李冬英

摘要：從國家發(fā)展的大戰(zhàn)略來說，全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要原則。在全面從嚴(yán)治黨的舉措中雖然字面里沒有直接提及樹立政黨形象，但從嚴(yán)治黨的每一個(gè)舉措里都折射出了中國共產(chǎn)黨需要樹立的政黨形象。優(yōu)良政黨形象的樹立是全面從嚴(yán)治黨的外在要求，是全面從嚴(yán)治黨成效的檢驗(yàn)，通過全面從嚴(yán)治黨樹立政黨形象具有十分重要的意義

關(guān)鍵詞：政黨形象；全面從嚴(yán)治黨； 自身建設(shè)；人民擁護(hù)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2015）10-0023-02

2015年中央國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），全文雖然字面上沒有直接提及樹立政黨形象，但從嚴(yán)治黨的每一個(gè)舉措都折射出中國共產(chǎn)黨需要建立的政黨形象。

在新媒體高度發(fā)展的今天，政黨的活動(dòng)越來越公開化、越來越透明化，人民也越來越關(guān)注政黨的行為、關(guān)注國家政治。政黨形象的好壞，直接影響人民對政黨的印象、評價(jià)、信任和認(rèn)同，任何政黨要獲得長期執(zhí)政的地位都必須具備優(yōu)良的政黨形象。從嚴(yán)治黨是樹立政黨形象的強(qiáng)有力舉措，通過全面從嚴(yán)治黨可以使黨更具生命力和活力，鞏固和提升政黨的形象。

一、通過全面從嚴(yán)治黨樹立政黨形象

政黨形象是人民對政黨的綜合感知和整體印象。政黨形象的建立有賴于全黨成員個(gè)人形象的積累，同時(shí)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員，從政策出來到實(shí)施執(zhí)行都嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，建立起形象構(gòu)建的思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“打鐵還好需自身硬”，中國共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，優(yōu)良的政黨形象則是黨建的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）學(xué)習(xí)形象

政黨的學(xué)習(xí)形象是全面從嚴(yán)治黨表現(xiàn)出來的重要形象。學(xué)習(xí)是與時(shí)俱進(jìn)的行為，是文明傳承的途徑，是鞏固政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨十七屆四中全會(huì)提出“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”，明確了黨學(xué)習(xí)的方向 。今年，在全面從嚴(yán)治黨的《方案》中又著重強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)各部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，把中心組學(xué)習(xí)納入黨建責(zé)任制”和“進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，打造學(xué)習(xí)品牌，充分發(fā)揮典型引路作用”。[1]《方案》中這些具體內(nèi)容把馬克思主義學(xué)習(xí)型黨政的目標(biāo)更加具體化，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)組織的積極性、展開黨員學(xué)習(xí)和提高黨員素質(zhì)，積極樹立政黨在人民心中的學(xué)習(xí)形象。

（二）服務(wù)形象

政黨的服務(wù)形象是全面從嚴(yán)治黨過程中的基本形象。中國共產(chǎn)黨一直非常明確自己的身份是全心全意為人民服務(wù)的，黨的十八大報(bào)告提出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”[2]這次在《方案》中又提出：“認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，引導(dǎo)基層黨組織完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、改進(jìn)服務(wù)效果。組織黨員到社區(qū)報(bào)到、參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，開展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣”。[1]全面從嚴(yán)治黨的《方案》從為人民服務(wù)的角度，一方面著手抓黨員干部自律教育，引導(dǎo)黨員自我教育、自我約束，另一面促使廣大黨員干部要接地氣、真心誠意為人民服務(wù)，努力在人民群眾中樹立政黨的服務(wù)形象。

