)難是極為深重的，但在客觀上對(duì)于航運(yùn)也起了促進(jìn)作用。所以唐末的著名文學(xué)家皮日休（約834—883年）在《汴河銘中》評(píng)價(jià)通濟(jì)渠的作用時(shí)，曾經(jīng)有“在隋之民不勝其害也，在唐之民不勝其利也”的說(shuō)法。1第三期運(yùn)河，主要指元、明、清階段。元代開(kāi)鑿的重點(diǎn)段一是山東境內(nèi)泗水至衛(wèi)河段，一是大都至通州段。公元十八年（1281）開(kāi)濟(jì)州河，從任城（濟(jì)寧市）至須城（東平縣）安山，長(zhǎng)75公里；公元二十六年（1289）開(kāi)會(huì)通河，從安山西南開(kāi)渠，由壽張西北至臨清，長(zhǎng)125公里；公元二十九年（1292）開(kāi)通惠河，引京西昌平諸水入大都城，東出至通州入白河，長(zhǎng)25公里；至元三十年（1293）元代大運(yùn)河全線通航，漕船可由杭州直達(dá)大都，成為今京杭運(yùn)河的前身。 明、清兩代維持元運(yùn)河的基礎(chǔ)，明時(shí)重新疏浚元末已淤?gòu)U的山東境內(nèi)河段，從明中葉到清前期，在山東微山湖的夏鎮(zhèn)（今微山縣）至清江浦（今淮陰）間，進(jìn)行了黃運(yùn)分離的開(kāi)泇口運(yùn)河、通濟(jì)新河、中河等運(yùn)河工程，并在江淮之間開(kāi)挖月河，進(jìn)行了湖漕分離的工程。之前京杭運(yùn)河在北京通州區(qū)有內(nèi)河港口，對(duì)于我國(guó)的南北貿(mào)易起到了至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了我國(guó)古代商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是由于清末實(shí)行“停漕改折”政策和20世紀(jì)以來(lái)鐵路、公路交通發(fā)展，貨物轉(zhuǎn)為陸運(yùn)，加之水源不足，航道失修，至50年代初期，僅有少量船只作間歇性通航。目前該河主要用作北京市排水河道，已不能通航。

從天津港和秦皇島港以及京杭大運(yùn)河的歷史發(fā)展進(jìn)程可見(jiàn)，京津冀地區(qū)港口歷史悠久，自古以來(lái)就在我國(guó)的航運(yùn)事業(yè)中扮演著重要的角色，每個(gè)時(shí)期都肩負(fù)重要的歷史使命。

近代以來(lái)，列強(qiáng)逼迫清政府簽訂一系列不平等條約，使得港口完全被外國(guó)人控制。新中國(guó)成立前，我國(guó)的港口幾近癱瘓。之后，我國(guó)的港口開(kāi)始有了較為迅速的發(fā)展，其發(fā)展歷程大致分為五個(gè)時(shí)期。第一個(gè)發(fā)展時(shí)期是20世紀(jì)50～70年代，這一時(shí)期，由于帝國(guó)主義的海上封鎖政策，我國(guó)港口的發(fā)展主要以恢復(fù)重新利用為主。第二個(gè)發(fā)展時(shí)期是20世紀(jì)70年代，隨著我國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，我國(guó)的海上對(duì)外貿(mào)易往來(lái)逐漸頻繁，因此海運(yùn)量隨之猛增，這一時(shí)期鍛煉和造就了中國(guó)港口建設(shè)隊(duì)伍，為以后港口發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。第三個(gè)發(fā)展時(shí)期是20世紀(jì)70年代末至80年代，這一時(shí)期政府將港口列為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，港口建設(shè)因此進(jìn)入第二次高潮。第四個(gè)發(fā)展時(shí)期是20世紀(jì)80年代末至90年代，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)形成了以大連、秦皇島、天津、青島、上海、深圳等二十個(gè)主樞紐港為骨干、以地區(qū)性重要港口為補(bǔ)充、中小港適當(dāng)發(fā)展的分層次布局框架。同時(shí)形成了一套較為完善的水運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體系。第五個(gè)發(fā)展時(shí)期是從20世紀(jì)90年代末至今，由于經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，全國(guó)各大海港都在積極進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究與系統(tǒng)設(shè)備的完善，進(jìn)入了第三個(gè)港口建設(shè)的高潮。

