王思程?李欣

摘要：近年來，我國建筑業(yè)得到長足的發(fā)展，合理控制工程施工階段及結(jié)算階段的工程造價對于施工企業(yè)有著極其重要的時代意義。筆者依據(jù)多年的工程管理及造價管控工作經(jīng)驗，系統(tǒng)全面的總結(jié)了建筑工程的造價組成，分析了工程施工及工程結(jié)算階段的造價控制方法以及應(yīng)當(dāng)注意的問題，希望能為建設(shè)單位獲得更好的投資效益提供一些有價值的參考。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；工程施工；建設(shè)單位

一、引言

目前我國工程造價的費(fèi)用組成包括：設(shè)備及工、器具購置費(fèi)；建筑安裝工程費(fèi)；工程建設(shè)其它費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)；建設(shè)期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建筑安裝工程費(fèi)又包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。

（一）直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。

直接工程費(fèi)，是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體的各項費(fèi)用。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

措施費(fèi)，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費(fèi)用。

大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及按拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運(yùn)輸費(fèi)用、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，冬雨季施工費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)和施工排水降水費(fèi)。

（二）間接費(fèi)，是由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。

規(guī)費(fèi)：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)用。

（三）利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（四）稅金，是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

二、工程造價在工程施工階段存在的主要問題

（一）施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。

（二）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量測算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)。由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，使得建安工程成本的材料費(fèi)用失去控制。

（三）施工組織方面，部分施工單位管理落后，對現(xiàn)有的人、財、物等資源不能做到合理配置與利用，造成浪費(fèi)，從而導(dǎo)致成本費(fèi)用增加。

（四）施工單位從自身利益出發(fā)，謀求通過設(shè)計變更，增加工程量以追求較高利潤。

三、工程造價在工程施工階段存在問題的主要管控措施

（一）重視圖紙會審工作。在工程開工之前，應(yīng)由設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理、施工各方從實際施工的角度，進(jìn)行深入的圖紙會審，把工作做細(xì)致，以盡量減少設(shè)計變更、施工返工現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建設(shè)項目往往因施工周期長、總分包單位多、交叉作業(yè)、工種工序復(fù)雜，不可避免會產(chǎn)生會議紀(jì)要、設(shè)計修改與變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程、材料價差等實際發(fā)生而增加的費(fèi)用。在這個階段造價控制的主要任務(wù)就是嚴(yán)格控制和盡量減少上述情況的發(fā)生，通過實行動態(tài)管理，避免造成浪費(fèi)。

（三）建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占到工程造價的70%，材料價差在工程價款調(diào)整中占有很大比重，業(yè)主在對材料等進(jìn)行認(rèn)價時，相關(guān)人員一定要采取“比價定價”的策略，即通過廣泛的市場調(diào)研，貨比三家、正式招標(biāo)或邀請招標(biāo)后才能定價，均能較好地實現(xiàn)節(jié)約資金降低造價的目的。

（四）對施工過程中的造價實行動態(tài)管理。在項目實施過程中，發(fā)生的每一項變更及簽證，均應(yīng)附預(yù)算書，造價控制人員應(yīng)掌握其對工程總造價的影響程度，以提出不同的處理方案及預(yù)算，綜合考慮技術(shù)因素和造價因素后供上級決策。

（五）發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)地位，提高技術(shù)人員的造價控制意識，加強(qiáng)技術(shù)人員與造價人員的配合，強(qiáng)化造價工程師、監(jiān)理工程師在造價控制工作中的作用。對工程款支付要嚴(yán)格按照合同約定比例支付，做到不超付、早付，及時扣回預(yù)付款，充分發(fā)揮資金的時間價值。

（六）合同是雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動的法律依據(jù)，其管理工作貫穿于工程實施的全過程和各個方面，是工程全過程管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，應(yīng)高度重視。

（七）施工過程中加強(qiáng)跟蹤審計。各單位的審計部門負(fù)責(zé)本單位的審計工作，原先工程審計工作均放在竣工以后進(jìn)行，應(yīng)該變事后審計為事中審計，將問題解決在過程中，更有利于控制造價、避免浪費(fèi)。加強(qiáng)工程跟蹤審計還有利于提高業(yè)主工程管理人員做事的公正性和透明度，避免造成額外工程費(fèi)用的增加，同時也有利于減少竣工決算的工作量，縮短竣工決算審計的周期及費(fèi)用。

四、工程竣工結(jié)算階段的造價管控措施

竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計是造價控制的最后一道防線，即使已經(jīng)過施工過程跟蹤審計，決算審計也是必須的。有條件的建設(shè)單位可以實行內(nèi)部初審和外部有權(quán)審計部門終審相結(jié)合的審計制度。審計工作中應(yīng)注意幾點：（1）在總決算匯總過程中，變更、簽證、材料定價，招投標(biāo)中分部分項有交叉時，發(fā)生的重復(fù)計算問題。（2）各總、分包單位之間重復(fù)計算問題。（3）招投標(biāo)價中已含，匯總中又重復(fù)計取問題。（4）對決算編制依據(jù)進(jìn)行審查，包括施工合同、協(xié)議、套用定額、價差計算方法及工程價款調(diào)整方式，變更簽證的合理性、真實性。

五、結(jié)束語

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。 必須運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、管理的手段，合理使用人力、物力、財力資源，努力做到工程造價實施全過程有效的控制，實行科學(xué)化、信息化的管理，才能最大限度地提高施工單位的投資效益和社會效益。