王琳

【摘要】本文立足當前新形勢下，如何回應新時代、新形勢和新要求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，采用快捷、高效、新穎生動的信息傳播手段，增強黨的吸引力和引導公眾的能力，更有效地使黨建工作向深度和廣度發(fā)展，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)提高黨建工作效率，提升黨的建設(shè)科學化水平，進一步創(chuàng)新黨建工作的手段和方式，拓展黨建工作新領(lǐng)域。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 黨建 信息化

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）11-0254-02

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，黨要適應這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十八大宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設(shè)。我們要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈”。目的就是要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)提高黨建工作效率，提升黨的建設(shè)科學化水平。因此，如何找準執(zhí)政黨自身變化和時代變化的結(jié)合點，緊跟時代發(fā)展步伐，運用互聯(lián)網(wǎng)加強黨的自身建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨建工作效率，不斷提升黨建科學化水平和執(zhí)政能力，成為擺在當?shù)拿媲暗囊粋€重要而緊迫的時代課題，研究和探索互聯(lián)網(wǎng)推動黨建工作勢在必行。

一、加強兵團互聯(lián)網(wǎng)黨建的重要性和迫切性

（一）運用互聯(lián)網(wǎng)推進黨建，是適當鞏固執(zhí)政地位，保持黨的先進性的重要保證

兵團是肩負屯墾戍邊歷史使命的黨政軍企合一的特殊組織，是新疆維吾爾自治區(qū)的組成部分。兵團解放思想、深化改革的首要任務是正確處理好“三大關(guān)系”，更好地發(fā)揮“三大作用”，堅持發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導作用，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，是促進兵團各項事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的無形推動，黨員中的“網(wǎng)民”越來越多，對互聯(lián)網(wǎng)的依賴性也越來越強。要求我們黨必須主動適應新形勢下各個社會階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，打破傳統(tǒng)的黨組織的設(shè)置模式，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，用現(xiàn)代手段開辟網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的黨建新領(lǐng)域；通過互聯(lián)網(wǎng)黨建工作建立“網(wǎng)上黨支部”，進行黨建工作的組織創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使黨建工作不受時間和空間的限制，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的沃土，使分散在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同階層的黨員群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系在一起，夯實黨的組織基礎(chǔ)，意識形態(tài)基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進性。

（二）推進互聯(lián)網(wǎng)黨建，是兵團貫徹群眾路線的重要手段

網(wǎng)絡(luò)時代造就了一個特殊的社會階層——“網(wǎng)民”，他們是社會穩(wěn)定的重要群眾基礎(chǔ)。同時，龐大的網(wǎng)絡(luò)社會群體利用網(wǎng)絡(luò)的公開、透明、快捷、影響面廣的特性，不斷進行信息的溝通、交流和集聚。伴隨著這一趨勢的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不僅成為廣大人民群眾交往、溝通、娛樂的信息平臺，也逐漸成為廣大人民群眾形式行使民主權(quán)利的新平臺，積極適應信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革，運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理服務、提升治理能力，使政務網(wǎng)站成為信息公開、回應關(guān)切、提供服務的重要載體。網(wǎng)絡(luò)空間已成為人民獲取信息傳遞消息的重要場所。截止2016年6月，我國微博用戶規(guī)模為2.42億，2016年8月明星王寶強離婚事件凸顯了新浪微博作為社交媒體的快速傳播的速度、深遠的傳播范圍和其他社交平臺無法超越的社會影響力。同樣，群眾對黨組織和黨員的工作滿不滿意，有什么看法和意見，以至于對黨和政府，發(fā)揮黨的社會整合功能，增強黨在全社會的影響力，凝聚力和吸引力，進而密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（三）運用互聯(lián)網(wǎng)推進黨建，是兵團提高黨建科學化水平的重要途徑

網(wǎng)絡(luò)黨建實質(zhì)上就是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)黨建模式、內(nèi)容的創(chuàng)新和發(fā)展，目的是使用網(wǎng)絡(luò)媒體更好地為黨的建設(shè)服務，以推進黨的建設(shè)新的偉大工程。從這個意義上講，網(wǎng)絡(luò)黨建是跟上時代步伐、緊抓先進要素進一步加強和改進黨的建設(shè)的重要任務?？梢源偈垢骷夵h組織不斷發(fā)展新平臺、創(chuàng)造新模式，增強黨建工作的影響力、吸引力、號召力、凝聚力，力求實現(xiàn)黨建工作的新突破，開創(chuàng)黨建工作的新局面。

