鄭雪麗

[摘 要] 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成已有三年，取得了很多成就，但是，也存在很多問題。高校智庫的基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)性、戰(zhàn)略性和長期性有利于政府科學(xué)決策。高校智庫的專業(yè)性、客觀性以及人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展有著十分重要的作用。本文首先分析了高校智庫的作用，其次分析了高校智庫服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的模式，最后對(duì)高校如何推進(jìn)智庫建設(shè)提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 高校智庫；鄭州航空港；服務(wù)模式

[中圖分類號(hào)] F562 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）4-51-3

The Role and Service Model of University Think Tanks in the Construction of Zhengzhou Airport Economy Zone

Zheng Xueli

（1.Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management， Zhengzhou Henan 450046，

2. Henan Collaborative Innovation Center for Aviation Economic Development， Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： Zhengzhou Airport Economy Zone has been built for three years， and has achieved a lot， but there are also many problems. The basic， academic， strategic and long-term nature of the think tanks in universities is conducive to the government's scientific decision-making. The advantages of professionalism， objectivity and talent training of the think tanks in universities play important roles in the development of Zhengzhou Airport Economy Zone. This paper first analyzes the role of university think tanks， then analyzed the model of university think tank serving for Zhengzhou Airport Economic Zone， and finally put forward suggestions on how to promote the construction of think tanks in universities.

Key words： university think tank； Zhengzhou Airport Economy Zone； service model

1 引言

高校智庫是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府決策咨詢的研究機(jī)構(gòu)。高校建設(shè)思想庫具有人才資源集中、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究強(qiáng)、對(duì)外學(xué)術(shù)交流廣泛等顯著優(yōu)勢；高校智庫在研究方面的基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)性、戰(zhàn)略性和長期性特點(diǎn)，有利于政府決策科學(xué)化[1]。高校要大力開展決策咨詢研究，積極發(fā)揮思想庫、智囊團(tuán)的作用，高校智庫可以而且有能力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

河南省全省有普通高等學(xué)校129所，研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)27處，全省研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)授權(quán)一級(jí)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)55個(gè)，豐富的學(xué)術(shù)資源可以為開展戰(zhàn)略研究和政策研究提供有力學(xué)術(shù)支持，在促進(jìn)地方發(fā)展方面可以而且應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，航空經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有“速度化、集成化、國際化”等特點(diǎn)，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施對(duì)于構(gòu)建航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化樞紐布局，加快我國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。另外，要想使區(qū)域發(fā)展和國家“一帶一路”戰(zhàn)略深度融合，通過航空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)鏈，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向度，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最重要的是智力支撐。2014年3月28日中國智庫研究中心成立，為研究如何發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)智庫在“一帶一路”文化交流中的智力支撐作用起到了指引。

2013年3月7日國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是國務(wù)院批復(fù)的全國首個(gè)也是唯一一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)[2]。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長；工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展；固定資產(chǎn)投資快速擴(kuò)張；航空物流發(fā)展迅猛。但也存在很多問題，在解決實(shí)際問題中，河南省高校智庫可以充分發(fā)揮其作用為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供決策咨詢及技術(shù)指導(dǎo)。

十三五期間，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)如何更好發(fā)展，河南省的高校智庫如何能夠充分利用自身雄厚的研究基礎(chǔ)和實(shí)力為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，以哪種合適的方式提供服務(wù)，是本文的研究重點(diǎn)。

2 鄭州航空港目前存在問題及高校智庫在鄭州航空港區(qū)建設(shè)中的作用

2.1 鄭州航空港目前存在的問題

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建成，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)找到了戰(zhàn)略突破口，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，聚集發(fā)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高精尖制造業(yè)；也為河南這樣的中部地區(qū)全方位擴(kuò)大開放開辟了新的途徑。但是，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走過了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期起步階段，正在向臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速成長階段邁進(jìn)，過程中出現(xiàn)了很多難以控制的問題，如：人才不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率不高，資源要素配置亟待優(yōu)化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展不足；實(shí)驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，臨空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等等，鄭州航空港的發(fā)展，也需要“智囊團(tuán)”為其出謀劃策。因此，結(jié)合當(dāng)下鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)際需求，研究高校智庫和港區(qū)對(duì)接模式，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是十分必要的。

2.2 高校智庫在航空港建設(shè)中的作用

第一，高校充足的科研力量解決了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高層次人才短缺的問題，高校智庫為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)出謀劃策，充分發(fā)揮其思想庫的作用。

