2017年4月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)——河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇,是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū),是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域,地處北京、天津、保定腹地,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),現(xiàn)有開發(fā)程度較低,發(fā)展空間充裕,具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū),是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署,對(duì)于集中疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
習(xí)近平多次深入北京、天津、河北考察調(diào)研、研究決定和部署實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)明確指示:要重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地,在河北適合地段規(guī)劃建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū),“疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式?!?/p>
從我國(guó)發(fā)展歷史來看,珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)是非常重要的兩個(gè)增長(zhǎng)極,它們與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)相互拉動(dòng),相得益彰。北方雖然有京津冀城市圈,但北京有強(qiáng)大的虹吸效應(yīng),不僅落下了交通擁堵、霧霾鎖城、房?jī)r(jià)居高不下等大城市病,也與周邊地區(qū)形成了巨大的發(fā)展落差。設(shè)立雄安新區(qū),以更高效的資源配置,為21世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)新的區(qū)域增長(zhǎng)極、一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)并承接北京疏解的非首都功能,是歷史的選擇。從地理位置看,雄安新區(qū)與北京、天津正好形成等邊三角形,可與周邊幾大城市形成半小時(shí)通勤圈;而且該區(qū)域地處華北平原和湖泊濕地,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng);新區(qū)所涉及的三縣人口密度低、開發(fā)程度低,發(fā)展空間充裕,如同一張白紙,具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)的橫空出世,是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極的歷史選擇,更是經(jīng)過科學(xué)研究、反復(fù)比較、嚴(yán)格論證后所做出的現(xiàn)實(shí)選擇。
習(xí)近平指出,規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)一是建設(shè)綠色智慧新城,建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動(dòng)能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施,創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng),打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場(chǎng)活力。七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開放,打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。
雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū),將形成北京新的兩翼,拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。雄安新區(qū)在起步之初,就要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展,特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū),雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢(shì),形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),是尊重城市建設(shè)規(guī)律、解決“大城市病”問題的關(guān)鍵一招,是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的點(diǎn)睛之筆。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,解決“大城市病”問題,許多國(guó)家都采用“跳出去”建新城的方法。從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看,改革開放以來,我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東新區(qū),有力推動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū),既貫徹了協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代思考,也吸收借鑒了國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn),為拓展區(qū)域發(fā)展新空間鋪就一條新路。雄安新區(qū)作為我國(guó)未來發(fā)展大棋局中的一枚關(guān)鍵落子,不僅能為加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群積累發(fā)展優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展,形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極,還肩負(fù)著探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎的重大歷史責(zé)任。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈,建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程,是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),尤其需要保持歷史耐心,有計(jì)劃分步驟推動(dòng)新區(qū)建設(shè)。我們要按照黨中央要求,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織規(guī)劃編制,科學(xué)規(guī)劃空間布局、功能定位,規(guī)劃好再開工建設(shè),不留歷史遺憾;以改革開道,發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,全面提高資源配置效率,建立體制機(jī)制新高地;以民生為本,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,補(bǔ)齊環(huán)京津冀周邊地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平短板;以實(shí)干鋪底,堅(jiān)持功成不必在我的精神境界,一件件事認(rèn)真辦,一茬一茬踏實(shí)干,一張藍(lán)圖干到底,讓雄安新區(qū)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(參考來源:《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng))
科學(xué)中國(guó)人2017年5期