劉海霞

【摘要】廣大農(nóng)村中小學(xué)，普遍存在著“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、教學(xué)手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、教育觀念保守、教學(xué)效率不高、社會(huì)評(píng)價(jià)不良”等方面的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué) 辦學(xué)現(xiàn)狀 原因分析 對(duì)策思考

【中圖分類號(hào)】G639.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）11-0076-01

一、農(nóng)村中小學(xué)教育存在的問(wèn)題

（一）招生秩序極為混亂，學(xué)生綜合素質(zhì)較差

在廣大農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，往往對(duì)孩子的教育要重視得多，不惜一切代價(jià)將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教育，這本無(wú)可厚非；可是另一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，采取各種手段爭(zhēng)搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，農(nóng)村中小學(xué)大部分的尖子生、特長(zhǎng)生都被城市學(xué)校挖走了，形成了城市學(xué)校擁擠不堪、農(nóng)村學(xué)校門(mén)可羅雀的強(qiáng)烈反差；廣大農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多綜合素質(zhì)較差，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué)習(xí)成績(jī)參差不齊，紀(jì)律意識(shí)差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動(dòng)大等多方面。

（二）應(yīng)試教育害苦了孩子，浪費(fèi)資源摧殘學(xué)生

應(yīng)試教育思想深蒂固地束縛著農(nóng)村教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，家庭和社會(huì)對(duì)升學(xué)率的片面關(guān)注，迫使學(xué)校對(duì)教師的考核只重視考試成績(jī)而忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和全面能力的評(píng)價(jià)，“以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣、憑成績(jī)定獎(jiǎng)懲”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式始終難以打破，教師被迫將追求考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率放在工作首位，把大量的時(shí)間和精力投入到搞“題海戰(zhàn)術(shù)”、“磨尖子、抓重點(diǎn)”上去了，忽視了學(xué)生的思品教育。

由于缺乏專職的音、體、美教師，更有甚之干脆停掉音、體、美、等課程，使上級(jí)發(fā)下來(lái)的教學(xué)資源閑置（如體育器材、鋼琴、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、電腦、多媒體）。什么四配套工程，清一色的語(yǔ)、數(shù)、外，“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。

（三）師資建設(shè)不配套，整體教學(xué)水平不高

鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長(zhǎng)期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)重苦果。教育主管部門(mén)及學(xué)校對(duì)現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn)及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵(lì)機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，一個(gè)教師要擔(dān)任好幾門(mén)的課程，并且各種檢查、抽考、統(tǒng)考接踵而來(lái)，使教師無(wú)法參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識(shí)老化，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠

農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)與管理困難重重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)很少，初中基本上實(shí)行寄宿制。從目前實(shí)行寄宿制的學(xué)?？?，面臨的主要困難有以下幾個(gè)方面：

（1）基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，寄讀學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件很差。由于學(xué)校建設(shè)資金有限，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的房舍及設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，大部分農(nóng)村寄宿學(xué)校無(wú)浴室，無(wú)水沖廁所，無(wú)飲用熱水，給寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活帶來(lái)很多困難。

（2）農(nóng)村學(xué)生寄宿，增加了家庭經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，給農(nóng)民家庭增加了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，盡管近兩年中央財(cái)政直補(bǔ)的農(nóng)村貧困寄讀生生活補(bǔ)助，有效解決了這一問(wèn)題。仍然有部分困難家庭子女出現(xiàn)上學(xué)難問(wèn)題。

（3）農(nóng)村寄讀學(xué)生遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫暖和親情關(guān)愛(ài)；家庭教育的嚴(yán)重缺失，學(xué)校的管理和服務(wù)又不能完全到位，學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)容易受到不利影響。

（五）教育思想保守，育人觀念落后

廣大農(nóng)村由于交通閉塞、地理分散、信息傳遞不暢、社會(huì)服務(wù)不周等多方面原因，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重束縛著農(nóng)民群眾對(duì)子女的教育培養(yǎng)觀念，廣大農(nóng)民群眾對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放的大好形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)未來(lái)社會(huì)人才素質(zhì)的較高要求了解不多，因此產(chǎn)生了對(duì)子女學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導(dǎo)向，對(duì)孩子們?nèi)姘l(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導(dǎo)，造成大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學(xué)習(xí)的決心。

二、解決問(wèn)題的思路及對(duì)策

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設(shè)施簡(jiǎn)陋、手段落后根本上就無(wú)法提高整體教學(xué)水平。足額的教育經(jīng)費(fèi)投入是教育事業(yè)發(fā)展的基本條件，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)不配套、辦學(xué)條件落后、教學(xué)效率低下、整體效果極差的根本原因。從開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障體制改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的促進(jìn)很大，特別是解決了農(nóng)村孩子讀得起書(shū)的問(wèn)題，大大提高了普及率。

但政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，各級(jí)政府之間的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制還不完善，中央財(cái)政用于補(bǔ)助地方基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要是用于滿足農(nóng)村孩子讀得起書(shū)的問(wèn)題，由于取消了教育費(fèi)附加的征收，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金又不能及時(shí)到位，這對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校無(wú)異于雪上加霜，有的學(xué)校甚至連最基本的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有辦法解決，就更談不上改善落后的辦學(xué)條件、更新簡(jiǎn)陋的教學(xué)設(shè)施、提高教師的福利待遇、保障學(xué)校的正常運(yùn)行了。

這種局面如果不采取有效措施加以及時(shí)解決的話，對(duì)于在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校工作的教師來(lái)說(shuō)，無(wú)意中成為政策調(diào)整的犧牲品，工作積極性受到沉重打擊，工作熱情遭到嚴(yán)重挫傷，農(nóng)村教師們過(guò)去那種全身心投入教育事業(yè)、全心全意抓教學(xué)工作的局面不多見(jiàn)了，教育教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)急劇下滑趨勢(shì)；長(zhǎng)期這樣下去，對(duì)于近幾年在農(nóng)村學(xué)校入學(xué)的孩子們來(lái)說(shuō)，也將造成不可估量的損失。

因此，建議：（1）進(jìn)一步完善管理體制，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入力度，改變過(guò)去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校傾斜的政策，把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補(bǔ)充，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。（2）大力解放思想，開(kāi)放意識(shí)，多渠道籌措辦學(xué)資金；學(xué)校不能完全依靠政府，開(kāi)辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支；（3）要解放思想，積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；（4）發(fā)揮教育主管部門(mén)的調(diào)控作用，整合教育資源，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，取消重點(diǎn)學(xué)校，讓教師流動(dòng)吐故納新，以幫助和帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校快速發(fā)展。