網(wǎng)絡(luò)黨建，作為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和黨建工作相結(jié)合的重要平臺，相對于傳統(tǒng)黨建而言，本身就是一種創(chuàng)新，同時也是執(zhí)政理念和黨建理論的進一步升華和發(fā)展，它將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)導入黨建工作，構(gòu)筑網(wǎng)上黨建陣地不僅是手段和方式創(chuàng)新問題，更重要的是拓寬了一個全新的工作領(lǐng)域，找到了一個在繼承傳統(tǒng)黨建有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上與現(xiàn)代社會發(fā)展相融合的接口。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代兵團黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)對黨的意識形態(tài)主導權(quán)的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)自1994年登陸我國以來，其異乎尋常的增長速度席卷著全球，震驚了世界，給我們帶來了社會生產(chǎn)力的極大飛躍，給人類社會帶來了前所未有的繁榮和發(fā)展機遇，掀起了一場數(shù)字化革命。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)日益成為了人們生活中不可或缺的獲取信息重要手段和交往工具，并以其信息量大、傳播速度快、開放程度高、隱秘交往性強等特點，正在越來越深入的滲透著我們的社會、經(jīng)濟、政治、文化和生活的各個領(lǐng)域，深刻改變著人們的思想觀念、價值觀念和精神狀態(tài)，使意識形態(tài)的行程受到了極大沖擊，并直接影響著黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境，使我們黨的工作面臨著大量的新課題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，迫切需要我們回應新時代、新形勢和新要求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，采用快捷、高效、新穎、生動的信息傳播手段，增強黨的吸引力和引導公眾的能力，更有效地使黨建工作向深度和廣度發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)對兵團黨員干部思想價值形態(tài)的沖擊

當前兵團所處的嚴峻形勢，異質(zhì)化的觀念觀點相互激蕩，使得黨的主流意識形態(tài)遭到弱化并面臨多方面挑戰(zhàn)：拜金主義、享樂主義、奢靡之風等西方資本主義腐朽觀念乘機而入，部分黨員對社會主義理想信念產(chǎn)生懷疑甚至動搖；敵對勢力策劃的分裂破壞活動被網(wǎng)絡(luò)無止境放大或曲解，一定程度上造成黨群、干群關(guān)系緊張等等。習近平總書記指出，堅定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。因此，在傳統(tǒng)信息傳播模式受到挑戰(zhàn)的背景下，如何做好思想宣傳工作的主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，旗幟鮮明地反對各種錯誤思潮，教育和引導黨員干部群眾不斷增強政治敏銳性和鑒別力，增強主流價值觀的感召力和影響力，是黨在互聯(lián)網(wǎng)信息化時代背景下面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)對兵團黨組織行為的影響

互聯(lián)網(wǎng)增強了社會的開放性和透明度，近幾年首先通過網(wǎng)絡(luò)曝光再經(jīng)相關(guān)部門查處的數(shù)個腐敗案件，極大地鼓舞了人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)提供反腐線索、舉報黨員干部違法違紀案件的熱情。兵團黨委的紀檢監(jiān)察部門也及時順應這種發(fā)展趨勢，把網(wǎng)絡(luò)反腐作為與傳統(tǒng)反腐方式相互銜接、相互配合的重要方式，公布了中央巡視組舉報中心的網(wǎng)址，得到人民群眾的積極擁護。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也對黨的各級組織和領(lǐng)導干部正確對待并接受輿論監(jiān)督，提出了明確要求：一是要重視和支持輿論監(jiān)督；二是要自覺和主動地聽取來自新聞媒體的意見；三是要根據(jù)輿論監(jiān)督的要求，推動和改進各項工作。但是，在網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)行使民主監(jiān)督權(quán)利過程中，也出現(xiàn)了一些惡意誹謗、中傷、虛假投訴等“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件。如何合理開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督功能，避免匿名虛假舉報、不實揭發(fā)等負面影響，是值得進一步研究的新課題。

三、利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新兵團黨建工作的主要方法和途徑

（一）正確定位與認識互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)涵，創(chuàng)新黨建工作理念和方法

互聯(lián)網(wǎng)黨建是新形勢下黨建實踐領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，所謂互聯(lián)網(wǎng)黨建，就是運用以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)黨建在信息、傳播、信息溝通等領(lǐng)域所進行的一種創(chuàng)新、拓展和延伸，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式和組織活動方式，拓展服務廣大人民群眾的有效載體，變革黨員教育管理和服務模式，打破地域、時空界限和黨組織間的壁壘，有效整合黨的組織資源。作為“先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”的兵團，要運用互聯(lián)網(wǎng)理念、技術(shù)和手段。實現(xiàn)黨的組織建設(shè)、思想工作以及黨員教育、黨員管理、黨員服務黨員活動的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化，構(gòu)建黨員與組織、組織與組織、組織與社會、黨員與群眾等多個良性互動平臺，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為黨建工作的新陣地，為提高基層黨建成效和水平提供一個新手段，同時開掘一條密切聯(lián)系黨員群眾和創(chuàng)新社會管理的新渠道，使黨建工作在改進中加強、轉(zhuǎn)變中適應、發(fā)展中提高。運用現(xiàn)代媒體創(chuàng)新兵團黨的思想建設(shè)的方式和方法，更好地宣講黨的理念，兵團的政策，科學制定黨的政策、凝聚黨內(nèi)公示。運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新黨的組織工作形式，擴大黨組織的吸引力，密切黨員和組織的關(guān)系，加強組織管理。利用現(xiàn)代傳媒創(chuàng)新黨內(nèi)民主機制和工作方法，推動黨內(nèi)生活民主化。