（三）紀(jì)律嚴(yán)明形象

政黨的紀(jì)律嚴(yán)明形象是全面從嚴(yán)治黨的突出形象?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就是要嚴(yán)明紀(jì)律”，[3] （P.171）《方案》分別從四個(gè)方面嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求全黨人員忠于黨、忠于國家，維護(hù)黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；其次是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律觀念，強(qiáng)調(diào)黨員的行為舉止要有組織、有紀(jì)律。再次是嚴(yán)明黨的宣傳紀(jì)律，要有效管理宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對人民輿情的引導(dǎo)，確保主流思想占主導(dǎo)地位。最后是嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等其他紀(jì)律，黨員要自律，要加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我檢查?！斗桨浮钒讶h守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在非常重要的位置，強(qiáng)調(diào)黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國家法律的要求，目的在于在全黨全國樹立政黨紀(jì)律嚴(yán)明的形象，增強(qiáng)黨內(nèi)的凝聚力，提高黨外的向心力。

（四）清正廉潔形象

清正廉潔形象是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的首要形象。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，極力塑造人民心目中的清正廉潔形象。2014年，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上指出：“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。[4]

目前在全黨展開的全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬措施也是基于黨長期執(zhí)政以來痛下決心要做好的事情?！斗桨浮芬簏h要“結(jié)合簡政放權(quán)，推動(dòng)權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和對防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查”。[1]全面從嚴(yán)治黨，對腐敗采用 “零容忍”的態(tài)度，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以拒腐防變工作的成效樹立黨的清正廉潔形象。

二、政黨形象是全面從嚴(yán)治黨的成效檢驗(yàn)

著名學(xué)者王浦劬教授曾說過：“中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象，就是中國共產(chǎn)黨自身的整體素質(zhì)、個(gè)性特征、精神風(fēng)貌等在社會(huì)公眾眼中的抽象反映，以及中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中體現(xiàn)的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念和執(zhí)政政績等，給國內(nèi)外公眾留下的一種綜合印象和看法。這種看法具體反映為中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)外公眾中的知曉度和美譽(yù)度。黨良好的美譽(yù)度有利于黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。 [5]可見，政黨形象是政黨自身本質(zhì)的外在要求，它是政黨組織機(jī)構(gòu)外化的表現(xiàn)，是黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是“黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容”。[6]中央黨校黨建教研部主任王長江教授認(rèn)為：“政黨的許多活動(dòng)本質(zhì)上都是塑造形象的活動(dòng)”，“政黨的自身建設(shè)，對黨內(nèi)而言就是增強(qiáng)黨的活力，對公眾而言，則可看作是塑造政黨形象的活動(dòng)”。[7]（P.113）由此可知，政黨的形象如何，在人民心中的形象是否得到很好的提升，是對黨全面從嚴(yán)治黨成效的一種檢驗(yàn)。

三、通過全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)政黨形象的意義

政黨形象關(guān)系著政黨內(nèi)部成員對黨的政治忠誠，關(guān)系著人民群眾對政黨的信賴和擁護(hù)，也影響著國際上的其他國家對其的認(rèn)可度程度。怎樣贏得這優(yōu)良的政黨形象呢？有效措施就是全面從嚴(yán)治黨。通過全面從嚴(yán)治黨提高政黨形象具有非常重要的意義。

（一）從政黨內(nèi)部來說

中國共產(chǎn)黨自成立以來，從幾十人的斗志昂揚(yáng)的小黨發(fā)展到現(xiàn)在8800多萬黨員生機(jī)勃勃的大黨，靠什么吸引了眾多有志人士加入中國共產(chǎn)黨呢？靠的是學(xué)習(xí)、服務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的形象。但是作為一個(gè)世界級(jí)的大黨，由于黨員數(shù)量龐大，管理起來往往會(huì)遇到一些困難，出現(xiàn)一些問題，比如思想松懈、行為舉止不端正、拉幫結(jié)派，這些都嚴(yán)重影響到政黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和政黨外部形象。黨中央提出的全面從嚴(yán)治黨，是治黨的強(qiáng)有力措施，它能夠凝聚全黨的力量。對政黨自身建設(shè)來說，一個(gè)政黨的形象對于黨內(nèi)成員來說具有價(jià)值上的引導(dǎo)，能凝聚黨員的心，政黨內(nèi)部凝聚力越強(qiáng)，黨在人民心目中的形象就越好。政黨的形象越好，黨的威信就越高，就越能得到人民的信任和擁護(hù)。