職能屢變 文化獨(dú)特

京津冀港口從古至今一直發(fā)揮著重要的作用。四大海港中，秦皇島港成立最早，歷史最為悠久，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，它就成為我國(guó)重要的港口之一。天津港的成立晚于秦皇島港，1403年，由于京杭大運(yùn)河轉(zhuǎn)運(yùn)糧食的需要，位于三岔口的天津成為了轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，天津港由此發(fā)展起來(lái)。

古代京津冀港口發(fā)揮的主要作用是糧食運(yùn)輸。以天津港為代表分析京津冀港口古代的功能作用。公元618年，唐朝定都西安，為防北部奚、契等少數(shù)民族的侵?jǐn)_，于公元623年在今京津一帶的幽燕地區(qū)駐兵戍守，選址三會(huì)?？诘能娂Z城，以解決軍需輸運(yùn)供給。當(dāng)時(shí)港口功能具有船泊、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)的功能，港口規(guī)模每年轉(zhuǎn)運(yùn)軍糧50萬(wàn)石以上，其中動(dòng)用“滄、瀛、具、莫、登、萊、海、泗、魏、德等十州共差水手五千四百人，其中三千四百人海運(yùn)，二千人平河，二年更替”。

三會(huì)海口是唐代向幽燕地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)糧餉的必經(jīng)之路，具有船泊、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)的功能，承擔(dān)巨量軍運(yùn)。但金朝定都北京后，為滿足京城防衛(wèi)及漕運(yùn)、鹽業(yè)運(yùn)輸和民間貿(mào)易需求，港口遷移到天津三岔口，以后歷經(jīng)元、明、清。

近代以來(lái)，京津冀港口主要發(fā)揮了海上貿(mào)易往來(lái)的作用，這加快了中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，京津冀港口在近代也起到一些負(fù)面作用。1900年，八國(guó)聯(lián)軍侵華攻占大沽口，隨后攻陷天津，占領(lǐng)北京，侵略軍在華屠殺人民，掠奪財(cái)物，踐踏中國(guó)主權(quán)，港口的存在給八國(guó)聯(lián)軍的入侵提供了便利條件。1937年“七七事變”后，天津港徹底淪陷至日本人手中，成為日本侵略中國(guó)的兵站和軍需轉(zhuǎn)運(yùn)基地。侵略者掠奪的煤、鐵、釩土、鹽、棉、糧等各種資源，除滿足當(dāng)?shù)剀娦柰猓溆啻罅窟\(yùn)給日本及其他戰(zhàn)場(chǎng)。由此可見(jiàn)，在中國(guó)近代史中，京津冀港口在一定程度上幫助了外國(guó)侵略者，起到了負(fù)面作用。

新中國(guó)成立后，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和改革開(kāi)放的提出，京津冀港口面貌煥然一新，對(duì)外貿(mào)易往來(lái)愈發(fā)頻繁，港口吞吐能力日益增強(qiáng)，加快了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

港口文化是人們對(duì)于港口價(jià)值、港口秩序和港口精神的認(rèn)同。當(dāng)港口企業(yè)員工具備這種認(rèn)同感時(shí)，企業(yè)的投資渠道會(huì)愈發(fā)開(kāi)闊，國(guó)資外資民資將大量涌入港口，建設(shè)步伐加快，港口不再擔(dān)憂壓船壓港，反而有了對(duì)港口產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂。同時(shí)，也可以極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性。更重要的是，這種認(rèn)同感所形成的港口文化能夠構(gòu)筑起制度法規(guī)框架作保證，進(jìn)而提升港口的服務(wù)意識(shí)，港口的轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)、物流鏈、信息鏈得以繁榮，跨越國(guó)界、多地區(qū)、多行業(yè)的國(guó)際化市場(chǎng)得以形成。

回顧京津冀港口的發(fā)展歷程，長(zhǎng)期以來(lái)天津港、秦皇島港和唐山港等港口存在著經(jīng)常壓船、壓港的現(xiàn)象，曾經(jīng)有過(guò)投資匱乏、效率低下、管理松散的經(jīng)歷。但是改革開(kāi)放后，上述現(xiàn)象已經(jīng)成為過(guò)去式，港口面貌煥然一新，其中重要的原因就是理念的突破與港口文化的突破，保證了京津冀港口的飛速發(fā)展。

