劉 萍 劉 昊

幸福路上一個也不能少紅橋區(qū)人大常委會關(guān)心關(guān)注殘疾人就業(yè)保障工作紀(jì)實(shí)

劉 萍 劉 昊

近年來，紅橋區(qū)殘疾人就業(yè)保障工作不斷傳來好消息：全區(qū)128個社區(qū)建立或完善了殘疾人協(xié)會，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)專職委員全覆蓋，零距離為殘疾人就業(yè)提供精心指導(dǎo)；打造殘疾人“無憂工程”，為5122名殘疾人辦理了養(yǎng)老保險，投入22.24萬元為46名殘疾人個體工商戶辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補(bǔ)貼；深化無障礙建設(shè)，為18戶肢體殘疾人家庭和42個殘疾人居住比較集中的社區(qū)進(jìn)行了無障礙設(shè)施改造，為殘疾人創(chuàng)造了便捷安全的工作和居住環(huán)境……這一切，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，也得益于區(qū)人大常委會多年來對殘疾人就業(yè)保障工作的關(guān)注和監(jiān)督。

截至今年3月，全區(qū)共有各類殘疾人3.4萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.21%，涉及3萬多家庭。這是一個人數(shù)眾多、生活困難，特別需要關(guān)心關(guān)注的群體。如何解決好這部分群體工作和生活方面的問題，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來，紅橋區(qū)人大常委會始終把關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，采取了多種形式，保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益。今年以來，紅橋區(qū)人大常委會把監(jiān)督的著眼點(diǎn)放在了殘疾人就業(yè)保障工作上，3月份，邀請20余名常委會委員和區(qū)人大代表組成視察調(diào)研組，深入?yún)^(qū)殘疾人美甲技能培訓(xùn)中心、天津吉文廣告有限公司和部分街道社區(qū)，以殘疾人生活保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)，了解實(shí)際情況，現(xiàn)場聽取工作匯報，召開座談會征求社會各方面的意見和建議。

鏡頭一：問診殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)

殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)是代表們十分關(guān)心的問題。在區(qū)殘疾人美甲技能培訓(xùn)中心，代表們深入細(xì)致地察看教學(xué)用具，聽取課程介紹，與現(xiàn)場接受培訓(xùn)的殘疾人學(xué)員拉家常，詢問課程安排滿不滿意、教學(xué)成果實(shí)用不實(shí)用，并鼓勵大家堅定生活信心，用雙手創(chuàng)造美好生活。

蔣萍代表現(xiàn)場向區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人徐斌問道：“加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)的重要途徑，類似美甲這樣符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)還有哪些？”

徐斌接過問題說：“在殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)方面，我們注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托紅星職專和區(qū)人力社保局職業(yè)技能培訓(xùn)中心，精心打造了2個殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地，注意把握殘疾人身心特點(diǎn)，常年舉辦美甲美發(fā)、中式烹飪、西點(diǎn)烘焙、遠(yuǎn)程計算機(jī)和盲人計算機(jī)等各類培訓(xùn)班。目前來看，效果還是不錯的。多次組織殘疾人學(xué)員參加職業(yè)技能競賽，在磁盤雕刻、泥人張雕塑和技能展演等方面獲得了多方認(rèn)可?！?/p>

范聲平代表針對拓展殘疾人就業(yè)新渠道與徐斌商量起來：“我覺得培訓(xùn)模式和途徑還應(yīng)該更豐富一些，是不是可以在用工企業(yè)與殘疾人之間搭建一個信息平臺，按照企業(yè)工作需求，整合好培訓(xùn)資源，組織殘疾人為企業(yè)開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，這樣培訓(xùn)的針對性就更強(qiáng)了?！毙毂螽?dāng)場表示，要把代表的這條好建議納入重點(diǎn)工作，專題研究落實(shí)。

鏡頭二：聚焦殘疾人創(chuàng)業(yè)政策

天津吉文廣告有限公司是高位截癱的殘疾人大學(xué)生劉瀚文注冊成立的創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)過努力拼搏，企業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為豬八戒網(wǎng)設(shè)計類的簽約服務(wù)商。在公司調(diào)研中，代表們對劉瀚文不屈不撓的奮斗精神表示欽佩，并圍繞著扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的話題建言獻(xiàn)策。