第二，探索高校智庫服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的模式，為高校智庫服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造更多途徑和模式。

第三，促進(jìn)高校智庫為政府決策服務(wù)的進(jìn)程。

第四，探討高校如何積極推動(dòng)智庫建設(shè)，能夠促進(jìn)高校特色智庫的建設(shè)。

2.3 高校智庫可以為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策制定出謀劃策，做港區(qū)的“思想庫”

中國的知識(shí)分子歷來有著關(guān)注社會(huì)、兼濟(jì)天下的人文情懷，有著學(xué)以致用、格物致知的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，能以重大現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，以服務(wù)地方、服務(wù)人民為己任，潛心研究，凝聚智慧，建言獻(xiàn)策，以扎實(shí)有力的研究成果服務(wù)于政府的決策。

高校智庫能夠在知識(shí)和權(quán)力之間搭建一個(gè)橋梁，高校智庫凝聚著高校廣大科研工作者的智慧，并且具有專業(yè)、系統(tǒng)、客觀的優(yōu)勢，能夠緊緊圍繞鄭州航空港區(qū)建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，充分搜集、分析并提煉數(shù)據(jù)信息，廣泛深入地開展應(yīng)用對(duì)策研究、戰(zhàn)略預(yù)測研究，為鄭州航空港區(qū)的決策提供參考，做鄭州航空港區(qū)的“思想庫”

2.4 高校智庫可以為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)培養(yǎng)人才

智庫的核心就是以人為主，積聚集體智慧，發(fā)揮群體功能，為組織或服務(wù)對(duì)象帶來最大效益。一流的人才造就了一流的智庫。沒有高素質(zhì)的一流人才，智庫不可能產(chǎn)出高水平的成果。同樣，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開人這一主體，而人才的培養(yǎng)更是高校智庫能夠?yàn)楦蹍^(qū)建設(shè)起到至關(guān)重要的因素。

高校智庫可以為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提供復(fù)合型人才的培養(yǎng)。航空經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，其涉及的范圍較廣，包括航空運(yùn)輸、航空制造、航空服務(wù)以及航空旅游等多個(gè)方面，所以，面向航空智庫的人才，在其來源和進(jìn)行組織人員的構(gòu)成上可以具有不同的學(xué)科背景和多樣化的途徑。

復(fù)合型人才培養(yǎng)，即跨學(xué)科或綜合研究型人才。理論與實(shí)踐的結(jié)合、技術(shù)與原理的應(yīng)用、文理學(xué)科之間的交叉互補(bǔ)，尤其是在學(xué)科知識(shí)構(gòu)成上，擁有不同的專業(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，更有利于智慧火花的碰撞，激發(fā)創(chuàng)新性思維。

當(dāng)下是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，創(chuàng)新是組織發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)著組織穩(wěn)步持久的發(fā)展。培養(yǎng)復(fù)合型人才，不但符合時(shí)代發(fā)展主流趨勢，更符合航空產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，更是需要擁有多學(xué)科知識(shí)、不同背景交叉融合的綜合型人才。高校智庫正好可以為其培養(yǎng)人才。

2.5 高校智庫可以向社會(huì)提供鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資咨詢報(bào)告，做企業(yè)投資的“晴雨表”

在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方面，河南省的相關(guān)特色高?？梢岳闷鋵W(xué)科優(yōu)勢，為港區(qū)的企業(yè)提供咨詢服務(wù)，通過創(chuàng)造更多的課題、橫向課題，或者成立研究所、研究院等，為企業(yè)搜集競爭情報(bào)，做好投資分析，做企業(yè)投資顧問。

3 高校智庫服務(wù)鄭州航空港建設(shè)中的服務(wù)模式

高校智庫以什么樣的模式為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)服務(wù)，是本文的研究重點(diǎn)，初步認(rèn)為，高校智庫可以有下面幾種服務(wù)模式：

3.1 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)決策咨詢模式

高校智庫的決策咨詢模式可以從港區(qū)的基本情況出發(fā)，結(jié)合基礎(chǔ)理論，為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的相關(guān)應(yīng)用提供對(duì)策建議。充分發(fā)揮地方高校區(qū)域發(fā)展研究中心和高校社聯(lián)平臺(tái)的作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化研究所的作用，面對(duì)重大問題，可以組建以首席專家為核心的課題組，做出有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的研究成果，為鄭州航空港的發(fā)展提供高質(zhì)量、高層次決策咨詢服務(wù)。