京津冀港口文化的顯著特點(diǎn)就是開(kāi)放性與融合性。港口處于海洋與大陸的邊緣，處于中國(guó)與國(guó)際直接交往的門戶，相對(duì)于其他一些不能夠或者沒(méi)有機(jī)會(huì)與國(guó)外直接交往交流的地區(qū)，更容易具有開(kāi)放性，能夠在更大范圍、更大程度上形成開(kāi)放性的、多元融合性的港口文化，從而在港口發(fā)展中產(chǎn)生積極作用。港口企業(yè)也在發(fā)展中形成各自的企業(yè)文化，在發(fā)展中彰顯自己的顯著特色。京津冀港口企業(yè)文化的特色是開(kāi)放與包容，包含了港口、產(chǎn)業(yè)、城市的和諧共融精神，它的本質(zhì)特征是以人為本。天津港、秦皇島港、唐山港以及黃驊港的企業(yè)文化都在不同程度上體現(xiàn)著開(kāi)放與包容，更是把以人為本放在突出位置。然而不同的港口在發(fā)展過(guò)程中也形成了自己企業(yè)的文化特點(diǎn)。

優(yōu)化發(fā)展 優(yōu)勢(shì)顯著

京津冀四大港口地處“環(huán)渤海”沿海港群，“環(huán)渤海”沿海港群是我國(guó)規(guī)模最大的港群之一。京津冀海港自古以來(lái)在我國(guó)海上貿(mào)易事業(yè)中起著舉足輕重的作用。特別是改革開(kāi)放以后，京津冀港口迅猛發(fā)展，在對(duì)天津港和秦皇島港進(jìn)行改造和擴(kuò)建的同時(shí)，相繼建成了黃驊港和唐山港等港口，使京津冀的港口發(fā)展翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。在傳統(tǒng)大港天津港努力提升自身實(shí)力的同時(shí)，河北省的港口建設(shè)也取得了歷史性的突破，相繼完成了一批國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，港口吞吐能力進(jìn)一步提升，通航條件得到總體改善，從秦皇島到滄州形成了布局合理、互相依托、功能互補(bǔ)的冀東港口群。

天津港是中國(guó)北方最大的綜合性港口。天津港地處華北水陸交通樞紐，與京哈、京滬兩條大干線鐵路相連接，擁有各類泊位總數(shù)173個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位119個(gè)，30萬(wàn)噸級(jí)船舶可自由進(jìn)出港口。2014年12月26日，天津港復(fù)式航道正式通航后，航道通航能力在雙向通航基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了再次升級(jí)。天津港主要由北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆港區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)南部區(qū)域、南港港區(qū)東部區(qū)域等組成，各港區(qū)各司其職，相輔相成。

相比其他港口，天津港優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)明顯。第一，天津港是中國(guó)最大的人工港。它是在淤泥質(zhì)淺灘上人工挖海建港、吹填造陸建成的。隨著港口治理泥沙回淤技術(shù)的發(fā)展，人工港在深水化建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，為天津港躋身世界深水港行列奠定了基礎(chǔ)。第二，天津港有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天津港處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，是首都北京的海上門戶，北京經(jīng)海運(yùn)外貿(mào)進(jìn)出口總值的90%以上經(jīng)天津港下水。天津港也是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，綜合運(yùn)輸成本最低。第三，天津港依托優(yōu)勢(shì)明顯。其所依托的天津市城市載體功能強(qiáng)大，現(xiàn)代交通體系比較完善，金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、信息等綜合服務(wù)功能完善，為天津港的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的依托。第四，天津港經(jīng)濟(jì)腹地廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳?，天津港能夠服?wù)和輻射的范圍包括京津冀及中西部地區(qū)的14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，總面積近500萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的52%。最后，天津港的現(xiàn)代化水平全國(guó)領(lǐng)先。通過(guò)廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新工藝，天津港的港口現(xiàn)代化、信息化程度在全國(guó)港口中位居前列。天津港對(duì)于京津的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。北京平谷國(guó)際陸港是北京市重點(diǎn)發(fā)展的4大物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，經(jīng)高速公路可直通天津港。由于北京沒(méi)有出海口，平谷國(guó)際陸港充分借助了天津港的功能和優(yōu)勢(shì)，使天津港成為其直接出海口，實(shí)現(xiàn)了貨物便捷通關(guān)。這就進(jìn)一步加快了北京與國(guó)外的海上貿(mào)易往來(lái)。

