段修進

2017年是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，是推進各項改革的攻堅之年，也是新一屆滕州市委、市政府的開局之年，緊緊圍繞中央、省市制定的各項任務(wù)目標要求，全面抓好機構(gòu)編制管理工作，為中心工作和實體經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制保障，是機構(gòu)編制部門的重要職責。2017年，我們將著重加強四項建設(shè)，切實提升機構(gòu)編制管理工作水平和服務(wù)中心工作的能力。

一、加強制度建設(shè)，形成機構(gòu)編制管理工作合力

機構(gòu)編制是黨和政府的重要執(zhí)政資源。機構(gòu)編制管理工作不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、完善國家政權(quán)建設(shè)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，更是配置執(zhí)政資源的重要手段，要堅持以制度求規(guī)范，以規(guī)范促創(chuàng)新，提高管理的法制化、規(guī)范化水平。一是規(guī)范工作程序。首先，凡涉及重要的機構(gòu)編制事項，以及上級機構(gòu)編制部門的新任務(wù)、新部署，及時主動、充分完整地向市委、市政府、市編委領(lǐng)導匯報，爭取領(lǐng)導的重視和支持。其次，建立完善各項規(guī)章制度。進一步修訂完善編委會議事規(guī)則和事前溝通、事后跟蹤問效、臺賬管理、事項辦理等管理制度，規(guī)范機構(gòu)編制事項申辦程序。第三，結(jié)合《滕州市法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》，堅持依法依規(guī)，加強涉及機構(gòu)編制事項的規(guī)范性文件審核，開展機構(gòu)編制管理歷史性文件清理、整理，盡最大努力破除體制性、機制性障礙，為經(jīng)濟建設(shè)松綁釋困。二是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。與紀檢、組織、人社、財政、審計等部門建立聯(lián)席會議制度，形成分工明確、相互配合的工作機制，增強之間的合力，嚴把機構(gòu)編制審核關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)。三是樹立“編制就是法律”的法治意識，加強機構(gòu)編制源頭控制，切實把住進人關(guān)口，努力實現(xiàn)“財政供養(yǎng)人員只減不增”的目標。在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委市政府中心工作和重點工作，深入挖掘機構(gòu)編制資源潛力，盤活存量，把有限的機構(gòu)編制資源向經(jīng)濟建設(shè)、民生事業(yè)等傾斜。同時，積極研究制定優(yōu)化政府購買服務(wù)與編制管理相結(jié)合的政策措施，大力推進購買服務(wù)，既減輕編制資源供給壓力，又為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力保障。

二、加強調(diào)研工作，推進各項工作落實到位

調(diào)查研究是做好各項工作的基礎(chǔ)，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。機構(gòu)編制管理工作政策性強、全局性強、責任重大，“事前、事中、事后”不同階段都需要加強調(diào)查研究，立足實際，活用政策，及時調(diào)整完善措施，確保工作扎實、穩(wěn)妥推進。一是做好事前調(diào)研。在各種新的機構(gòu)編制政策和管理手段出臺之前，通過到相關(guān)部門、單位實地調(diào)查走訪，認真聽取單位和基層群眾的聲音，充分掌握第一手資料，避免決策失誤，增強工作的針對性和實效性，做到工作措施有的放矢。切實保證開發(fā)區(qū)體制機制改革、復(fù)制推廣濱湖鎮(zhèn)行政管理體制改革經(jīng)驗做法工作、承擔行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等工作扎實推進。二是加強事中調(diào)研。針對“放管服”改革，中小學校長職級制和去行政化改革、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點、機構(gòu)編制管理等重要業(yè)務(wù)工作加強調(diào)查研究，充分了解當前各項工作推進過程中存在的盲區(qū)、盲點，采取針對性措施加以解決。三是推進事后調(diào)研。針對機構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法體制改革后工作情況、有關(guān)部門單位機構(gòu)編制事項落實情況開展調(diào)研活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的深層次矛盾問題，消除中梗阻，同時，探索研究提高機構(gòu)編制工作的新舉措，確保各項改革措施真正落實到位、形成的新機制有序高效運轉(zhuǎn)。

三、加強“智慧編辦”建設(shè)，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方法

合理、高效運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決機構(gòu)編制管理過程中存在的現(xiàn)實問題。一是積極做好中央編辦“機構(gòu)編制云平臺”和省編辦“機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺”推廣應(yīng)用工作，完善機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制”，把大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和方法貫穿到機構(gòu)編制工作中，強化數(shù)據(jù)收集整理，推進與組織、人社、財政、紀檢等部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)互通信息、相互制約、全面監(jiān)督，共同管好機構(gòu)編制。三是加強機構(gòu)編制數(shù)據(jù)延展性應(yīng)用，分析挖掘數(shù)據(jù)資源，為優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置和市委市政府決策提供科學依據(jù)。

四、加強自身建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)一流團隊

一是深入學習貫徹黨的十八屆歷次全會和十九大精神，樹牢底線意識和紅線意識，認真執(zhí)行“八項規(guī)定”， 加強依法行政，為切實履行職責打牢政治和廉政基礎(chǔ)。二是繼續(xù)堅持走出去，請進來，加強機構(gòu)編制、法律法規(guī)、公文寫作、信息化等知識的培訓學習、外出考察和工作交流，開展好“振奮精神、搶抓機遇、加快發(fā)展”大討論活動，凝聚共識、提升能力，打造素質(zhì)過硬的工作團隊。三是加強宣傳工作力度，積極通過媒體報道、政策培訓等多種方式，宣傳好機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)以及特色和亮點工作，擴大部門影響力，增強各級單位“一把手”對編制的認識，提高社會認知度。□作者系中共滕州市委組織部副部長、編辦主任 E：TC

關(guān)鍵詞：機構(gòu)編制管理 智慧編辦 自身建設(shè)