3.2 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)智庫研究所模式

此模式通過設(shè)立專項(xiàng)的研究所，開展研究、發(fā)布報(bào)告、舉辦研討會(huì)和會(huì)議。利用自身強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫和研究能力，為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提供相關(guān)發(fā)展的技術(shù)、管理等方面的咨詢服務(wù)。智庫研究所結(jié)合港區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方面，是從基礎(chǔ)理論研究開始，進(jìn)行基礎(chǔ)性、持續(xù)性和長期性的研究。注重跨學(xué)科研究，建立獨(dú)具特色的學(xué)科發(fā)展的智庫研究所。研究所可以是相關(guān)技術(shù)性的研究所，也可以是經(jīng)濟(jì)性的或者管理性質(zhì)的研究所[3]。

3.3 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式

技術(shù)轉(zhuǎn)讓咨詢模式也可以作為高校智庫服務(wù)鄭州航空港的一種重要方式?？梢詮膬煞矫嫣峁┓?wù)：一是技術(shù)咨詢；二是技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)咨詢可以為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)政策等方面的政策咨詢、管理決策咨詢、工程咨詢、專業(yè)咨詢和信息咨詢等等；技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以為鄭州航空港區(qū)提供專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的服務(wù)，例如：簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、出具可行性技術(shù)轉(zhuǎn)讓報(bào)告等。

4 高校積極推動(dòng)智庫建設(shè)

4.1 樹立高校智庫服務(wù)地方社會(huì)的理念

地方高校在研究地方的重大項(xiàng)目有先天優(yōu)勢，它們有歷史的傳承，豐厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，高校學(xué)科齊全、人才眾多的有利條件，是豐富的人才知識(shí)儲(chǔ)備庫。

高校智庫要梳理服務(wù)地方社會(huì)的理念，高校智庫的目的就是要服務(wù)地方社會(huì)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。高校智庫要充分發(fā)揮本校的學(xué)科優(yōu)勢，充分挖掘?qū)＜覍W(xué)者的科研能力，立足服務(wù)于本地區(qū)發(fā)展，為地方發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支持，深化與地方政府和企業(yè)的合作，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求出發(fā)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，提供對(duì)策建議，為地方政府的決策咨詢提供服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)[4]。

4.2 從智庫理念出發(fā)，培養(yǎng)人才

高校是智庫人才培養(yǎng)的重要方式。航空港智庫人才的培養(yǎng)離不開學(xué)校，學(xué)校是航空港智庫人才培養(yǎng)的基地，為航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送優(yōu)秀的航空專業(yè)人才，尤其是航空類院校，更是在航空智庫人才培養(yǎng)中發(fā)揮著主力作用。一方面，高校要充實(shí)教師隊(duì)伍，引進(jìn)復(fù)合型人才，成立多種類型的思想庫，發(fā)揮特色學(xué)科優(yōu)勢，另一方面，高校又是培養(yǎng)人才的重要基地，高校在培養(yǎng)航空智庫人才方面，主要從航空特色、優(yōu)勢專業(yè)、航空實(shí)踐等方面進(jìn)行開展，培養(yǎng)出具有航空特色，掌握航空相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有航空實(shí)踐的人才，并向鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)輸送人才。

4.3 深化推進(jìn)高校智庫聯(lián)盟

針對(duì)鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，要建立智庫聯(lián)盟，智庫聯(lián)盟可以整合不同學(xué)科領(lǐng)域有實(shí)力卻又相對(duì)分散的研究資源，搭建跨學(xué)科、多領(lǐng)域研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源、信息、成果共建共享，為鄭州航空港區(qū)提供智力支持。例如，“航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心”就是一個(gè)有針對(duì)性的智庫聯(lián)盟。圍繞航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)服務(wù)平臺(tái)和航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題數(shù)據(jù)庫，全面開展科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策咨詢、管理決策咨詢、建設(shè)規(guī)劃評(píng)估和建設(shè)成效評(píng)價(jià)等活動(dòng)，提升知識(shí)服務(wù)能力、供需對(duì)接能力、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)支撐能力[5]。最終成為航空經(jīng)濟(jì)研究、決策咨詢和資訊發(fā)布的智慧型創(chuàng)新高地。

5 結(jié)語

隨著我國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“一帶一路”國家戰(zhàn)略中對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的高度重視，也在一定程度上推動(dòng)了航空經(jīng)濟(jì)的增速。因此，在航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，就更加需要智庫為其出謀劃策，提供咨詢、決策、建議等。高校智庫的專業(yè)性、客觀性以及人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展有著十分重要的作用。

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