嚴(yán)劍漪+黃丹

5月14日，全球矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在京開幕。5月15日，最高人民法院發(fā)布十起涉“一帶一路”建設(shè)典型案例，由上海海事法院作為一審法院的“徐州天業(yè)金屬資源有限公司與圣克萊蒙特航運股份公司、東京產(chǎn)業(yè)株式會社海上貨物運輸合同糾紛再審審查案”入選?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的深入推進，對人民法院審判工作提出了更高要求。上海海事法院自覺擔(dān)負(fù)起時代使命，充分發(fā)揮海事審判職能作用，在司法服務(wù)保障“一帶一路”、海洋強國等重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)出司法擔(dān)當(dāng)。

日前，上海海事法院對外發(fā)布了《上海海事法院五年發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2021）》（以下簡稱五年規(guī)劃綱要）。這是全國海事法院首個出臺的五年發(fā)展規(guī)劃，獨具前瞻性的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，令人耳目一新的規(guī)劃任務(wù)、實施要求，全面、系統(tǒng)地提升了未來上海海事法院的戰(zhàn)略定位和服務(wù)層級?！敖ㄔO(shè)具有全球影響力的國際海事司法中心是我們的目標(biāo)?！鄙虾：Ｊ路ㄔ涸洪L趙紅表示。

18稿的錘煉

參加過五年規(guī)劃綱要起草的上海自貿(mào)區(qū)法庭庭長金曉峰沒有想到，這次綱要的“誕生”會經(jīng)歷整整18次的磨練。

早在2015年，上海海事法院就開始著手籌備制定五年規(guī)劃綱要。當(dāng)時的上海海事法院，隨著國家法治建設(shè)特別是司法體制改革的不斷深入，開始邁入轉(zhuǎn)型升級的“創(chuàng)新發(fā)展階段”。

2016年11月，五年規(guī)劃綱要制定工作全面啟動，經(jīng)過基礎(chǔ)調(diào)研、框架梳理、分工起草、統(tǒng)稿修改等過程，2個月內(nèi)完成了初稿。

隨后，上海海事法院向上級法院、上海市人大、市交通委等22家單位以及多位航運法律界專家學(xué)者發(fā)出征求意見函，廣泛聽取意見建議。

“征求意見稿緊扣上海經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新任務(wù)和新要求，指導(dǎo)思想正確，發(fā)展目標(biāo)明確，規(guī)劃任務(wù)切實可行，行文洗練、表述準(zhǔn)確，是一份高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃綱要?！苯煌ㄟ\輸部長江口航道管理局黨委書記、副局長范亞祥在第一時間予以回復(fù)，并就一些行文內(nèi)容提了建議。

挑燈夜戰(zhàn)，不斷修改，五年規(guī)劃綱要起草小組吸納了來自22個部門的60多條建議，數(shù)易其稿。

2017年3月23日，上海海事法院正式召開《五年規(guī)劃綱要》征求意見座談會，來自航運部門、研究機構(gòu)、大型航運企業(yè)以及上海高院的專家學(xué)者受邀參會，一場更大范圍更深層次的征求意見活動再次展開。

“海事司法中心應(yīng)該是以海事法院為中心形成的整個體系，五年規(guī)劃中要引導(dǎo)形成這樣的體系……建議向最高法院爭取民商、行政、刑事‘三審合一試點，這方面可以往前走一點，上海在這方面有條件先行先試……對海域、長江黃金水道的環(huán)境污染方面應(yīng)該再增加一些關(guān)注點……”座談會上，上海組合港管委會辦公室主任、原上海海事局局長徐國毅提出自己的真知灼見。

很快，上海海事法院對座談會上的所有反饋意見進行了逐條梳理和琢磨研究，最終制定出了正式的五年規(guī)劃綱要。這份五年規(guī)劃綱要充分結(jié)合了上海海事法院的工作實際，對未來五年的法院工作進行了全面細(xì)致的規(guī)劃。

五年規(guī)劃綱要清晰地明確了上海海事法院到2021年的發(fā)展總體目標(biāo)，那就是：以“現(xiàn)代、創(chuàng)新、專業(yè)、智慧、透明”為特征，建成司法功能健全、司法公正高效、專業(yè)特色鮮明、人才基礎(chǔ)堅實、信息技術(shù)先進，能夠全方位適應(yīng)服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展司法需求，與上海國際航運中心地位相匹配，與上海加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市要求相符合，國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的海事法院，率先全面實現(xiàn)海事審判體系和海事審判能力現(xiàn)代化。