齊新和時巖兩位代表不約而同地詢問劉瀚文，在創(chuàng)辦企業(yè)過程中享受了哪些優(yōu)惠政策。在劉翰文看來，近些年來，政府相關(guān)部門對殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策和資金扶持是必不可少的，也是十分有效的。他說：“根據(jù)市財政局和市殘工委文件的規(guī)定，對新創(chuàng)辦個體工商戶的殘疾人，給予5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對新創(chuàng)辦企業(yè)的殘疾人，給予20000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人個體工商戶養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳費(fèi)給予75%的補(bǔ)貼。同時，針對殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在小額擔(dān)保貸款、房屋租賃等方面還有眾多扶持和獎勵政策。這對于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)都是實(shí)打?qū)嵉膸头龃胧?，我們都是受益者?！?/p>

聽到劉瀚文肯定的回答，代表們表示滿意。近年來，紅橋區(qū)不少殘疾人在接受黨和政府關(guān)愛的同時，不忘回報社會，他們克服困難，弘揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，積極自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了自我人生價值。

鏡頭三：關(guān)注無障礙設(shè)施建設(shè)

在街道社區(qū)，代表們實(shí)地察看了無障礙設(shè)施建設(shè)情況，親身感受區(qū)政府職能部門為殘疾人就業(yè)和生活環(huán)境所作的細(xì)致安排。徐斌介紹說：“我們有針對性地開展了無障礙設(shè)施建設(shè)向社區(qū)和殘疾人家庭延伸工作，為全部持證殘疾人發(fā)放了市內(nèi)公交免費(fèi)乘車卡，為1431名肢體殘疾人置換了新型的機(jī)動三輪代步車，完成了1457名殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)錄和發(fā)放燃油補(bǔ)貼工作，為44名盲人協(xié)會骨干免費(fèi)發(fā)放盲人智能手機(jī)并組織培訓(xùn)，率先對全區(qū)760戶聽力、語言類殘疾人家庭或工作地點(diǎn)安裝可視閃光門鈴，這些都為殘疾人就業(yè)提供了良好保障?！?/p>

鏡頭四：找癥結(jié)，聚智慧，促整改

通過現(xiàn)場視察和聽取介紹，代表們普遍感受到，近年來，紅橋區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人民為中心的工作理念，堅持把殘疾人就業(yè)保障工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮，制定了紅橋區(qū)“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力擴(kuò)大殘疾人就業(yè)、保障殘疾人基本生活，取得了顯著成效。

2017年3月，紅橋區(qū)人大代表深入?yún)^(qū)殘疾人美甲技能培訓(xùn)中心視察。攝影/靳鶴楠

同時，代表們也十分注意尋找差距和不足，實(shí)事求是地分析存在的問題，針對殘疾人整體就業(yè)質(zhì)量不高、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系不健全、容易受到就業(yè)歧視、就業(yè)保障基礎(chǔ)設(shè)施有待完善等問題，與區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對面溝通研究解決方案，認(rèn)真提出整改意見，積極尋找問題癥結(jié)，有效履行監(jiān)督職能。

今年4月，紅橋區(qū)第十七屆人大常委會第三次會議專門聽取了區(qū)政府《關(guān)于紅橋區(qū)殘疾人就業(yè)保障工作情況的報告》，常委會組成人員認(rèn)真審議，充分發(fā)言，圍繞前期調(diào)研掌握的情況，與區(qū)政府職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動交流。充分的審議正是為了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，達(dá)到了更加有效地研究分析、推動工作的目的。綜合各位委員的發(fā)言，常委會要求，要采取多種形式，加大對殘疾人保障法、殘疾人保障條例等法律法規(guī)的宣傳力度，積極開展各項(xiàng)扶殘助殘活動，努力營造關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，提高殘疾人自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要落實(shí)殘疾人福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化殘疾人創(chuàng)業(yè)手續(xù)，加強(qiáng)服務(wù)管理，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定殘疾人就業(yè)崗位。要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用，嚴(yán)格收支渠道，確保資金用于殘疾人事業(yè)。

殘疾人就業(yè)保障工作任重道遠(yuǎn)，紅橋區(qū)人大常委會通過視察、調(diào)研、審議，形成了廣泛共識：在推進(jìn)殘疾人就業(yè)保障工作監(jiān)督征程中將永不止步，確保幸福路上一個也不能少。（作者分別為紅橋區(qū)人大常委會辦公室副主任、干部）