（二）建立完善網(wǎng)絡(luò)黨建工作信息化平臺，促進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)所承載的新媒體形式形形色色，這些網(wǎng)絡(luò)新媒體為黨建工作的開展提供了非常便利的網(wǎng)絡(luò)載體，通過這些新媒體可以構(gòu)建豐富多彩的黨建工作信息化平臺。繼續(xù)完善信息采集發(fā)布平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)信息來源廣、容量大、傳播速度快等特點，各級黨組織可以通過互聯(lián)網(wǎng)第一時間瀏覽兵團黨和政府的各項路線方針政策和動態(tài)，檢索黨的知識、法規(guī)、制度和論述，下載上級文件、工作部署和學習材料。

構(gòu)建多樣化教育培訓平臺?！熬W(wǎng)絡(luò)黨建”能夠拓展黨員干部教育培訓的時空領(lǐng)域，通過網(wǎng)絡(luò)平臺可以隨時獲得多方面的教育信息和資源，學習內(nèi)容不僅包含必學材料，同時提供大量選學內(nèi)容，進行“點菜式”學習，學習的自由度和選擇性大大提高，黨員教育內(nèi)容的豐富性、生動性、多樣性也得到很大增強。利用技術(shù)手段，推行網(wǎng)上辦公、電子辦公、電子信息傳遞，簡化程序，減少會議文件及交通等費用支出，提高兵團黨建工作效率和時效性。

構(gòu)建互動交流平臺。通過開展“學習心得網(wǎng)上交流”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“網(wǎng)上討論”、“網(wǎng)上征求意見”等活動，引導黨員群眾利用電子郵件、黨員群眾QQ、微信公眾平臺留言等方式，表達自己的心得、想法、意愿和建議，黨組織可以隨時掌握黨員的學習工作情況和思想動態(tài)，并針對黨員群眾的思想問題及時答疑解惑，對于他們的意見和要求及時協(xié)調(diào)解決。從而在黨組織和黨員群眾之間、黨員群眾和黨員群眾之間建立起一座互相溝通的橋梁，使其成為密切聯(lián)系群眾平臺。

（三）構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，擴大黨建工作覆蓋面

構(gòu)建黨員網(wǎng)絡(luò)管理平臺要堅持以人為本的工作理念，圍繞“服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”這個主題，創(chuàng)新黨員管理機制和方法，健全黨組織為黨員服務體系，發(fā)揮黨員在服務群眾、服務發(fā)展中的先鋒模范作用，從而進一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

應當促進基層黨建工作的方式轉(zhuǎn)變，既強調(diào)黨員教育管理工作，又突出服務，寓教育管理于服務之中。既注重提供活動場所、學習資料、問題協(xié)調(diào)等有形服務，又要重視提供思想交流、信仰關(guān)懷等無形服務；既突出為流動黨員、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織黨員提供服務，又要面向黨員、群眾和基層黨組織，擴大黨的工作覆蓋面和服務受益面。具體要求要做到：因地制宜，創(chuàng)新載體，樹立形象，突出服務。

（四）建立高素質(zhì)黨員干部隊伍，開辟黨群溝通新渠道

互聯(lián)網(wǎng)催生的信息化社會已是高度發(fā)達的信息社會，各種信息鋪天蓋地。每個人都有自己的理解和認識，導致每個人的世界觀、人生觀、價值觀都有所不同。面對這樣的情況，我們要對之進行思想的引導，建設(shè)一支必須具有駕馭信息化對黨群關(guān)系影響的能力的隊伍在信息化條件下，是否能保持黨與群眾的密切關(guān)系，這個跟黨員干部的自身素質(zhì)和能力水平是密切相關(guān)的，這也是信息化社會對黨員提出的一個考驗。

信息化時代密切黨群關(guān)系的具體方法和途徑，可以從以下一些方面來考慮：一是完善黨務政務公開制度，督促黨政部門對法定公開的政府信息依法主動、及時公開，并接受公眾查證、質(zhì)詢、監(jiān)督，對隱瞞、屏蔽應公開信息的機關(guān)和官員追究責任、予以懲戒，切實提高政府公信力。二是重視公民權(quán)益維護，建立黨委領(lǐng)導、公檢法司法制信訪監(jiān)察緊密聯(lián)動的公民權(quán)益維護機制，對人民群眾的上訪、投訴、申訴依法立案處理，完善相關(guān)政策措施和保障制度，變堵為疏，從根本上化解社會矛盾，防止群體性事件。三是正確引導社會輿論，加強對媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的正確運用和科學管理，黨政領(lǐng)導要勇于傾聽、善于回應社會輿論，形成輿情分析、疏導機制，制止封堵消息、打壓輿論的錯誤做法，使媒體和網(wǎng)絡(luò)成為政務公開和公民政治參與的良性互動方式。四是加強公民教育，開展試點。逐步推廣，不斷總結(jié)提升，通過教育增強人民群眾的權(quán)利意識和責任意識，提高公民的政治覺悟和政治參與能力，激發(fā)當家作主的積極性，為改善公共治理奠定良好基礎(chǔ)。