筑牢綱要根基

為了給五年規(guī)劃綱要的發(fā)布打下堅實基礎(chǔ)，上海海事法院在籌備制定五年規(guī)劃綱要的同時，圍繞如何全面履行海事審判職責(zé)，大力推進了與海事審判相適應(yīng)的審判方式和訴訟機制改革。

為主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下航運及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)Ｊ滤痉ǖ男滦枨螅o自貿(mào)區(qū)建設(shè)和航運事業(yè)發(fā)展提供更好的司法保障，2015年4月27日，在上海自貿(mào)區(qū)擴圍之際，上海海事法院在全國海事法院系統(tǒng)中率先設(shè)立了自貿(mào)區(qū)法庭，對涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件進行專門化集中審理。

為回應(yīng)轄區(qū)航運司法需求，營造國際化、法治化營商環(huán)境，上海海事法院大膽創(chuàng)新，專門設(shè)立了航運金融專業(yè)合議庭和海洋環(huán)境保護專業(yè)合議庭，實行案件集約化審理。

2016年初，上海海事法院圓滿審結(jié)了一起涉及中國、德國、蒙古三個“一帶一路”沿線國家的涉外連環(huán)運輸糾紛。在海事法官的見證下，三國當(dāng)事人簽署了三方和解協(xié)議。該案的妥善處理，是上海海事法院貫徹落實人民法院為“一帶一路”戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障要求的生動案例。2016年4月，上海海事法院又制定發(fā)布了關(guān)于深入實施海事審判精品戰(zhàn)略的工作意見，進一步明確在司法服務(wù)保障國家大局中，深入實施精品戰(zhàn)略的導(dǎo)向和路徑，提高精品戰(zhàn)略發(fā)展層次，為公正高效審判、提升海事司法公信力和國際影響力形成有效指引。

動作頻頻，創(chuàng)新不斷，一大批具有規(guī)則示范意義和市場引導(dǎo)作用的精品案件也展現(xiàn)在了世人面前：上海海事法院審結(jié)的“中威”案等三起案件入選了中國海事審判三十年十大典型案例，兩起案件入選最高人民法院指導(dǎo)性案例，十七起案例先后被最高人民法院公報刊登。

面對這些成績，上海海事法院在五年規(guī)劃綱要中“自我加壓”，進一步明確今后海事審判工作的具體目標(biāo)，努力做到“服務(wù)國家戰(zhàn)略更有作為、司法公信力大幅度提升、司法國際影響不斷擴大、司法供給能力明顯增強、司法創(chuàng)新實踐持續(xù)深化”。

“智慧法院”任重道遠(yuǎn)

“得數(shù)據(jù)者得天下?！?/p>

近年來，上海海事法院致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+海事審判”新模式，相繼推出了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審、移動辦案、在線境外證據(jù)審查、在線船舶數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上船舶拍賣一系列舉措，全力打造集智能、網(wǎng)絡(luò)、陽光、移動為一體的海事審判工作新格局。

2016年3月13日，最高法院院長周強在工作報告中明確指出，要繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。同年7月，上海高院研究制定了《 “數(shù)據(jù)法院”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2017

-2019）》，繼續(xù)推進上海法院的信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。上海海事法院緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)據(jù)法院”的要求，在《五年規(guī)劃綱要》中也提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。

“我們要以‘智慧法院‘?dāng)?shù)據(jù)法院建設(shè)為目標(biāo)，擴充完善海事聯(lián)動指揮中心功能，加大個性化應(yīng)用系統(tǒng)和軟件開發(fā)投入，形成軟硬件條件俱佳的信息中樞，著力搭建海事司法的數(shù)據(jù)平臺，力爭把上海海事法院建成全國海事審判信息化建設(shè)實踐基地。”上海海事法院辦公室主任鐘明說。

據(jù)悉，就在五年規(guī)劃綱要發(fā)布不久，2017年4月19日，上海海事法院海事聯(lián)動指揮中心正式啟用。啟動儀式上，上海高院院長崔亞東、副院長郭偉清和上海海事法院院長趙紅共同開通啟動了海事聯(lián)動指揮中心。海事聯(lián)動指揮中心由審判管理、隊伍建設(shè)、服務(wù)大局、信息集控、警務(wù)保障、指揮中心及深具海事特點的智能分析、聯(lián)動協(xié)同等八大模塊組成，其中，智能分析模塊中的船舶數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)在全國海事法院中尚屬首創(chuàng)，具備了船舶定位分析功能和海上船舶碰撞動態(tài)模擬功能。

“我們將認(rèn)真落實五年規(guī)劃綱要確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力把上海建設(shè)成為具有全球影響力的國際海事司法中心，為國家重大戰(zhàn)略實施和上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的海事司法服務(wù)保障。”趙紅表示。