（二）從執(zhí)政黨角度來說

中國共產(chǎn)黨從小米加步槍的革命黨走向現(xiàn)在世界上執(zhí)政時(shí)間最久的政黨，靠什么？靠的是全國人民的真誠擁護(hù)。但是目前一些黨員干部的行為舉止，與無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性本質(zhì)不相符合，甚至是背道而馳，給黨的形象抹上了一層陰影，嚴(yán)重?fù)p害了政黨形象。黨的十七屆四中全會(huì)上，胡錦濤在全會(huì)報(bào)告中發(fā)出警告，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。對于一個(gè)在中國擁有長期執(zhí)政地位政黨來說，必須能夠處理復(fù)雜的情況，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，必須通過全面從嚴(yán)治黨保持黨的先進(jìn)性和純潔性，只有這樣，才能“有利于塑造執(zhí)政形象”，“贏得群眾的信賴和擁護(hù)，鞏固黨長期執(zhí)政的地位”。[8]

（三）從國際環(huán)境來說

世界各國的政黨政治發(fā)展顯示，政黨形象是影響政黨自身發(fā)展和執(zhí)政建設(shè)的一個(gè)重要因素。一個(gè)政黨如果長期缺乏有效的自身建設(shè)，政黨內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)執(zhí)政惰性，執(zhí)政能力就會(huì)下降，必然會(huì)影響其在國際的政黨形象。印度國大黨就是一個(gè)典型的例子，印度國大黨長期以來具有濃厚的家族政治色彩， 1964年尼赫魯病逝后黨內(nèi)紛爭不斷、嚴(yán)重腐敗、以權(quán)謀私泛濫等現(xiàn)象導(dǎo)致黨的形象受損并喪失了執(zhí)政地位，使其在國際地位也受到很大的影響。世紀(jì)之交喪失政權(quán)的老黨、大黨，如蘇東各國共產(chǎn)黨、墨西哥革命制度大黨等等，都是黨的自身建設(shè)出現(xiàn)了問題，其形象大大折損，不僅沒有得到民眾的擁護(hù)，而且在國際的地位上同樣受到很大的影響。再比如2010年年底在北非和西亞的阿拉伯國家和其它地區(qū)的一些國家發(fā)生的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)，也是因?yàn)樗麄儧]有強(qiáng)有力的政黨，政黨形象糟糕，民眾對政黨的不支持，國內(nèi)不穩(wěn)定同時(shí)導(dǎo)致失去國際的認(rèn)可。

中國共產(chǎn)黨正是基于對國際環(huán)境的認(rèn)識(shí)，吸取國外執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視全面從嚴(yán)治黨，極力建立強(qiáng)有力的政黨來提高政黨形象影響力。同時(shí)中國共產(chǎn)黨政黨形象的提高也為中國正在建設(shè)的 “一路一帶”作鋪墊，吸引更多國家積極加入到“一路一帶”經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這體現(xiàn)中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略眼觀，具有極其重要的意義。

結(jié)語

在當(dāng)今全球化過程中，國家與國家的合作越來越多，這時(shí)一個(gè)國家的政黨能力折射出來的政黨形象就顯得格外重要。2014年12月3日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研首次在“從嚴(yán)治黨”前面加了“全面”二字，形成“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)歷史發(fā)展的新高度。它的落實(shí)能夠強(qiáng)化黨主體責(zé)任意識(shí)，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨內(nèi)部凝聚力，樹立中國共產(chǎn)黨的政黨形象。優(yōu)良的政黨形象，有利于加強(qiáng)黨員對黨組織的政治忠誠，有利于實(shí)現(xiàn)“中國夢”，有利于中華民族的偉大復(fù)興之路。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]