地處渤海灣中部的秦皇島港是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，歷史悠久，自然條件優(yōu)越。秦皇島港是目前世界上最大的煤炭輸出港，口岸不凍不淤，其經(jīng)濟(jì)腹地包括東北、華北、西北各省、市、自治區(qū)。根據(jù)國(guó)家能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和能源運(yùn)輸布局，秦皇島港被定為國(guó)家級(jí)煤炭主樞紐港，是“三西”煤炭基地的重要出?？诎?。年煤炭吞吐量占全國(guó)沿海港口下水煤炭總量的46%。秦皇島港的煤炭輸出量約占全國(guó)沿海煤炭輸出量的70%以上，是保證我國(guó)北煤南運(yùn)和煤炭外貿(mào)出口的重要力量。近年來(lái)，秦皇島港正在向多功能、綜合性、現(xiàn)代化港口的方向發(fā)展，進(jìn)出口貨物類型結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的特征。

唐山港和黃驊港是改革開(kāi)放后建成的港口，歷史雖不如天津港和秦皇島港悠久，但在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)中也扮演著重要角色。

唐山港位于河北省唐山市東南沿海，是我國(guó)沿海的地區(qū)性重要港口，能源、原材料等大宗物資專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分；河北省、北京市、華北及西北部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口之一；唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托；曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、唐山海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略資源。唐山港毗鄰京津冀城市群，曹妃甸距韓國(guó)仁川400海里，日本長(zhǎng)崎680海里、神戶935海里，與礦石出口國(guó)澳大利亞、巴西、秘魯、南非、印度等國(guó)海運(yùn)航線也十分順暢。唐山港的發(fā)展對(duì)于京冀兩地經(jīng)濟(jì)起著促進(jìn)作用。北京朝陽(yáng)、平谷都有無(wú)水港，但與河北省港口貨物往來(lái)量并不算多，可以以北京無(wú)水港為平臺(tái)，深化京冀在集裝箱、散雜貨、能源等物資運(yùn)輸中的合作，將唐山港打造成北京最便捷的出海通道。深化京冀兩地陸海空航運(yùn)物流合作，打造唐山港與北京港口同城直通模式。此外，隨著曹妃甸港區(qū)的發(fā)展，可以依托河北港口豐富的沿海灘涂資源，建設(shè)“飛地”工業(yè)園區(qū)，制定更加優(yōu)惠的稅收分享政策，承接北京市乃至“三北”地區(qū)的重化產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。

黃驊港位于河北省黃驊市的渤海之濱，恰置河北和山東兩省的交界處，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中部。黃驊港是河北冀東南地區(qū)運(yùn)距最短的出海口，現(xiàn)已建成20萬(wàn)噸級(jí)航道和萬(wàn)噸級(jí)以上泊位33個(gè)，吞吐量連續(xù)4年突破億噸。2010年8月18日黃驊綜合大港的開(kāi)航，對(duì)冀中南、晉陜蒙等地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)全方位開(kāi)放影響深遠(yuǎn)。冀中南地區(qū)，以及黃驊港腹地可延伸覆蓋的晉中南、魯西北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)，通過(guò)此通道貿(mào)易，遠(yuǎn)洋運(yùn)費(fèi)節(jié)省20%，時(shí)間節(jié)省40%。此次規(guī)劃年通過(guò)能力超過(guò)5億噸，將形成集礦石、雜貨、集裝箱、石油化工、煤炭運(yùn)輸?shù)榷喙δ苡谝簧淼木C合性大港。

（本文得到北京市社科基金研究基地項(xiàng)目（14JDZHB007），特大城市研究院項(xiàng)目等資助）

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（作者簡(jiǎn)介：葛以恒、馮軍寧，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士生；李方圓，合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)碩士生）

責(zé)任編輯 / 宋明晏